| 标题：在全市以工代赈工作推进会议上的讲话 |
| 在全市以工代赈工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市以工代赈工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻国家和省关于以工代赈工作的最新指示精神，全面总结今年以来我市以工代赈工作取得的成效，分析当前工作中存在的问题与不足，安排部署下一阶段重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市以工代赈工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府分管领导，市发改委、市财政局、市人社局、市农业农村局等市直有关部门主要负责同志，各县（区）政府主要负责同志及相关业务科室负责人，各重点项目建设单位代表等。刚才，市发改委、*县、*区、*市住建局分别作了汇报发言，既总结了工作亮点，又提出了切实可行的下一步计划，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识以工代赈工作的重大现实意义 以工代赈作为我国一项重要的政策举措，自实施以来在促进就业、改善民生、推动基础设施建设等方面发挥了不可替代的作用。当前，我市正处于经济社会转型发展的关键时期，面临着就业压力持续增大、城乡发展不平衡、基础设施建设有待完善等诸多挑战，深入推进以工代赈工作，不仅是应对当前困难局面的现实需要，更是着眼长远发展的战略选择。 （一）以工代赈是稳就业保民生的关键抓手 就业是民生之本，一头连着千家万户的幸福生活，一头连着经济社会的稳定发展。今年以来，受全球经济复苏乏力、国内经济下行压力加大等因素影响，我市就业形势较为严峻。据统计，截至6月底，全市新增就业人数人，较去年同期下降%；失业人员再就业人，完成年度目标任务的%；特别是返乡创业人员、外资外贸失业人员和困难大学生等五类重点_，就业难度明显增加，其中困难大学生就业率仅为*%，低于全市平 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1241字，正式会员可完整阅读）…… 同时，基层干部在组织协调项目建设过程中，沟通协调能力、群众工作能力和应急处置能力得到了锻炼和提升。据统计，参与以工代赈项目管理的基层干部中，有*%的干部表示通过项目实施，自己的工作能力得到了明显提高，在群众中的威信也有所增强。 二、准确把握我市以工代赈工作的当前态势 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门认真贯彻落实国家和省关于以工代赈工作的决策部署，扎实推进各项工作，取得了一定成效，但同时也存在一些问题和不足，需要我们客观分析、准确把握。 （一）工作成效显著，为经济社会发展注入新动力 一是项目建设稳步推进，资金使用效益不断提高。今年以来，全市上下积极争取国家和省级“以工代赈”专项资金，共争取到6593万元，支持“以工代赈”项目建设11个。在项目推进过程中，我们分类制定“专项资金项目、农业农村推广项目、重点工程推广项目”3张清单，分别谋划项目12个、9个、21个，分年度推进实施、月调度跟进落实，确保了项目建设有序推进。截至目前，11个已开工项目中，有个项目已完成总工程量的%以上，资金支付率达到*%，资金使用效益得到有效发挥。 二是就业岗位持续增加，群众收入稳步增长。我们围绕返乡创业人员、外资外贸失业人员和困难大学生等五类重点_，充分挖掘工程建设、服务保障、项目管理和建后管护等环节就业岗位，谋划城乡融合项目5个、中小型基础设施项目6个，预计带动就业2286人、发放劳务报酬2976万元。从实际实施情况来看，已带动就业人，发放劳务报酬万元，其中脱贫户和监测户占比达到*%，有效增加了困难群众的收入。 三是工作机制不断完善，项目管理水平逐步提升。我们建立健全了“县-乡-村”三级联动工作机制，明确了各级各部门的职责分工，形成了工作合力。在项目发包方式上，积极推广“村民自建”“乡建公司承建”等灵活方式，减少了中间环节，降低了项目成本。据测算，采用灵活发包方式的项目，平均降低成本*%，劳务报酬发放比例提高*个百分点。同时，加强项目资金管理和质量监管，确保了项目资金安全和工程质量。 （二）存在问题突出，制约以工代赈工作深入开展 一是项目谋划质量有待提高。部分县（区）在项目谋划过程中，对当地实际需求和资源禀赋考虑不足，存在项目与当地发展规划衔接不够紧密、同质化竞争等问题。比如，有的县（区）谋划的以工代赈项目主要集中在农村道路建设方面，而对水利、电力等其他基础设施建设关注不够，导致项目布局不够合理。同时，项目前期论证不够充分，部分项目可行性研究报告质量不高，影响了项目的顺利实施和资金争取。据统计，今年全市上报的以工代赈项目中，有*%的项目因前期论证不足被退回修改。 二是就业带动能力有待增强。虽然今年以来以工代赈项目预计带动就业2286人，但与我市庞大的就业需求相比，还存在较大差距。部分项目在实施过程中，对当地群众的吸纳能力不足，存在使用外来施工队伍、劳务报酬发放不及时不规范等问题。比如，有的项目施工单位为了赶工期，大量使用外来专业施工人员，当地群众参与度不高，仅占施工人员总数的*%；有的项目存在劳务报酬核算不透明、发放延迟等问题，影响了群众的参与积极性。 三是资金保障力度有待加大。虽然今年争取到国家和省级“以工代赈”专项资金6593万元，但随着以工代赈项目数量的不断增加和规模的不断扩大，资金缺口问题日益凸显。市级财政对以工代赈项目的投入相对较少，县级财政由于财力有限，难以拿出更多资金支持项目建设。同时，资金使用管理还存在一些问题，部分项目存在资金拨付不及时、挤占挪用等现象，影响了项目的顺利推进。据审计部门检查发现，有个项目存在资金拨付延迟问题，延迟时间最长的达到个月。 四是工作机制运行有待优化。“县-乡-村”三级联动工作机制虽然已经建立，但在实际运行过程中，还存在协调配合不够顺畅、责任落实不到位等问题。县级部门之间存在职责交叉、推诿扯皮现象，乡镇和村一级在项目实施过程中缺乏有效的指导和支持，导致项目推进效率不高。比如，有的项目在实施过程中，涉及土地审批、规划许可等手续办理时，县级相关部门之间协调不够，导致手续办理时间过长，影响了项目开工进度。 三、全力推动我市以工代赈工作再上新台阶 针对当前我市以工代赈工作存在的问题和不足，下一步，我们要坚持问题导向，采取有效措施，全力推动以工代赈工作提质增效，为全市经济社会高质量发展作出更大贡献。 （一）科学谋划项目，夯实以工代赈工作基础 一是加强项目储备和前期论证。要结合我市“十四五”发展规划和乡村振兴、新型城镇化等重点工作，围绕基础设施建设、产业发展、生态保护等领域，谋划一批符合当地实际、带动能力强、群众受益广的以工代赈项目，建立健全项目储备库。同时，加强项目前期论证工作，提高项目可行性研究报告质量，确保项目与当地发展规划相衔接、与群众需求相匹配。要组织专业人员对储备库中的项目进行定期评估和动态调整，确保项目的科学性和可行性。力争到年底，全市以工代赈项目储备库入库项目达到个，其中重点项目个。 二是优化项目布局和结构。要根据不同地区的资源禀赋和发展需求，合理布局以工代赈项目，避免同质化竞争。在农村地区，要重点谋划农村道路、水利灌溉、人居环境整治等与群众生产生活密切相关的项目；在城镇地区，要重点谋划市政基础设施改造、公共服务设施建设等项目。同时，要加大对新兴产业和特色产业的支持力度，谋划一批与产业发展相配套的以工代赈项目，如农产品加工、农村电商等项目，以项目建设带动产业发展，促进群众就业增收。比如，*县可以结合当地特色农业发展，谋划农产品仓储物流以工代赈项目，既改善当地农业基础设施条件，又带动群众就业。 三是强化项目调度和管理。要继续实行分年度推进实施、月调度跟进落实的工作机制，加强对项目建设全过程的跟踪管理。建立健全项目台账，及时掌握项目进展情况、资金使用情况和就 ……（未完，全文共8039字，当前只显示3225字，请阅读下面提示信息。收藏在全市以工代赈工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市城市基础设施项目建设推进会议上的讲话 下一篇：在全市船舶拆解工作推进会议上的讲话 相关栏目：工会 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |