| 标题：县发展壮大村级集体经济的探索与思考 |
| 县发展壮大村级集体经济的探索与思考 近几年以来，*县深入贯彻落实__重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实_和省委、市委关于发展村集体经济的安排要求，大力发展壮大村级集体经济，强化基层党组织的造血功能，从而提升农村党组织引领发展、效劳群众的能力水平，专门成立了调研课题组，深入各乡镇〔街道〕、村〔社区〕，对发展壮大村级集体经济工作进行了深入调研，形成了本调研报告。 一、探索和实践 近几年以来，*县坚持把发展壮大村级集体经济作为深化抓基层党建促乡村振兴的重要措施，大力落地实施攻坚行动，在强化党建引领、政策扶持、发展模式、考评鼓励等方面，探索了一些发展村级集体经济好的经验做法，有效消除了一批〞空壳村〞〞薄弱村〞，进一步促进乡村振兴和乡村振兴。 〔一〕强化党建引领，统筹协调发展。第一个是探索增强发展动力。注重发挥党支部在农村集体经济发展中的政治引领作用，立足资源优势，积极发展现代特色农业和乡村旅游业，全县共建立农业龙头企业、农民专业合作社、专业协会等党支部*家，设置特色产业型党小组*个，实现产业发展到哪里，党支部就建到哪里。第二个是探索增强发展能力。坚持〞专业化〞〞能人化〞选配村干部，结合村级组织换届工作，注重选择政治素质优、发展本领高、整治管理能力强、作风品行正的人选进 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略923字，正式会员可完整阅读）…… 〔四〕强化正向鼓励，营造浓厚气氛。第一个是坚持目标责任管理。把发展壮大村级集体经济纳入工作量化考评和党委书记抓基层党建述职评议的重要内容，明确乡镇党委、政府的主体责任，乡镇党委书记和村党组织书记的第一责任人责任，以及有关县直单位的具体职责。要求各乡镇今年年底全面消除〞空壳村〞，*%以上村的村财收入超*元，*%以上村的村财收入超*元；明确挂钩帮扶单位每年为帮扶村力争至少*个工程、*元以上经费。第二个是开展评先评优活动。从工作成效明显、具备示范带动效应等方面综合考量，评选出*个左右先进村或进步村，每村给予*元奖励。2021年以来已支持*个村集体经济工程共计*元。三是纳入绩效考评管理。将村干部报酬和发展集体经济挂钩，对没有负债且村财逐年增长的村，将增长收入的*%作为村主干的绩效补贴奖励。同时，对完不成消除〞空壳村〞任务的，将约谈有关人员，并视情扣绩效补贴。 二、问题和分析 〔一〕存在问题：第一个是产业层次低。从*县村集体经济整体情况来看，特别大一局部村集体经济收入主要来源于村集体租金等收入，产业层次较低、管理方式落后；第二个是规模不大。村没有在〞统一规划，统一开发，统一招商〞的思路下进行开发整合，分散有限的人力、物力、财力。以村一级自身的经济实力，难以实现产业规模化，不能将资源优势转化为资本优势，造成村级集体经济难以在上规模、上档次上有所作为，难以形成市场竞争力和实现长久健康发展。三是发展不平衡。 各村发展水平差距明显，且呈日益加强之势。目前经营性收入到达*元以上的村仅*个，而村集体经济收益在*元以下的村*个，占*%，村之间差距明显。四是发展后劲缺乏。从调查情况看，还有局部村的村财收入以短期收益为主，村集体也就少了收入，村集体经济正常收入乏力，发展后劲缺乏。 〔二〕原因分析：第一个是区位环境不优。从调查情况看，村所处的地理位置和资源情况是决定村级集体经济有无和强弱的重要因素。凡在城区、乡镇中心的村，其区位优势明显，村集体经济比较强壮，二、三产业健康发展。而位于山区的村，集体经济一般比拟薄弱，甚至为空壳村。即便有的山区村具备种植业的先天优势，因地处偏僻、交通不便、信息闭塞，往往坐失良机，导致村集体资源优势很难转化为发展优势。第二个是发展意识淡薄。从调研情况看，局部村干部、群众对发展村集体经济持观望态度，发展积极性和兴趣不高。有的村干部主人翁意识不强，安于现状，不思进取，怕搞砸了受埋怨，怕搞垮了受连累，怕背上新的债务，〞等、靠、要〞思想严重；有的村干部工作思路不清，点子不多、经验缺乏，过多强调资金、人才、技术等客观条件，不从主观找原因；有的群众对村组织发展集体经济不放心，对集体丧失信心，不愿出钱出力，甚至不闻不问。这些思想认识上的差异性，严重制约了集体经济的进一步发展。三是能力素质不高。村级经济积极发展，村主干是关键。村里缺少具备一定经济头脑，会经营，善管理的带头人。四是集体积累困难。村级集体积累是农村集体经济生产和效劳的物质根底。从调查情况来看，一方面，原有的村级集体收入渠道萎缩，新的增长点形成速度慢，村集体经济收入增长缓慢。而随着新农村建设的全面推进和群众对人居环境、社会保障要求的提高，根底设施、绿化保洁、新型合作医疗及集体福利性资金等方面的钢性支出逐年攀升，村级组织面临着巨大的经济压力。尤其是对集体经济本身薄弱的村级组织来说，不堪重负，甚至出现负债现象。另一方面，在土地征用费补偿问题上，〞分光用光〞的现象相当普遍。一些村民出于个人自身的利益考虑，害怕这些钱被村干部吃掉、用掉，强烈要求把补偿费按人均分，造成村集体积累缺乏，没有资金进行投资开发。 五是政策扶持不够强。当前国家惠农政策限于取消农业税、粮食直补、良种补贴和农业机械购置补贴等种植业领域，对农村基层发展集体经济方面缺乏必要引导疏通，缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，无法引导疏通村集体经济走上长久健康发展之路。此外，虽然我县采用各级领导和部门单位挂村帮扶、下派县乡干部等方式来支持农村的发展，但一些扶贫措施没有起到〞造血〞作用，有的部门在帮扶过程当中往往注重农户增收、注重美丽乡村建设，而无视了村集体，忽略〞造血〞功能的建立完善。 三、对策和建议 〔一〕聚焦在增强发展信心上下功夫。思路决定出路，一方面，采用各种行之有效的方式，大力宣传发展壮大村级集体经济的重要性、必要性，消除发展村级集体经济的误区，引导疏通广阔干 ……（未完，全文共4318字，当前只显示2399字，请阅读下面提示信息。收藏县发展壮大村级集体经济的探索与思考） 上一篇：在全市国企改革推进工作会议上的讲话 下一篇：在2022年全市金融工作会议上的讲话 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 教师 调研报告 文教论文 综合论文 |