| 标题：为基层减负调研情况报告 |
| 为基层减负调研情况报告 _总书记强调，****年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。为深入贯彻落实_总书记视察**重要讲话和指示精神，按照**专题调研安排，**组成专题调研组，赴**县、**县、**县、**区和**县（*个整治形式主义为基层减负观测点）蹲点调研，采取分析统计、问卷调查、实地走访、旁听会议和跟随督查的形式，深入基层一线，倾听各级干部意见建议，从*个观测点的实际情况来“管中窥豹”，全面掌握基层减负成效，以便进一步深化减负举措,解决存在的困难和问题，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为，推动基层减负工作落细落实。 一、基层减负观测点基本情况 文件会议、督查检查、“一票否决”和责任状多，是基层减负的重点难点。****年，**、*政府发至县团级的文件数量减少**%以上，各地各部门和各级议事协调机构发文数量减少**%以上，全*各级各部门会议数量减少**%以上，对县乡村和厂矿企业学校的督查检查考核事项减少**%以上，对“一票否决”事项和“责任状”进行清理规范，这是中央、**为基层减负的硬任务、硬目标。梳理分析*个观测点****年和****年前三季度减负情况，文山会海、检查过多和责任书满天飞的现象得到有效遏制，但完成任务目标的空间和时间已显得紧迫，需要引起重视。 （一）五个观测点前三季度发文和收到上级文件情况 从观测点发文图表来，*个观测点本级发文数量均呈下降趋势。在第二季度，* ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1036字，正式会员可完整阅读）…… 从“一票否决”事项的情况来看，各县区差异很大，**县仅有*项，**县却达到了*项，其中**市自然资源局与县局签订的“一票否决”事项就达到*项。从签订责任状的情况来看，**县签订的责任状高达**份，其中与乡镇签订的责任书达到**份，**区签订的责任书达**分，其中与乡镇签订的责任书达到**份，其它县区签订的责任书也不少，反映出部分县区责任状过多的现象还未得到彻底扭转。 在蹲点调研中，向县乡村各级领导干部发放基层减负调查问卷****份，经统计分析，认为基层减负效果很好的占**.**%、效果较好的占**.**%，效果一般的占**.**%，效果不怎么样的占*.**%。总的来看，认为效果较好及以上的占了绝大多数，表明基层干部对减负有很强的获得感。在调查问卷其它事项中，各级领导干部认为基层减负成效最明显的是领导干部树立了正确的政绩观，党性得到进一步增强，认为当前工作负担最重的是填表格做台账报材料，认为需要进一步重视并解决的突出问题督查检查一味找问题、挑毛病，对发现的问题不作客观分析，不听基层解释，不指导帮助解决问题。 从干部问责的图表可以看出，问责干部最少的属于**，两年内未问责过干部，**县问责的干部人数基本持平，**县问责的干部人数最多，****年问责的乡科级干部达到**人，是****年的近*倍，问责的村干部人数达到***人，是****年*倍多。数据显示，问责最多的是村（社区）干部，乡科级干部次之。调研发现，村（社区）干部与群众联系最直接，处于政策与落实之间的地带，工作易“出事”，从而被追责问责。 二、发现的主要问题原因分析 *个观测点精简文件会议情况、统筹督查检查考车、一票否决和签订责任书、干部问责等情况既有差异，也有共性。总的来看，各观测点完成减负任务压力很大，原因错综复杂。 （一）重视不足导致减负“余额”不足。按照中央和*上统一安排，“基层减负年”的启动时间已到第一季度末期。数据显示，因开年要安排部署工作，第一季度各观测点文件会议相对较多。为基层减负以来，部分县区较为重视，在全面摸清文件会议、督查检查考核等底数的基础上，对标减负目标要求，制定了全年和季度工作目标和措施办法，及时跟踪问效，定期更新汇总，减负任务得到较好落实。同时，部分县区重视不足，反映迟缓，没有认真理账和拿出有效举措，即使现在“猛踩刹车”也难以完成减负任务，前三季度文件会议次数已超过目标限制，或者第四季度文件会议次数“余额”不足，已不能满足工作需要。 （二）要求落实的工作任务更加繁重。在新形势下，基层工作变得更加繁重复杂，新任务新情况新要求层出不穷，基层不得不发文安排，开会研究，无形中加大了减负的难度。在产业发展、项目建设和向上级单位请示报告有关事项时，受制度机制约束，必须要以文件形式印发；一些工作和活动对会议内容、顺序和次数也有要求，不召开则难以应对检查；上级部门要求参加的会议或进行的督查，基层只能被动应对而无法拒绝。 （三）创新开展工作的方式方法不足。一些同志不能适应形势需要，推进工作只有“开会、发文、检查”三板斧，存在“老办法不管用，新办法不会用、硬办法不管用、软办法不好用”的问题。上级部署了某项工作，基层不发文开会，就不知道怎么开展工作了。很多时候，基层领导干部对运用“三板斧”的工作就很重视，反之则“高高拿起，轻轻放下”。发文单位、会议规格越高，文件会议检查越多，基层对该工作越重视，反而增加了自身负担。另一方面，多年以来，部分领导干部见了红头文件或开会安排了，才心里踏实，才敢干事，否则总觉得不“保险”。某村干部说，见了红头文件，才敢大胆放心干工作，否则上级部门年底可能会“赖账”，不兑现奖补资金。 三、基层减负工作中发现的新情况新问题 “基层减负年”活动开展以来，文山会海、督查检查和责任状过多等问题得到了一定遏制，但尚未减负要求，还不同程度、不同形式地存在，部分县区要完成减负任务还需要付出更多努力、拿出具体措施。在*个观测点调研时，也发现了一些新情况新问题，需要加以重视并解决。 （一）基层实施职务和职级并行进展不平衡。长期以来，基层干部受编制和职数限制，晋升空间较为狭窄，工作主动性和积极性受到一定影响。****年*月，**印发《公务员职务与职级并行规定》，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，但各地在落实过程中还存在一些问题。**县职务与职级并行已开始实施第二次套转，但**县尚未启动。由于县区环保局人员隶属关系划归市局，某市的县区环保局长正科多年，只能套转二级主任科员，但市局符合条件的科长却全部套转为一级主任科员。调研发现，职务与职级并行实施以后，部分乡镇干部受身份、职数和服务期限制，难以享受到该政策机遇。 （二）问责泛化简单化的现象依然存在。工作中失责必问、问责必严是应该的，但也要防止问责滥用。基层干部反映，现在的问责状态是“下面一颗钉，上面千把锤。随时可能挨一锤，就是不知先锤谁”。属地问责 ……（未完，全文共4847字，当前只显示2692字，请阅读下面提示信息。收藏为基层减负调研情况报告） 上一篇：在区人大机关集中学习会上的讲话 下一篇：在全区人大工作座谈会上的讲话 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 调研报告 工作总结 工作汇报 |