| 标题：在全市公共资源交易市场规范健康发展会议上的讲话 |
| 在全市公共资源交易市场规范健康发展会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市公共资源交易市场规范健康发展会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于全国统一大市场建设的决策部署，全面总结我市公共资源交易市场建设的成效与经验，分析当前面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段重点工作，进一步推动我市公共资源交易市场规范健康发展，打造具有*市特色的公共资源交易“样板”。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（市、区）政府分管负责同志，市发改委、市财政局、市住建局等市直有关部门主要负责同志，各公共资源交易中心负责人以及部分市场主体代表等。刚才，市行政审批局、*县公共资源交易中心、区住建局以及招标代理公司作了汇报发言，他们从不同角度介绍了在公共资源交易市场规范发展中的做法和成效，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识推动公共资源交易市场规范健康发展的重大意义 公共资源交易市场是现代市场体系的重要组成部分，其规范健康发展对于优化资源配置、维护市场秩序、提升政府治理能力、促进经济社会高质量发展具有十分重要的意义。我们必须从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。 （一）推动公共资源交易市场规范健康发展是构建全国统一大市场的必然要求 全国统一大市场建设是党中央作出的重大战略决策，旨在打破地方保护和市场分割，促进要素_流动和资源优化配置。公共资源交易市场作为要素市场的重要组成部分，其规范程度直接影响着全国统一大市场的建设进程。我市积极推进公共资源交易市场改革，打造规范健康的交易环境，正是响应党中央决策部署的具体行动。通过健全制度体系、优化交易平台、强化协同监管等措施，我们打破了以往公共资源交易中的条块分割和行业壁垒，实现了市县两级交易平台的统一管理和数 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1341字，正式会员可完整阅读）…… 二是平台功能持续优化。打造了“1+3+9”全市公共资源交易平台系统，实现了交易业务“一网统进”、数据规范“一网同标”、交易材料“一网提取”、交易信息“一网通览”、交易活动“一网服务”、交易行为“一网监管”、交易过程“一网见证”。特别是大数据驾驶舱的建设，能够精准分析公共资源交易数据全貌、研判行业发展，为决策提供了有力支撑；全生命周期数智化见证系统的探索建设，实现了交易全过程可查可溯、全环节风险可控，提升了交易的透明度和公信力。 三是监管效能明显提升。通过强化协同联动，打造了全方位立体化监管格局。压实行政监督部门责任，成立了优化公共资源交易领域营商环境工作专班，通过联席会议制度研究解决重大难点问题；积极引入社会监督，建立市场主体库并向社会公开，发挥行业协会作用，加强会员自律。智慧监管大模型的开发建设，设置了8大模块、34个预警项、72个监督功能点，实现了“事前预警、事中监测、事后分析”的全链条治理，让监管更加精准有效。今年以来，通过智慧监管大模型累计预警异常行为次，处置违规问题起，监管效率提升了*%。 （二）面临的主要挑战 一是部分领域交易制度仍需完善。虽然我们已经建立了较为完善的交易制度体系，但随着新业态、新模式的不断涌现，一些新兴领域的公共资源交易制度还存在空白或不完善的情况。例如，在农村集体产权交易、碳排放权交易等领域，相关的交易规则、监管措施还不够细化，导致交易过程中出现一些不规范行为。据统计，今年以来，我市农村集体产权交易领域因制度不完善引发的纠纷达*起，影响了交易的顺利进行。 二是平台智能化水平有待进一步提高。虽然我市公共资源交易平台已经实现了一定程度的智能化，但在人工智能、大数据等新技术的应用方面还存在不足。例如，在投标文件的审查方面，目前主要依靠人工审查和简单的系统检测，对于一些隐蔽的违规行为难以识别；在专家抽取和匹配方面，还不能完全根据项目特点和专家专长实现精准匹配，影响了评标质量和效率。同时，平台与其他部门数据的共享互通还存在壁垒，如与税务、社保等系统的数据对接还不够顺畅，导致企业在办理交易业务时仍需重复提交部分材料。 三是协同监管机制仍需强化。虽然我们已经建立了协同监管格局，但部门之间的协调配合还不够紧密，存在监管重叠或监管盲区的现象。例如，在工程建设项目招投标监管中，发改、住建、交通等部门的监管职责存在交叉，有时会出现重复检查的情况；而在一些跨区域交易项目中，由于缺乏有效的跨区域协同监管机制，对违规行为的查处难度较大。今年以来，我市跨区域交易项目中出现的违规问题有*起未能得到及时有效处理，影响了监管的权威性和严肃性。 四是市场主体诚信意识有待提升。尽管我们采取了一系列措施规范市场主体行为，但部分市场主体的诚信意识仍然淡薄，存在弄虚作假、围标串标等违规行为。例如，在今年的个工程项目招投标中，发现有家企业存在围标串标行为，虽然我们对这些企业进行了处罚，但仍对市场秩序造成了不良影响。同时，一些评标专家也存在不遵守评标纪律、私下接触投标人等行为，影响了评标结果的公正性。 三、明确下一步工作重点，全面提升公共资源交易市场规范水平 针对当前我市公共资源交易市场发展的现状和挑战，我们要坚持问题导向、目标导向，采取有力措施，推动公共资源交易市场规范健康发展再上新台阶。 （一）健全完善交易制度体系，筑牢规范交易的制度基础 一是加快新兴领域交易制度建设。针对农村集体产权交易、碳排放权交易、排污权交易等新兴领域，组织相关部门开展专题调研，结合我市实际制定完善相关的交易规则、监管办法和服务标准。例如，在农村集体产权交易领域，要明确交易范围、交易程序、竞价方式等内容，建立健全交易档案管理制度和纠纷调解机制，确保交易过程公开、公平、公正。年底前，要完成农村集体产权交易、碳排放权交易等*个新兴领域交易制度的制定工作，并组织开展培训，确保制度落地见效。 二是优化现有交易制度。对现行的交易制度进行全面梳理，根据实际运行情况进行修订完善。重点围绕“双盲”评审改革，进一步细化评标专家管理、远程异地评标等方面的制度规定，明确各方主体的责任和义务。例如，修订《评标专家管理办法》，对专家的抽取、评标、考核等环节作出更加严格的规定，对违反评标纪律的专家实行“一票否决”，并纳入黑名单管理。同时，结合企业和群众反映的问题，对交易服务流程、投诉处理机制等进行优化，提高制度的可操作性和实效性。今年要完成对*项现有交易制度的修订工作，提升制度的科学性和合理性。 三是加强制度执行监督。建立健全制度执行监督机制，定期对各项制度的执行情况进行检查评估，对发现的问题及时督促整改。将制度执行情况纳入各部门绩效考核体系，对执行不力的部门和个人进行问责。同时，畅通监督渠道，鼓励企业和群众对制度执行情况进行监督举报，对举报属实的给予奖励。今年要开展制度执行专项检查次，通报批评个执行不力的单位，确保各项制度落到实处。 （二）持续优化升级交易平台，提升智慧化服务与监管能力 一是深化平台智能化应用。加大对人工智能、大数据、区块链等新技术的投入和应用，提升平台的智能化水平。在投标文件审查方面，开发基于人工智能的智能审查系统，能够自动识别投标文件中的隐蔽违规行为，如虚假材料、资质不符等，提高审查效率和准确性。在专家抽取和匹配方面，利用大数据分析专家的专业领域、评标经验等信息，实现专家与项目的精准匹配，提升评标质量。同时，推动平台与税务、社保、信用等部门的数据深度融合，实现数据实时共享、自动核验，让企业“一次录入、全程复用”，减少重复提交材料的麻烦。年底前，智能审查系统要在*%以上的项目中得到应用，专家精准匹配率提升至*%以上，与各部门的数据共享率达到*%。 二是拓展平台服务功能。进一步丰富“一网服务”的内涵，在现有中介超市、“政采贷”平台、网上商城的基础上，拓展更多便民利企的服务功能。例如，建立公共资源交易在线培训平台，为市场主体提供交易规则、操作流程等方面的培训；开发交易合同在线签订和管理系统，实现合同签订、履约跟踪、款项支付等全流程线上办理，提高交易效率。同时，优化网上商城功能，扩大线上交易范围，将更多政府采购限额标准以下的项目纳入网上商城交易，今年要实现网上商城交易额占政府采购限额标准以下项目交易额的*%以上。 ……（未完，全文共7240字，当前只显示3486字，请阅读下面提示信息。收藏在全市公共资源交易市场规范健康发展会议上的讲话） 上一篇：在全市公共资源交易规范发展会议上的讲话 下一篇：学习违规吃喝典型案例心得 相关栏目：公关 经贸 商场 科技 党务讲话 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |