| 标题：在全市优化营商环境促进经济发展会议上的讲话 |
| 在全市优化营商环境促进经济发展会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市优化营商环境促进经济发展会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于优化营商环境的决策部署，总结我市近年来优化营商环境工作的成效与不足，部署下一阶段重点任务，特别是解读和推进我市优化营商环境经营主体“白名单”管理办法的实施，进一步激发市场活力和社会创造力，推动全市经济高质量发展。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导，各县（市、区）政府主要负责同志，市营商办、市发改委、市工信局、市财政局、市市场监管局、市司法局等市直有关部门主要负责人，以及部分重点企业代表。刚才，市营商办、*县、*区分别作了汇报发言，市营商办详细介绍了《全市优化营商环境经营主体“白名单”管理办法（试行）》的相关情况，县和区分享了各自在优化营商环境工作中的经验做法，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识优化营商环境的重大战略意义 营商环境是一个地区经济发展的“晴雨表”和“试金石”，直接关系到市场主体的活力和经济社会发展的质量。当前，我国经济正处于转型升级的关键时期，各地都在全力以赴优化营商环境，形成了千帆竞发、百舸争流的激烈竞争态势。我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识优化营商环境的极端重要性和紧迫性。 （一）优化营商环境是推动经济高质量发展的关键举措 高质量发展是当前和今后一个时期我国经济发展的鲜明主题，而优质的营商环境则是经济高质量发展的重要支撑。从全国范围来看，凡是经济发展态势好、活力强的地区，无一不是营商环境优良的地区。据统计，2024年，我国营商环境评价排名前10位的城市，其地区生产总值平均增速达到6.8%，高于全国平均水平1.2个百分点；新登记市场主体数量同比增长18.5%，平均每万人拥有市场主体数量达到1200户，是全国平均水平的1.5倍。这些数据充分说明，优化营商环境能够有效降低市场主体的制度性交易成本，提高资源配置效率，促进各类生产要素向优质企业和产业集聚，从而推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 就我们市而言，近年来经济发展虽然取得了一定成效，但与先进地区相比仍有不小差距。2024年，我市地区生产总值为亿元， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1592字，正式会员可完整阅读）…… 二、客观分析我市优化营商环境工作的现状与问题 在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市优化营商环境工作还存在不少问题和不足，与经济高质量发展的要求、与市场主体的期待相比，还有较大差距。我们必须坚持问题导向，深入剖析存在的问题，为下一步工作找准方向。 （一）营商环境优化工作取得的阶段性成果 近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，把其作为“一把手”工程来抓，出台了一系列政策措施，取得了一定的成效。 一是政策体系不断完善。我们先后出台了《关于进一步优化营商环境的若干意见》《全市优化营商环境三年行动计划（2022-2024年）》等一系列政策文件，形成了较为完善的政策体系。特别是本次出台的《全市优化营商环境经营主体“白名单”管理办法（试行）》，是对我市营商环境政策体系的进一步丰富和完善。该办法在制定过程中，广泛征求了企业、行业协会、相关部门的意见，共收到反馈意见条，采纳合理化建议条，确保了政策的科学性和可操作性。 二是服务效能持续提升。各部门不断深化“放管服”改革，积极推进“一网通办”“一窗受理”等服务模式。截至2024年底，我市政务服务事项网上可办率达到*%，“一窗受理”事项占比达到*%；企业开办实现了“一网通办、全程电子化”，平均办理时间从2021年的个工作日缩短至现在的3个工作日；不动产登记办理时间从2021年的个工作日缩短至5个工作日。这些举措极大地提高了服务效率，得到了市场主体的广泛好评。 三是市场监管逐步规范。我们建立了“双随机、一公开”监管机制，实现了对市场主体的常态化、精准化监管。2024年，全市开展“双随机”抽查次，抽查市场主体户，抽查结果全部向社会公开；推进跨部门联合监管，减少了对企业的干扰，联合检查次数同比减少*%。同时，我们加强了知识产权保护，2024年共查处知识产权侵权案件*起，有效保护了企业的创新成果。 四是企业获得感有所增强。通过一系列优化营商环境的举措，企业的生产经营环境得到了改善。据问卷调查显示，2024年我市企业对营商环境的满意度达到*%，较2021年提高了个百分点；有%的企业认为在我市投资发展有信心，较2021年提高了个百分点。部分企业通过享受优惠政策，降低了生产成本，扩大了生产规模。例如，企业在享受税收优惠政策后，2024年减少税收支出万元，用于扩大生产，新增产值万元。 （二）当前营商环境建设中存在的突出问题 尽管我市优化营商环境工作取得了一定成效，但我们必须清醒地看到，与先进地区相比，与高质量发展的要求相比，还存在不少突出问题，主要表现在以下几个方面： 一是思想认识还不够到位。部分单位和干部对优化营商环境的重要性认识不足，没有把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，存在重部署、轻落实的现象。一些干部的服务意识不强，仍然存在“官本位”思想，对企业的合理诉求回应不及时、解决不到位。例如，在*项目推进过程中，由于相关部门协调不力，导致项目迟迟不能开工，影响了企业的投资进度。还有一些干部对“白名单”管理办法的重要意义认识不足，在执行过程中存在敷衍了事的情况，没有真正把政策红利落实到企业身上。 二是行政审批效率仍需提高。虽然我们在行政审批改革方面取得了一定进展，但审批环节多、时间长的问题仍然存在。一些审批事项虽然纳入了“一网通办”，但线上线下衔接不畅，企业仍然需要跑多个部门、提交多份材料。例如，在办理建设项目审批时，涉及多个部门，审批流程繁琐，平均办理时间需要个工作日，而先进地区只需个工作日。部分审批事项还存在前置条件过多、互为前置的情况，让企业无所适从。此外，一些基层政务服务大厅工作人员业务不熟练，服务态度不好，影响了审批效率和企业体验。 三是要素保障还存在短板。在融资方面，中小企业融资难、融资贵的问题仍然突出。2024年，我市中小企业贷款余额为亿元，仅占全部贷款余额的%；中小企业贷款利率平均为*%，高于大型企业个百分点。一些银行对中小企业的信贷支持条件苛刻，审批流程复杂，很多中小企业难以获得有效的信贷支持。在人才方面，我市高端人才短缺，2024年全市具有高级职称的专业技术人才仅人，每万人拥有量为人，低于全省平均水平人；由于生活配套设施不完善、发展平台有限等原因，难以吸引和留住优秀人才，企业2024年计划招聘的名高端技术人才，最终只招到名。在土地方面，部分园区土地集约利用水平不高，闲置土地面积达到亩，而一些优质项目却因为土地指标不足而无法落地。 四是市场监管还存在薄弱环节。虽然我们加强了市场监管，但监管的精准性和有效性还有待提高。一些领域存在监管不到位的情况，如食品安全、产品质量等方面的问题时有发生，2024年共接到相关投诉举报起。对新兴产业的监管还存在滞后性，缺乏有效的监管手段和标准，导致一些新兴产业存在无序发展的现象。此外，部门之间的监管信息共享不畅，存在重复监管、多头执法的情况，增加了企业的负担。例如，企业2024年被不同部门检查次，其中有次属于重复检查。 五是政策落实存在“中梗阻”现象。一些好的政策措施在落实过程中，由于基层部门执行不到位，导致政策红利无法真正惠及企业。例如，国家和省出台的一些税收优惠政策、稳岗补贴政策等，部分企业不知道、不了解，或者在申请过程中遇到各种阻碍，无法顺利享受。2024年，我市开展的政策落实专项督查发现，有*%的企业反映未能及时享受到相关优惠政策；一些部门在执行政策时存在“一刀切”的情况，没有根据企业的实际情况进行精准落实，影响了政策的效果。 三、全面落实优化营商环境的各项重点任务 针对当前我市优化营商环境工作中存在的问题，结合《全市优化营商环境经营主体“白名单”管理办法（试行）》的实施，我们要明确下一阶段的重点任务，采取有力措施，推动我市营商环境持续优化。 （一）完善“白名单”管理制度，强化精准扶持 “白名单”管理制度是我们优化营商环境的一项创新举措，必须不断完善，确保其发挥应有的作用。 一是科学制定“白名单”入选标准。要根据我市产业发展规划和企业实际情况，进一步细化和完善“白名单”入选标准。入选标准既要体现对优质企业的扶持，又要具有可操作性和公平性。要综合考虑企业的经营状况、纳税贡献、科技创新能力、就业带动作用、环境保护等多个因素，建立量化评价体系。例如，在经营状况方面，可设定连续两年营业收入增长率不低于*%、资产负债率不高于*%等指标；在纳税贡献方面，可设定年纳税额不低于万元、纳税信用等级为A级或B级等指标；在科技创新能力方面，可设定拥有发明专利不少于项、研发投入占营业收入比重不低于*%等指标。同时，要建立动态调整机制，定期对“白名单”企业进行评估，对不符合标准的企业及时移出“白名单”，对新符合标准的企业及时纳入，确保“白名单”的先进性和代表性。预计到2025年底，我市“白名单”企业数量将达到*家，涵盖工业、农业、服务业等多个领域。 二是落实“白名单”企业优惠政策。要按照“白名单”管理办法的规定，为“白名单”企业提供全方位的优惠政策和优质服务。在行政审批方面，要开辟“绿色通道”，对“白名单”企业的行政审批事项实行优先受理、优先审核、优先审批，将平均办理时间再缩短*%以上；推行“告知承诺制”，对一些非核心要件，允许企业作出承诺后先行办理，事后再补齐相关材料。在融资支持方面，要协调金融机构加大对“白名单”企业的信贷支持力度，设立“白名单”企业专项信贷额度亿元，贷款利率在同期市场报价利率基础上下浮个百分点；鼓励金融机构创新金融产品和服务，开展知识产权质押、股权质押等融资 ……（未完，全文共11460字，当前只显示4138字，请阅读下面提示信息。收藏在全市优化营商环境促进经济发展会议上的讲话） 上一篇：在全县“医艺融合”服务基层工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市妇女法治宣传工作推进会议上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 教师 党务讲话 科技 科学发展 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |