| 标题：围绕“三化”“两区”建设推进城市消防安全精准治理探讨分析报告 |
| 围绕“三化”“两区”建设推进城市消防安全精准治理探讨分析报告 一、*区“三化”“两区”建设背景 *区是*功能的重要承载区和国际交往的重要窗口，也是连接核心区与*城市副中心的重要区域。在新版*城市总体规划中，*被赋予了“国际一流的商务中心区、国际科技文化体育交流区、各类国际化社区的承载地、创新引领的*文化窗口区、大尺度生态环境建设示范区、高水平城市化综合改革先行区”的功能定位。 作为贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要举措和“十四五”开局之年的重头戏，聚焦“三化”（文化、国际化、大尺度绿化）主攻方向，推“两区”建设，即国家服务业扩大开放综合示范区和中国(*)_贸易试验区国际商务服务片区建设，是*区推进高质量发展的“牛鼻子”。*区严格按照市委市政府“*组团突出国际化”的指示精神，加快政策创新突破、推动重点项目落地，建立了“*+*+N”对外开放政策体系，“*”即构建_贸易五大便利化制度创新体系，包括推动公平竞争的投资运营便利，提升以服务贸易为重点的便利化，深入推进资本跨境流动便利，实施_便利的国际人才服务，规范数据跨境安全有序流动。“*”即以CBD、*国际合作服务区、中关村*园为核心承载，突出重点、以点带面，在“产业开放+园区开放”上形成发展示范。“N”即推动多个重点优势领域服务贸易高质量发展，包括提升国际金融服务的开放创新能级、构建数字经济和数字贸易发展的创新环境、鼓励国际科技创新合作，深化专业服务领域开放改革，积极建设高端跨境消费中心，引领文化贸易创新发展，推动教育服务领域扩大开放，创新发展全球领先的医疗健康产业。 *区以制度创新为核心，持续深化改革，推动高水平对外开放，聚焦跨境金融、高端商务服务、数字经济等领域，出台了促进“两区”建设**条专项政策；围绕国际化招商、总部经济、国际开放、功能性机构、数字经济、楼宇提质增效、国际现代商业、文化艺术发展8个领域，制定*CBD高质量发展**条政策；立足*区国际化发展优势 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1382字，正式会员可完整阅读）…… （三）新兴业态大量涌现。区内有国贸三期*储能电站、中服大厦*MWH储能电站、798艺术区削峰填谷储能电站等大型储能电站备案项目**处，规模以上建筑、单位使用EPS电源较多；中关村*园作为国家级高新技术园区，移动通讯和信息服务、新能源、先进装备、生物医药等高端产业发展迅速，成为国际研发创新聚集地、战略性新兴产业增长极；*高安屯循环经济产业园，以提升无害化、资源化、产业化水平为重点，固体废物填埋、焚烧发电、医疗厨余垃圾处理等工艺多样、复杂，同时区内还有可回收物中转站**处，受疏解提升影响，违规废品回收单位回流集聚，如西直河五环外再生资源回收地块占地**7亩、经营户**家。上述新情况、新技术、新产业、新产品、新材料增多，工艺日益更新、快速发展，对消防安全工作提出更大的挑战。 （四）大型活动日益增多。*区是*市对外交往的重要窗口，聚集了近***%的外国驻华使馆、全市90%的国际传媒机构、80%的国际组织和国际商会、70%以上的国际投资性公司和地区总部、**%以上的外资金融机构，在望京、麦子店、亚运村、三里屯、建外等街道均拥有外籍人口集中的国际化社区。区内有国家会议中心、国家体育场、奥体中心、农展馆、科技会展中心等举办大型活动场所，拥有长城饭店、昆仑饭店、京广中心、中国大饭店等几十家承担要人下榻、活动住地的星级以上宾馆，随着“三化”“两区”建设推进，政治活动、国际会议、体育赛事、文化展演等大型活动更加频繁，活动场所建筑功能复杂、体量庞大、人员密集，同时为满足活动效果，现场临时搭建、焰火燃放、用电负荷等方面均超出设计要求，火灾风险升高。 （五）疫情_成为常态。地坛医院承担新冠肺炎定点医院任务，全区“*+**+N”疫苗接种点多为社区医院或临时场所，_人员隔离点因疫情防控封闭疏散通道、安全出口、通风排烟设施，室内吸烟问题突出；全区在建工程***个、***9万平方米，市政施工**处，老旧小区改造以及疏解提升工程**处、****万平米，赶工期、赶进度，拆除、防水、焊接施工中违章交叉作业、违章用火用电、可燃杂物清理不及时等风险问题突出；娱乐、影院等消费性场所，受经济因素影响减少消防资金投入、放松消防安全管理，蟹岛度假村、郁金香花园、蓝调薰衣草庄园、欢乐谷等旅游、休闲活动场，存在消防设施设备不全、市政供水条件有限、夜景灯光照明设置不规范问题。随着疫情平稳、快递外卖业务和居民出行需求增加，电动车使用频次上升，加之擅自拆改蓄电池、违规在室内楼道或是飞线充电问题反弹反复，电动车火灾明显增多。同时，使用大功率电气设备、电气线路故障引发火灾问题突出。 （六）老旧场所风险集中。全区**90年前建成老旧小区***个，木质屋顶大屋脊建筑多达***余栋，集中分布于酒仙桥原电子工业基地家属区，八里庄红庙北里、八里庄东里、延静里中街，建外光华里、呼家楼南里等区域，耐火等级、用电负荷、生活空间、功能设计等先天不足，消防设施损坏缺失，私搭乱建，楼道、管井堆放杂物、线路老化等问题久治难改，鳏寡孤独、老弱病残自救能力差，个别人员有捡拾废品、卧床吸烟习惯，易造成人员伤亡；城乡结合部村民自建房承载了大量的外来流动人口，设防等级低、管理水平差，违规封闭院落、设置顶棚，外窗设置铁栅栏，疏散通道、安全出口等公共区域堆放可燃杂物问题突出，特别是产权单位关停倒闭失管弃管的家属宿舍区、平房区，以及集体土地转租给企业、个人建设库房厂房、出租公寓，受待拆迁、待腾退等影响，安全管理弱化，动态隐患反复性强。特别是全区有物流仓储网点****余处，规模以上仓储库房7**余家，其中***平米以上生鲜冷库**家，登记在册的规模食品集中交易市场**家，物流仓库、汽配建材、集贸批发市场等空间跨度大、火灾荷载大、耐火等级低，人流物流集中，特别是疫情常态化防控背景下，电子商务、商业促销激增，货物增多、流通增强、人流增大，违规私拉电线、摊位货物堵塞占用疏散通道等问题突出。 （七）应急能力有待提升。基础设施建设需要加强，部分建筑内部消防设施坏损缺失，老旧小区、城中村等因地理位置和待拆迁腾退、产权单位倒闭弃管等历史原因，消防车道狭窄堵塞、电器线路老化、消防设施损坏等问题得不到有效根治。城乡结合部地区消防基础设施建设滞后，消防水源短缺，消火栓日常维护保养不到位。灭火救援力量需要补充，消防站布局和数量与经济发展和人口分布不相适应，每万人常住人口配备消防员*.*人，与*区经济大区的地位不相称，消防站平均辖区面积**公里，与《城市消防站建设标准》消防站按照接警后*分钟到达现场、保护面积*-7平方公里的要求有较大差距，至今仍有部分街乡辖区内无消防站，发生火灾事故难以第一时间到场救援。微型站、志愿队还未实现“应建尽建”，难以完全满足灭火救援和安保执勤工作需要。科技创安水平需要提升，消防救援部门处置特种灾害的特殊装备缺乏，地震、高层、防汛、化危、通讯等专业队高、精、尖车辆装备配备不充足、不系统，训练实战化、培训基地化场地设施还不完善，灾害事故处置经验不足，综合救援能力还不能满足“全灾种、大应急”救援现实需要；独立报警、智慧社区、智慧楼宇、智慧车库、物联网等“智慧消防”手段还需进一步推广。 三、提升风险防范及基层治理能力建议 （一）完善开放多元、互利共享的社会协同机制。一是完善权责明晰的逐级负责机制。发挥党政主导作用，强化政府社会管理、公共服务职能，构建区级统筹主导、街乡级组织实施、社区（村）级抓好基层基础的全区域统筹、全领域协同的“两全治理”工作格局；以区、街乡、社区三个层面为横向轴线，以党政引领带动、重大风险防范、隐患综合治理、区域精细管理、基层治理创新为纵向轴线，打造全覆盖、全方位、全参与的“三横五纵一张网”的社会治理工作格局，横向以属地发现问题、化解矛盾为主，纵向以部门解决问题，提升水平为主，推行扁平化管理，提高快速响应、精准落地能力。二是完善人人尽责的公众参与机制。进一步完善动员社会化、服务精准化、管理精细化的社区治理体系，提升“*群众”品牌，由参与安全隐患防范向参与社会治理转变，由主要参与重大活动安保向全面参与平安消防建设转变，构建全域覆盖、资源整合、上下联动、运行高效的基层网格化监管模式；加快整合小而散的物业服务企业，用社会化、市场化、专业化的方式解决“三无”小区治理难题。三是完善内外结合的社会服务机制。以深化“街乡吹哨、部门报到”为抓手，理顺职能部门、街乡、社区(村)权责关系，切实解决服务群众“最后一公里”难题；采取政府购买服务方 ……（未完，全文共7460字，当前只显示3591字，请阅读下面提示信息。收藏围绕“三化”“两区”建设推进城市消防安全精准治理探讨分析报告） 上一篇：强四联 提五速 全面强化队伍应急状态助推消防现代化作战指挥体系建设 下一篇：街道退休老干部工作情况汇报 相关栏目：建筑 城建 城建讲话 消防 公安 安全 安全讲话 综合论文 剖析整改 |