| 标题：在全市文化市场综合行政执法工作会议上的讲话 |
| 在全市文化市场综合行政执法工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市文化市场综合行政执法工作会议，主要任务是深入贯彻落实省、市关于文化市场行政执法工作的各项决策部署，总结前一阶段全市文化市场综合行政执法突出问题专项整治行动的成效与不足，分析当前文化市场行政执法工作面临的新形势、新挑战，安排部署下一阶段的重点工作任务，进一步规范执法行为，提升执法效能，推动全市文化市场健康有序发展。参加今天的会议有市文化广电和旅游局主要负责同志、分管负责同志，市文化市场综合行政执法局全体执法人员，各县（市、区）文化广电和旅游局主要负责同志、分管负责同志及文化市场综合行政执法大队负责人，部分文化市场经营单位代表。刚才，市文化市场综合行政执法局、*县文化市场综合行政执法大队、*区文化广电和旅游局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识文化市场综合行政执法工作的重要意义 文化市场综合行政执法是维护文化市场秩序、保障文化安全、促进文化事业和文化产业健康发展的重要手段，事关人民群众的文化权益，事关社会和谐稳定，事关国家文化安全。我们必须从全局和战略的高度，深刻认识做好这项工作的极端重要性和现实紧迫性。 一是维护文化市场正常秩序的必然要求。文化市场涵盖了娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物市场、广播电视播出机构、旅游市场等多个领域，业态繁多、监管难度大。近年来，随着文化产业的快速发展，文化市场呈现出前所未有的繁荣景象，但同时也出现了一些不容忽视的问题。比如，部分娱乐场所存在超时经营、噪音扰民等现象，影响了周边居民的正常生活；一些互联网上网服务营业场所违规接纳未成年人，对青少年的身心健康造成了不良影响；个别出版物市场存在销售盗版图书、音像制品等违法违规行为，严重侵犯了知识产权；旅游市场中强迫购物、虚假宣传等问题时有发生，损害了游客的合法权益。据统计，去年全市共查处各类文化市场违法违规案件560起，其中娱乐场所违法案件180起，占比32.1%；互联网上网服务 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1465字，正式会员可完整阅读）…… 二是执法队伍建设不断加强。我们高度重视执法队伍建设，通过加强培训、完善制度等措施，不断提高执法人员的业务素质和执法水平。去年，全市共举办文化市场综合行政执法培训班12期，培训执法人员800余人次，培训内容涵盖法律法规、执法程序、案件办理等多个方面，有效提升了执法人员的业务能力。同时，我们还建立健全了执法人员考核评价机制，对执法人员的执法行为进行全过程监督，对表现优秀的执法人员进行表彰奖励，对违规违纪的执法人员进行严肃处理，形成了良好的激励约束机制。目前，全市文化市场综合行政执法队伍中，具有本科以上学历的人员占比达到75%，取得法律职业资格证书的人员占比达到15%，执法队伍的整体素质得到了明显提升。 三是执法制度体系日益完善。我们不断完善执法制度体系，先后制定和修订了《*市文化市场综合行政执法局一般行政处罚内部合法性审核制度》《文化市场综合行政执法案件办理程序规定》等一系列规章制度，进一步规范了执法行为，确保执法工作有章可循。例如，《*市文化市场综合行政执法局一般行政处罚内部合法性审核制度》明确规定，组成案卷审核3人小组，按照初审、复审、集中讨论的流程，对每一个案卷严把合法性审核关，有效提高了案件办理的质量。同时，我们还建立了执法全过程记录制度和执法公示制度，对执法过程进行全程记录，并及时向社会公开执法信息，接受社会监督，增强了执法工作的透明度和公信力。 四是执法信息化水平逐步提高。我们积极推进执法信息化建设，建立了文化市场综合行政执法信息管理系统，实现了案件办理、执法检查、数据统计等工作的信息化管理。通过该系统，执法人员可以及时查询文化市场经营单位的基本信息、违法违规记录等，提高了执法工作的效率和精准度。去年，通过信息管理系统共办理案件500余起，查询经营单位信息1200余次，为执法工作提供了有力的技术支持。同时，我们还利用大数据、人工智能等技术手段，对文化市场进行动态监管，及时发现和处置违法违规行为。例如，在*县开展的互联网上网服务营业场所监管中，执法人员通过远程监控系统，实时监测网吧的经营情况，发现违规接纳未成年人等行为后，及时进行查处，提高了执法的及时性和有效性。 （二）当前工作中存在的主要问题 一是执法力度仍需加大。虽然我们在专项整治行动中取得了一定成效，但部分地区仍然存在执法不严、处罚偏轻的问题。一些违法违规行为没有得到及时有效的查处，导致违法成本较低，部分经营单位存在侥幸心理，违法违规行为屡禁不止。例如，在*镇的一些小网吧，仍然存在违规接纳未成年人的现象，虽然执法人员进行了多次检查和处罚，但由于处罚力度不够，部分网吧业主依然我行我素，影响了文化市场的正常秩序。据统计，去年全市共查处的互联网上网服务营业场所违法案件中，有20%的案件存在处罚偏轻的问题。 二是执法协同机制不够健全。文化市场综合行政执法涉及多个部门和领域，需要各部门之间密切配合、协同作战。但目前，部分地区存在部门之间沟通协调不够、信息共享不畅等问题，导致执法工作存在漏洞和盲区。例如，在旅游市场监管中，文化旅游部门与公安、市场监管等部门之间的协同配合不够紧密，对一些跨部门的违法违规行为，往往出现监管不到位的情况。去年，在*景区发生的一起游客投诉事件中，由于各部门之间信息沟通不及时，导致问题处理不及时，引起了游客的不满，造成了不良影响。 三是执法人员素质有待进一步提升。虽然我们加强了执法人员的培训，但部分执法人员仍然存在业务不精、执法不规范等问题。在案件办理过程中，存在程序违法、证据收集不充分等情况，影响了案件的办理质量。例如，在*区办理的一起出版物违法案件中，执法人员由于对相关法律法规理解不透彻，在证据收集过程中存在疏漏，导致案件在行政复议中被撤销，影响了执法部门的公信力。 四是执法保障能力有待加强。随着文化市场的不断发展，执法工作面临的任务越来越繁重，但执法保障能力相对滞后。部分地区执法装备陈旧、不足，难以满足日常执法工作的需要。例如，*县文化市场综合行政执法大队只有2辆执法车辆，且车况较差，难以满足对偏远地区经营单位的检查需求；部分执法人员缺乏必要的执法记录仪、便携式计算机等设备，影响了执法工作的效率和规范性。同时，执法经费不足也是制约执法工作开展的一个重要因素，一些地区由于经费紧张，无法开展必要的专项检查和培训活动。 三、明确任务，突出重点，全力推动文化市场综合行政执法工作再上新台阶 针对当前文化市场综合行政执法工作中存在的问题，结合全市文化市场发展的实际情况，下一阶段我们要重点做好以下几个方面的工作： （一）加大执法力度，严厉打击违法违规行为 一是加强日常监管。要进一步加大对文化市场经营单位的日常检查力度，提高检查频次和覆盖面，及时发现和制止违法违规行为。要重点加强对娱乐场所、互联网上网服务营业场所、出版物市场、旅游市场等重点领域的监管，严厉打击接纳未成年人、销售盗版出版物、强迫购物等违法违规行为。例如，在互联网上网服务营业场所监管中，要充分利用技术手段，对上网人员的身份信息进行实名登记和验证，杜绝未成年人进入网吧。同时，要加强对网吧的巡查力度，发现违规行为要依法从严处罚。据统计，今年上半年，全市共检查文化市场经营单位1500余家次，查处违法违规案件200余起，罚没款金额达100余万元。 二是开展专项整治行动。要根据文化市场的特点和存在的突出问题，有针对性地开展专项整治行动。要围绕重大节日、重要活动等时间节点，组织开展文化市场专项检查，确保文化市场安全稳定。例如，在春节、国庆等节假日期间，要重点加强对旅游市场、娱乐场所等的监管，严厉打击哄抬物价、虚假宣传等违法违规行为，保障游客的合法权益。同时，要结合上级部门的部署，开展“扫黄打非”、知识产权保护等专项整治行动，净化文化市场环境。去年，在“扫黄打非”专项行动中，全市共收缴非法出版物5000余册，查处违法案件30余起，有效遏制了非法出版物的传播。 三是加大案件查办力度。要严格按照法律法规的规定，依法查处各类文化市场违法违规案件，做到有案必查、违法必究。要提高案件办理质量，确保案件事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法。同时，要加大对重大案件的查办力度，对社会影响恶劣的违法违规行为，要依法从严从重处罚，并公开曝光，形成强大的震慑力。例如，去年*市查处的一起特大销售盗版图书案件，涉案金额达50余万元，执法人员及时将案件移送司法机关 ……（未完，全文共7913字，当前只显示3810字，请阅读下面提示信息。收藏在全市文化市场综合行政执法工作会议上的讲话） 上一篇：在全市医保DIP清算与支付改革工作会议上的讲话 下一篇：在全县养老机构安全管理推进会议上的讲话 相关栏目：文化 宣传讲话 商场 综治 综合论文 政府 人事 行政 执法 法律 法制 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |