| 标题：在全市全面推进依法治县规范化建设会议上的讲话 |
| 在全市全面推进依法治县规范化建设会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市全面推进依法治县规范化建设会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省关于法治建设的系列重要指示精神，总结我市近年来依法治县规范化建设的工作成效，分析当前面临的新形势新任务，安排部署下一阶段重点工作，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市依法治县工作再上新台阶。参加今天的会议有市委依法治市办相关负责同志，各县（市、区）党委政法委书记、司法局局长，市直有关单位分管法治工作的领导，部分乡镇（街道）政法委员等。刚才，*县、*区、市税务局、市法院作了汇报发言，分别从不同层面介绍了在依法治县规范化建设中的实践探索和经验做法，讲的都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识全面推进依法治县规范化建设的重大意义 法治是治国理政的基本方式，依法治县是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础。全面推进依法治县规范化建设，不仅是落实上级决策部署的政治任务，更是破解发展难题、增进民生福祉、维护_的现实需要。近年来，我市始终把法治建设摆在突出位置，以规范化建设为抓手，推动依法治县工作取得了阶段性成效。截至2024年底，全市县级法治政府建设示范指标达标率较2020年提升了28个百分点，行政诉讼败诉率从12%降至6.3%，群众对法治建设的满意度达到89.7%，这些数据充分说明，规范化建设是提升依法治县水平的有效路径。 一是全面推进依法治县规范化建设是践行“两个维护”的具体行动。党中央高度重视法治建设，_总书记多次强调“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱”。全面推进依法治县规范化建设，就是要将党的领导贯穿于法治建设全过程各方面，确保中央和省、市各项决策部署在基层落地生根。从我市实践来看，凡是法治建设抓得紧、规范化程度高 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1354字，正式会员可完整阅读）…… 三是考核评价存在“泛化”倾向。虽然将法治建设纳入了年度考核，但考核指标设置不够科学，重形式轻实效的问题突出。比如，对“普法宣传”的考核主要看活动次数和资料台账，而对群众法律知晓率的实地测评占比不足20%；对执法部门的考核偏重于案件数量，对执法质量和群众满意度的考量不够，导致部分单位为了完成考核任务而“凑数执法”。 （二）基层执法司法不够规范，法治公信力有待提升 一是执法程序存在“不严谨”问题。在对10个县（市、区）的1000份行政处罚案卷评查中，发现30%的案卷存在程序瑕疵，如未依法告知当事人陈述申辩权、执法记录仪使用不规范、送达回证填写不全等。*区市场监管局在查处一起违法经营案件时，因未完整记录执法过程，导致当事人提起行政诉讼后败诉，造成不良影响。 二是司法为民存在“不到位”情况。部分基层法庭、派出所存在“重结案轻效果”的倾向，2024年全市基层法院民事案件调撤率为58%，低于全省平均水平5个百分点；有2个县的法律援助中心存在值班律师配备不足的问题，群众申请法律援助需等待3-5个工作日，未能实现“即时受理、及时指派”。同时，在社区矫正工作中，*县因监管不到位，出现2名社区矫正对象脱管现象，虽未造成严重后果，但暴露出工作漏洞。 三是执法队伍存在“能力弱”短板。基层执法人员专业素质参差不齐，尤其是在市场监管、生态环境等专业性较强的领域，持证上岗率不足70%。2024年全市执法人员业务考试中，平均合格率仅为65%，有12%的人员因成绩不合格被暂停执法资格。此外，部分执法人员法治意识淡薄，存在“重实体、轻程序”“重处罚、轻教育”的倾向，2024年受理的执法投诉中，反映态度粗暴、滥用职权的占比达35%。 （三）基层基础建设相对薄弱，保障支撑能力有待强化 一是人员力量“配备不足”。按照相关规定，乡镇（街道）应配备专职法治干事，但目前全市仅60%的乡镇（街道）落实到位，且部分人员身兼数职，无法专注于法治工作。*街道司法所仅有1名工作人员，却要负责辖区内5万余人的法治宣传、矛盾调解、社区矫正等工作，精力严重不足。同时，村（社区）法律顾问作用发挥不充分，有20%的村（社区）法律顾问每月服务时间不足4小时，未能有效满足群众法律服务需求。 二是经费保障“标准偏低”。法治建设经费纳入财政预算的比例不高，2024年全市县级法治建设经费平均每人每年仅2.5元，低于全省3.8元的平均水平。部分县（市、区）法律援助经费、普法经费缺口较大，导致一些必要的法律服务和宣传活动无法开展。例如，*县因经费不足，2024年未更新法治宣传阵地内容，部分宣传栏信息仍是2022年的内容，影响了宣传效果。 三是信息化建设“滞后明显”。智慧法治建设推进缓慢，基层执法部门信息化装备配备不足，全市仅40%的乡镇（街道）配备了移动执法终端，且数据共享平台尚未完全建成，导致执法数据无法实时上传、互联互通。在矛盾纠纷排查方面，仍主要依靠人工排查，信息化手段应用率低，2024年有15%的矛盾纠纷因发现不及时而演变为信访案件。 三、聚焦重点任务，全面提升依法治县规范化建设的质量水平 针对当前存在的问题，下一步要坚持问题导向、目标导向、结果导向，以规范化建设为总抓手，从_机制、执法司法、基层基础等方面精准发力，推动依法治县工作提质增效，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。 （一）健全完善领导_机制，强化统筹协调能力 一是构建权责清晰的责任体系。要严格落实党委主体责任、书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”，将法治建设纳入党委（党组）重要议事日程，县级党委每季度至少召开1次法治建设领导小组会议，乡镇（街道）党（工）委每月至少研究1次法治工作，确保各项任务落地见效。要建立法治建设责任清单，明确各级各部门的具体职责，将清单完成情况纳入领导班子和领导干部考核，考核结果作为干部提拔任用、评先评优的重要依据。2025年底前，所有县（市、区）要完成责任清单制定工作，并向社会公开，接受群众监督。 二是建立高效协同的联动机制。要打破部门壁垒，建立党委依法治县办牵头抓总、各部门协同配合的工作格局，每月召开一次联络员会议，每季度开展一次联合督查，形成工作合力。在行政复议、行政执法、司法联动等领域，要建立健全信息共享、线索移送、联合处置等机制，确保无缝衔接。例如，在生态环境保护领域，环保、公安、检察等部门要建立联席会议制度，2025年每季度至少开展1次联合执法行动，严厉打击环境违法行为。同时，要加强上下级之间的沟通协调，市级要加强对县级的指导，县级要加强对乡镇（街道）的督导，形成“市级统筹、县级主抓、乡镇落实”的工作链条。 三是完善科学合理的考核评价机制。要优化法治建设考核指标体系，提高群众满意度、执法司法公信力、矛盾纠纷化解率等核心指标的权重，将考核重心从“做了什么”转向“做出了什么效果”。要引入第三方评估机构，每年开展一次法治建设满意度测评，测评结果向社会公布。对考核优秀的县（市、区）和部门，要予以表彰奖励；对考核不合格的，要进行约谈问责，并限期整改。2025年，要将考核结果与干部绩效工资挂钩，充分发挥考核的指挥棒作用。 （二）严格规范执法司法行为，提升法治公信力 一是推进行政执法规范化。要全面落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），2025年底前实现全市所有行政执法单位全覆盖。在执法程序上，要严格执行立案、调查、决定、送达等环节的规范要求，确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。例如，在市场监管领域，要统一执法文书样式和办理流程，2025年组织开展行政执法案卷评查活动，评查覆盖面不低于80%，合格率要达到90%以上。同时，要加强行政执法人员培训，每年培训时间不少于40学时，2025年实现持证上岗率100%，考试合格率100%。 二是提升司法工作规范化水平。法院、检察院要严格规范司法程序，细化办案标准，确保司法活动公开、公正、高效。在民事审判中，要加强调解工作，2025年基层法院民事案件调撤率要达到65%以上；在刑事审判中，要严格落实罪刑法定、疑罪从无等原则，确保案件质量。同时，要深化司法公开，通过庭审直播、裁 ……（未完，全文共7310字，当前只显示3519字，请阅读下面提示信息。收藏在全市全面推进依法治县规范化建设会议上的讲话） 上一篇：在全市成品油市场整治工作会议上的讲话 下一篇：在全市桶装饮用水安全治理工作会议上的讲话 相关栏目：法律 法制 政法武装 建筑 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |