| 标题：法学论文：从经济特区的法治建设探索中国自贸区的法治之路 |
| 法学论文：从经济特区的法治建设探索中国自贸区的法治之路 一、中国自贸区的设立及意义 （一）中国自贸区的概述 2013年8月22日，经国务院的正式批准，中国上海_贸易试验区正式设立，并于9月29日上午10时正式挂牌。此后，经过了一段时间的试验，第二批广东、天津、福建_贸易试验区、第三批辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西_贸易试验区相继设立，中国开启了新的一轮对外经济政策的探索。 自贸区可分为狭义的自贸区和广义的自贸区。狭义的自贸区是指主权国家或地区在管辖范围内划出特定的区域，在该区域内对外国商品实行特定的关税管理政策；广义的自贸区是指两个或以上的主权国家或地区通过协定来给予对方相应的一些关税的优惠。中国的_贸易区，从其设立和建设来看，应属于狭义的自贸区的范畴。中国自贸区是指在我国特定的区域内设立的，以特定的税收优惠政策和海关监管政策为主要手段，为实现贸易贸易_化的多功能经济性特区。 （二）中国自贸区设立的背景及意义 1.中国自贸区设立的背景 作为一项重大的国家性的战略，中国自贸区的设立有其深刻的历史和现实背景。一方面，中国自贸区的设立是中国在新形势下继续深化改革开放的重要探索；另一方面，中国自贸区的设立也是经济全球化下的重要探索。 （1）中国自贸区设立的国内背景 自2008年金融危机以来，我国的外贸出口受到了严重的冲击，社会矛盾激化，对经济结构的转型需求日益明显。以科学技术为主要生产力的的贸易新模式对中国依赖密集低廉的劳动力的传统制造业造成了巨大的冲击。随着劳动力成本的不断提升，中国不可能长期依赖出口来拉动经济的增长，中国必须继续深化改革，扩大开放，以促进经济可持续发展。中国的有识之士也在为深化改革开放而不断进行探索，为了促进经济的发展，我们急需一剂“助燃剂”，因此中国自贸区作为深化改革开放的重要探索应运而生。 （2）中国自贸区设立的国际背景 在经济全球化的 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1355字，正式会员可完整阅读）…… （二）经济特区的法治进程 经济特区的设立是我国改革开放的一个重要的探索，此前并没有可供借鉴的经验，且我国的法治建设也在不断的发展，因此，经济特区的法治也经历了奠基摸索、发展、成熟三个阶段。 1.经济特区法治摸索阶段 十一届三中全会之后，经济特区设立之初，我国的法治建设仍不完善，因此经济特区在法制等领域都需要不断探索。在这一时期，大部分的经济特区都不享有立法权，所以只能将其立法需求上报给有权立法的机关，由这些机关来制定出适合经济特区建设和法制的法律规范，因此这一时期的法制的建设，主要是由经济特区政府启动的。这一模式存在着种种弊端，首先，政府上报的过程存在一定的时间差，立法的效率低下，不能及时解决在现实中遇到的种种问题；其次，这一时期的法律也存在大部分的空白，无法解决在对外开放过程中遇到的金融、保险、劳务等方面的问题；最后，这一时期法治人才缺乏，由政府启动上报有权机关立法的方式使得法律法规常常脱离经济特区的实际需求，从而不能实际解决该地区的各项问题。 2.经济特区法治发展阶段 经济特区设立之初法制的明显滞后，制约着经济特区的进一步发展，也浪费了一定的司法资源。1992年，第七届全国人大常委会第二十六次会议通过了《关于授权深圳市人民代表大会及其常务委员会和深圳市人民政府分别制定法规和规章在深圳经济特区实施的决定》，此后，厦门、汕头、珠海等经济特区相继被授权立法，经济特区进入了由特区人大及其常委会和市政府自行负责立法的时期，其法制不断完善和发展，在规范市场主体和经济交往等方面的法律法规不断完善，为经济的发展提供较好的法治保障。 3.经济特区法治成熟阶段 2002年颁布实施的《立法法》，明确规定了经济特区所在地的市制定地方性法规的职权，自此，经济特区所在地的省、市人大及其常委实际获得了“双重立法权”，即制定地方性法规的一般立法权和制定经济特区法规的授权立法权。在这一时期，经济特区不断完善城市综合管理和社会保障等方面的立法，使得经济特区的法治建设更加完善、成熟，为经济特区综合实力的提升保驾护航。 （三）经济特区的法治建设对中国自贸区法治探索的借鉴意义 1.从性质上看，经济特区和中国自贸区都是我国扩大对外开放的探索，都是我国根据当时的国情所制定的有中国特色的、符合中国国情的对外战略，中国自贸区从性质上看是对经济特区在新时期的延续和创新，因此，经济特区的法治建设历程对中国自贸区法治探索有重要的意义。 2.从内容上看，经济特区和中国自贸区都是先在各别的一个或几个城市中开始进行试验，不断总结经验，从而推广到全国。因此，经济特区所经历的法治建设，对我国自贸区的法治探索有一定的借鉴作用，有利于中国自贸区在法治建设上少走经济特区经历的弯路，从而能更加迅速地建立起完善的法治模式，为中国自贸区的良好发展奠定基础。 三、世界其他国家自贸区的法治模式 中国自贸区仍处于初步发展的阶段，其法治建设仍不够完善，为了促进中国自贸区更好地发展，我们有必要研究一下其他国家的自贸区的法治模式，从中获得经验和启示，本文主要选择了美国和新加坡两个国家加以阐述。 （一）美国对外贸易区 作为一个建国时间不长的国家，自二战以来，美国一跃成为世界的强国，并逐渐成为世界第一大经济体，这其中必有许多值得中国学习的经验。 1.美国对外贸易区的发展历程和特点 自1936年美国设立了第一个对外贸易区，此后的数十年里，由于其自身的定位和功能比较单一，发展缓慢，尽管1950年美国国会把最初的法案加以修改，允许加工制造业进入对外贸易区，但它们的影响直到80年代才显现出来。[3]八十年代，美国通过制定优惠的税收政策，吸引了大量的投资者集聚到对外贸易区进行投资，对外贸易区进入了快速发展时期。1999年，美国国会修订《对外贸易区法案》，允许在对外贸易区设立“分区”，从而使得对外贸易区有较为完整的产业链，使得多个产业集聚，大大鼓励了深加工的发展。从美国对外贸易区的发展历程，我们不难总结出其具有数量众多、分布广泛、政策灵活、应变能力强、投资环境良好等特点。 2.美国对外贸易区的法治模式 美国于1934年颁布实施《对外贸易区法案》，并在《联邦政府法规汇编》中规定了详细的具体操作程序，形成了一个较为完整的对外贸易区法律法规体系，具有权威性和统一性。在对外贸易区的发展过程中，美国根据国情和市场的变化，对法案进行了多次的修改。例如，建立对外贸易区之初，规定不得在区内进行展销和制造，只是承袭欧洲传统的_贸易区的做法，免除关税，向外商开放，储存、转口和处理业务。[4]每一次的修改都对美国对外贸易区的发展起到了一定的推动作用。此外，美国实行先立法后设立对外贸易区的方式，在《对外贸易区法案》中明确规定了对外贸易区的管理_、监管制度、贸易制度、投资和企业制度、税收制度等相关制度，提供了较为完善的法治环境，从而为对外贸易区的运行和发展提供了法律保障，保障对外贸易区在法治下高效、健康地发展。 （二）新加坡_贸易区 新加坡是一个典型的海港城市，陈国贲和张齐娥在其著作《出路：新加坡华裔企业家的成长》中将新加坡港的发展比喻成一部“贸易史”。[5]虽然领土面积狭小，但它凭借着其独特的地理位置，发展成了一个发达国家，它对中国自贸区的每一个城市都有着独特的借鉴意义。 1.新加坡产业的发展历程 新加坡的产业发展主要经历了五个阶段。自1819年建立之初，新加坡就担负起了转口港的角色；1959年到1966年独立前的8年时间，新加坡港进入进口替代阶段，改善了新加坡脆弱的产业结构；1966年至1972年间，巨大的就业压力推动了新加坡进入以出口为导向的工业化进程；1972年至1989年，随着失业率的不断下降，新加坡开始促进产业升级，吸引高技术产业落户新加坡；1989年至今，产业结构从第二产业向第三产业倾斜，并形成了两种产业并举的经济多元化的时代。 2.新加坡_贸易区的法治模式 1966年，新加坡通过了《_贸易园区法案》，并建立了新加坡首个_贸易区，这一_贸易区在二十世纪七十年代得到一定的发展，完善于八十年代，并于九十年代获得功能拓展。 四、当前中国自贸区法治建设 （一）中国自贸区的法治建设 ……（未完，全文共7314字，当前只显示3521字，请阅读下面提示信息。收藏法学论文：从经济特区的法治建设探索中国自贸区的法治之路） 上一篇：街道妇联工作总结 下一篇：在人民武装部揭牌仪式上的讲话 相关栏目：文教论文 综合论文 教师 党务讲话 法制 政法武装 建筑 |