| 标题：在全市公共资源交易规范发展会议上的讲话 |
| 在全市公共资源交易规范发展会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市公共资源交易规范健康发展推进会议，主要任务是深入学习贯彻党中央、国务院关于全国统一大市场建设的决策部署，全面落实省委省政府、市委市政府关于“双盲”评审改革的工作要求，总结我市公共资源交易领域工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动全市公共资源交易市场持续规范健康发展，为打造市场化、法治化、国际化营商环境提供有力支撑。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）政府主要负责同志，市直有关部门（单位）负责人，市公共资源交易中心及各县（市、区）分中心主要负责人，部分市场主体代表等。刚才，市行政审批局、*区政府、*县公共资源交易中心作了汇报发言，既总结了实践经验，也提出了工作思路，讲得都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、肯定成效，正视差距，深刻认识规范公共资源交易的重大意义 公共资源交易是市场经济的重要组成部分，事关改革发展大局、群众切身利益和政府公信力。近年来，市委、市政府高度重视公共资源交易工作，以“双盲”评审改革为抓手，聚焦“完善制度、运用数据、强化监管、压实责任”，推动公共资源交易市场从“分散交易”向“集中规范”、从“人工操作”向“智慧监管”、从“单一管理”向“协同联动”转变，取得了一系列阶段性成效，为打造规范健康发展的“*样板”奠定了坚实基础。 （一）工作成效显著，公共资源交易规范化水平持续提升 一是制度体系不断完善，交易行为更加规范。我们坚持把制度建设作为“先手棋”，以“全角色规范化管理”为目标，构建了覆盖交易全流程、各环节的制度框架。市行政审批局牵头修订完善了涉及全流程交易服务规范、全链条监管、安全应急处置3大类18小项的全市交易平台管理制度，编制了包含30个服务事项118个廉政风险点的风险防控手册，形成《*市公 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1391字，正式会员可完整阅读）…… （三）提高政治站位，深刻把握规范公共资源交易的重要意义 规范公共资源交易是建设全国统一大市场的必然要求。公共资源交易市场是全国统一大市场的重要组成部分，其规范化程度直接影响市场在资源配置中的决定性作用。当前，我市正处于转型升级的关键期，通过规范公共资源交易，打破地域壁垒、行业垄断，能让各类市场主体公平参与竞争，去年我市通过远程异地评标，为外地企业增加投标机会2300次，中标金额达85亿元，有效激发了市场活力。 规范公共资源交易是优化营商环境的关键举措。营商环境是城市发展的“软实力”，而公共资源交易领域是营商环境的“晴雨表”。近年来，我们通过“政采贷”“网上商城”等举措，为企业节约交易成本超3亿元，但企业对“流程简化”“效率提升”的需求仍很迫切。只有持续规范交易行为，才能让企业“少跑腿、好办事、不添堵”，增强发展信心。 规范公共资源交易是防范廉政风险的重要抓手。公共资源交易涉及资金量大、环节多，是廉政风险高发区。通过“双盲”评审、智慧监管等手段，能实现“机器管人、数据说话”，从源头上遏制腐败。去年，我市通过智慧监管大模型发现并查处围标串标案件6起，挽回经济损失1.2亿元，充分证明了规范交易的重要性。 二、聚焦关键，精准发力，全面构建公共资源交易规范发展新格局 当前和今后一个时期，全市公共资源交易工作要以“打造全国一流、全省标杆的规范健康交易市场”为目标，紧扣“制度完善、智慧赋能、监管协同、服务优化”四个关键，推动公共资源交易从“规范运行”向“高效赋能”跃升，为全市高质量发展提供坚实保障。 （一）深化制度创新，构建全流程规范化管理体系 制度是管根本、管长远的。要以“扎紧制度笼子”为核心，进一步完善覆盖交易全主体、全流程、全要素的制度体系，让每一项交易都有规可依、有章可循。 一是健全统一交易规则。要在现有制度基础上，对标全国先进地区经验，修订《*市公共资源交易管理办法》，明确交易范围、流程、各方权责，实现“应进必进、进必规范”。重点针对远程异地评标、跨区域交易等新场景，制定《远程异地评标工作规范》《跨市交易协同管理办法》，统一专家抽取、费用结算、异议处理等标准，今年6月底前完成初稿并征求意见，9月底前正式印发。*县、*区要结合实际制定实施细则，确保市级制度落地“最后一公里”畅通。 二是完善市场主体管理机制。要细化“驾驶员12分”评价机制，将评价范围从招标代理、第三方机构扩展到投标人、评标专家，设置“不良行为清单”，明确10大类30项扣分情形，比如将“提供虚假材料”“恶意投诉”等纳入扣分项，评价结果与信用等级、市场准入挂钩。建立“红黑名单”制度，对连续3年评价优秀的机构纳入“红名单”，享受投标保证金减免、优先推荐业务等优惠；对扣满12分或有严重违法违规行为的纳入“黑名单”，3年内禁止参与本地交易活动。今年要完成全市市场主体信用档案建设，实现“一处失信、处处受限”。 三是强化评标专家管理。要修订《评标专家管理办法》，严格专家入库标准，新增人工智能、新能源等新兴领域专家200名，优化专家库结构。建立“动态考核”机制，从评标出勤、评审质量、廉洁自律等5个维度进行季度考核，考核不合格的暂停评标资格，连续2次不合格的清退出库。今年要组织专家培训4次，覆盖全部入库专家，培训内容包括“双盲”评审政策、电子评标系统操作等，确保专家熟悉规则、规范履职。 四是规范交易服务标准。要制定《公共资源交易服务规范》，明确咨询引导、场地安排、数据查询等30项服务的流程、时限和质量要求，比如“咨询服务要做到10分钟内响应、24小时内答复”“场地预约要实现线上申请、即时审批”。建立服务评价机制，由市场主体对交易中心服务进行“一事一评”，评价结果与工作人员绩效挂钩，今年服务满意度要达到98%以上。 （二）强化智慧赋能，打造全链条智能化交易平台 智慧化是提升公共资源交易效率的核心支撑。要以“1+3+9”平台系统为基础，进一步拓展功能、整合数据、优化服务，推动交易全流程“一网通办、智慧监管”。 一是完善“数据底座”建设。要按照“一数一源、一源多用”原则，编制公共资源交易数据标准，涵盖项目信息、市场主体、交易过程等8大类120项数据要素，解决数据“碎片化”“不一致”问题。加强与省公共资源交易平台、市信用信息平台、社保系统等对接，实现数据实时共享，今年要完成与15个市级部门系统对接，全量获取市场主体信用、纳税、社保等数据，让企业“一次录入、全程复用”。*区要加快数据补传，确保历史交易数据完整率达100%。 二是升级智慧监管大模型。要在现有8大模块、34个预警项基础上，新增“异常投标行为识别”“围标串标智能分析”等功能，通过大数据比对，识别“IP地址相同”“投标文件异常相似”等10种围标串标特征，预警准确率提升至90%以上。开发“监管驾驶舱”，为市县两级监管部门提供“项目全生命周期追踪”“风险热力图”等可视化功能，今年要完成升级并投入使用，全年预警处置率保持100%。 三是拓展“一网服务”范围。要深化中介超市建设，新增工程监理、法律咨询等2类服务机构，完善“服务评价—信用记录—业务推荐”机制，今年入驻机构达到200家，服务项目300个以上。扩大“政采贷”覆盖面，与10家以上银行合作，推出“政采贷+担保”模式，将贷款额度从500万元提高至1000万元，全年发放贷款突破3亿元，惠及企业500家。升级网上商城，将采购限额标准以下项目全部纳入线上交易，新增“定点采购”“反向竞价”功能，今年节约财政资金1.5亿元以上。 四是建设数智化见证系统。要加快全生命周期数智化见证系统推广应用，完善过程信息、场地管理、上链存证等七大功能模块，实现交易文件、音视频、操作记录等全量上链存证，确保“可追溯、不可篡改”。 ……（未完，全文共7512字，当前只显示3617字，请阅读下面提示信息。收藏在全市公共资源交易规范发展会议上的讲话） 上一篇：在推动乡村文明行动纵深开展大会上的典型发言 下一篇：在全市公共资源交易市场规范健康发展会议上的讲话 相关栏目：公关 经贸 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |