| 标题：全区农村抛荒地整治工作情况调研报告 |
| 全区农村抛荒地整治工作情况调研报告 _、_高度重视耕地保护，特别是针对我国粮食需求量“超大”，人均耕地占有量“超小”这一国情，要求扎紧耕地保护的“篱笆”，守住**亿亩耕地保护红线。我区人多地少，“十四五”期间要确保粮食等重要农产品生产供给任务艰巨，针对如何解决耕地抛荒问题，区政协组织相关委员就农村抛荒地整治情况开展了专题调研，并赴**区进行调研学习，现将调研情况报告如下。 一、基本情况 一是耕地面积情况。全区现辖四个镇，**个行政村，**年年末农村总人口有**人，村集体耕地总面积**亩，家庭承包经营耕地面积为**亩。 二是土地流转情况。截至今年一季度，我区共流转土地**亩，流转率达**.**%。其中规模经营面积为**亩，占流转土地面积的**.**%。家庭承包经营农户数**户，签订土地流转合同**份。 三是土地利用情况。我区耕地利用主要集中在水稻、油菜、蔬菜种植上。全区共流转土地**亩，其中出租（转包）**亩，转让互换**亩，股份合作**亩，其他形式**亩。转包、出租是主导流转方式，“企业+农户”“合作社+农户”“种养大户+农户”等流转模式逐步发展成熟。流转土地集中在瓜果蔬菜、水稻等粮食作物、花卉、种养结合等产业。随着**、**、**村、**村、**川、**村、**等地的蔬菜基地巩 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略932字，正式会员可完整阅读）…… 三、存在的主要问题 （一）农业生产经济效益不高 由于我区地处中心城区，周边农民进城务工较容易，务工收入近年来稳步增长，而从事传统农业种植收入远不及进城务工所得收益，且种田成本居高不下，从事农业效益低下，多数农民都会选择外出务工而不种地。在黎阳镇新江村调研时发现村民普遍存在对自家耕地存在“不愿种（生长期长，收益低，农村对土地的依赖度不高）、无人种（会种的上了年纪干不动，年轻劳力不在家，在家的种不来）、不好种（地少田埂多，机械化操作不方便、不成片，水利等基础设施有但无法统一调配，受自然影响大）”的想法。 （二）农业生产基础条件不完善 从我区抛荒地摸底数据来看，部分农户承包的耕地零星、分散、偏远、交通不便、远离水源也是造成土地抛荒的主要原因，土地碎片化，土地确权后不想破田埂，加之山区农业机械化水平低、耕种劳动强度大、土地高效利用困难，农业综合生产能力不如公路沿线的村庄，影响规模化经营。部分抛荒地因多年未耕作，整治成本较高，在阳湖镇三充村调研时，对农户抛荒多年的耕地只能由村集体组织工程机械进行整治，每亩平均费用在**元左右，村集体承担不起相关费用。 （三）农民传统守地思想仍然存在 有一部分群众守地思想仍然存在，对土地承包经营权的流转存在一定顾虑，担心土地一旦流转出去，国家的惠农补贴资金不能发到自己手中，造成守而不耕；同时，由于进城务工收入不固定，部分群众担心自己想种地时还能否收回自己的耕地，害怕失去最基本的生存保障，自己不种也不愿让他人耕种，导致土地流转困难，出现耕地撂荒现象。 （四）补贴政策执行不到位 目前的耕地地力保护补贴主要补贴的是从事农业生产的耕地；但在执行中，往往依据土地确权面积进行发放，一发了之，未严格按照制度设计要求执行到位。 （五）土地承包政策宣传和管理不力 由于农民对现有三权分置政策不十分了解，农村土地流转存在“不愿流转”和“不能流转”现象。部分进城务工农民认为自己在城镇一旦“失业”后还有回去耕作的资源，宁荒不转。而留守农民因耕地效益低，村级又无产业支撑，导致耕地不能流转。村级集体经济组织对落实土地集体所有权缺乏必要手段，进一步导致土地长期抛荒现象发生。 （七）镇村对土地规模流转信心不足 受农业产业化投资成本高、经营管理难度大、缺乏品牌背书等因素影响，我区引进的国琅园艺、一起农业等不少招商农业项目均以失败而告终，现在还有不少遗留问题需要镇村出面负责协调解决，造成镇村对土地规模流转和农业项目招商存在畏难心态、兴趣不高。 四、下步工作建议 此次调研到**区**镇**村学习通过大户流转抛荒地种植菊花、**溪**村建立镇村干部包片制度解决抛荒、**村利用扶持资金流转农户**年经营权并发挥村民小组长作用，组织本村村民有序参与到集体平台公司运营等成功经验。结合我区实际，提出以下建议： （一）增加财政投入,加大对农业的扶持力度 一是出台相关激励政策，鼓励集中连片流转农户土地经营权，特别是对由村股份经济合作社牵头对抛荒地从事水稻、油菜种植的，通过整合涉农资金，对村集体给予土地流转、种子、肥料、农药等全方位补助，并建立长效补助机制。二是加大力度完善农业基础设施。分类施策，对不成片小型的农田水利设施，通过农村一事一议项目资金给予奖补，提高对自然风险的抵抗能力。对集中连片的耕地，通过高标准农田建设等项目，将小块土地变成连片土地，加大土地平整步伐，以利于机械化耕作，为农业规模化经营奠定道路。 （二）严格规范管理,发挥农业补贴政策导向效益 一是规范耕地地力保护补贴的发放。对未从事农业生产的耕地一律停止发放补贴，将补贴发放到从事农业生产的经营户，真正发挥导向效益。二是扩大农业政策性保险范围和保险力度，并结合我区实际，开发新的农业保险项目，增强农民、农业生产抗灾能力。 （三）规范土地流转，加强农村产权交易市场建设 一是对集体所有的“四荒地”等要求必须进入农村产权交易市场统一公开交易。二是积极引导农户承包土地经营权进入农村产权交易市场交易，避免因合同不规范等原因产生的土地流转纠纷。三是进一步发挥产权交易市场的资源配置作用，将土地作为农民重要的生产要素参与到市场中来，同时积极为农业生产大户、新型经营 ……（未完，全文共4360字，当前只显示2422字，请阅读下面提示信息。收藏全区农村抛荒地整治工作情况调研报告） 上一篇：关于农村撂荒土地利用情况的报告 下一篇：局机关关于加强_廉洁文化建设的具体措施 相关栏目：卫生 三农 新农村 工作总结 工作汇报 调研报告 |