| 标题：专题党课：新中国成立以来党整治形式主义、官僚主义为基层减负的回顾与展望 |
| 专题党课：新中国成立以来党整治形式主义、官僚主义为基层减负的回顾与展望 从中国共产党的历史看，形式主义、官僚主义是具有顽固性和反复性的顽疾，在不同的历史时期会有不同的表现，具有“看似新表现，实则老问题”的特征，严重损害党的形象、破坏党的团结、危害党的事业。在革命、建设、改革、复兴事业的各阶段，党始终坚持不懈地与形式主义、官僚主义开展坚决斗争。 一、回顾：新中国成立以来党转变作风 中国共产党历来重视“四风”问题，反对形式主义、官僚主义。1960年3月，_同志起草的《中央关于反对官僚主义的指示》针对区乡工作存在的“会议多，联系群众少；文件、表报多，经验总结少；人们蹲在机关多，认真调查研究少；事务多，学习少；一般号召多，细致地组织工作少”等问题作出指示，强调“我们一定要创设条件，使这种官僚主义走向它的反面”。1980年2月，_同志在党的十一届五中全会第三次会议上强调：“开会要开小会，开短会，不开无准备的会。”1992年1 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略706字，正式会员可完整阅读）…… （二）层层加码 基层是党的执政根基、力量之源，也是行政压力层层传导的终点。层层传导压力原本是落实各项政策和工作的必要举措，有利于“层层压实责任”，但是在一些地方却将“压力层层传导”变为“压力层层加码”，甚至异化为压力“甩锅”。上级布置的任务，如果在向下传导的过程中不切实际地层层加码，就难以将工作落到实处，最终只会将压力不负责任地甩给基层。这种层层加码体现于督查检查、转发文件、分配任务等各个工作过程，让处于政策执行终端的基层干部有苦难言。 （三）问责滥用 “问责的震慑力来源于公信力，是建立在事实、依据、程序等都经得起推敲的基础之上。”但在实践中，问责的泛化导致了问责滥用，“下面一颗钉，上面千把锤，随时可能挨一锤”是基层干部被问责滥用催生出来的心病。问责滥用“让对工作付出大量心血的干部气馁甚至寒心”。基层干部普遍认为，既不能因为上级压力和舆论压力而选择“事情出了，总得有人担责”的方式问责；也不能泛化问责，简单地以问责数量来对治理效果进行评估；更不能打着促进工作的旗号随便“找茬”，因为这样非但不能解决问题、改进工作，反而只会让基层干部束手束脚、如履薄冰。 （四）痕迹主义 原本痕迹管理有利于解决基层工作虚化弱化的问题，用有形痕迹来推动基层工作的落实、落地。但是在实际运作中却容易异化为广受批判的痕迹主义，表现为“处处留痕”，虽然饱受基层的质疑和诟病，但仍是许多地方的重要工作内容，甚至逐渐定型成为这些地方的日常工作方式。在一些地方，痕迹主义还成为一种新的督导方式，经常与督查检查考核捆绑在一起，简单地以“痕迹多少”来评判工作的好坏，带歪了许多基层干部的政绩观和工作观，对基层治理造成了非常消极的影响。 三、整治：持续发力为基层减负，精准 （一）中央层面持续关注，打出组合拳 党中央深入解决形式主义、官僚主义突出问题持续为基层减负，打出了一套组合拳。2018年，中办印发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，针对“督查检查考核工作存在名目繁多、频率过高、多头重复、层层加码、重留痕轻实绩等问题”，提出督查检查考核要“瘦身减负”。2019年，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，并将2019年确定为“基层减负年”，第一次对基层减负工作作出了全面部署。2020年，中办印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，重点纠治疫情防控中存在的八类形式主义、官僚主义问题，为基层减轻负担。2021年，党中央继续对基层减负进行重点关注，中办印发了《关于进一步解决形式主义问题做好2021年为基层减负工作主要措施及分工方案》，这是中办连续第四年印发文件，查摆文山会海、督查检查考核过多过频等形式主义“老问题”和改头换面的“新表现”，并针对这些“老问题”和“新表现”逐项提出了解决措施。一系列明确的政策和规定在基层不断取得实效，党内存在的形式主义、官僚主义问题得到很大程度的遏制和治理，基层负担明显减轻，干部群众反响热烈，有效激励了基层干部以良好的精神风貌担当作为。 （二）靶向整治、精准施策，力促基层干部担当作为 探索建立有效管用的工作机制，靶向整治为基层减负，精准施策激励基层干部干事创业、担当作为。一是精简督查检查考核事项。严格执行督查检查考核年度计划管理和审批报备制度，不 ……（未完，全文共3304字，当前只显示1836字，请阅读下面提示信息。收藏专题党课：新中国成立以来党整治形式主义、官僚主义为基层减负的回顾与展望） 上一篇：在“2024年在企业招聘大会”上的致辞 下一篇：经验交流：多措并举坚决纠治群众身边的不正之风和腐败问题 相关栏目：党课教案 乡镇社区 七一党建专题 工作总结 |