| 标题：在全市优化营商环境暨“多测合一”改革推进会议上的讲话 |
| 在全市优化营商环境暨“多测合一”改革推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市优化营商环境暨“多测合一”改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家和省关于优化营商环境的决策部署，总结我市“多测合一”改革前期工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动我市工程建设项目审批效率再提升、营商环境再优化。参加今天的会议有市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市行政审批局、市国防动员办公室主要负责同志，各县（市、区）政府分管负责同志及相关部门负责人，部分重点企业代表。刚才，市自然资源和规划局、*区政府、*县行政审批局作了汇报发言，从不同角度介绍了推进“多测合一”改革的做法和经验，讲得都很实在、很有借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际认真学习借鉴、抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识推进优化营商环境和“多测合一”改革的重大现实意义与深远战略影响 优化营商环境是激发市场活力、推动经济高质量发展的关键抓手，而“多测合一”改革作为优化工程建设项目审批流程的重要举措，更是其中的“重头戏”。近年来，市委、市政府始终把优化营商环境摆在突出位置，坚持以企业需求为导向，以改革创新为动力，持续破除_机制障碍，全市营商环境不断改善。但我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，我市在工程建设项目审批效率、测绘服务质量等方面仍存在差距，企业“多头跑、重复测、成本高”的问题尚未完全解决。“多测合一”改革的推行，正是破解这些难题的“金钥匙”，对于提升我市整体竞争力、推动经济社会持续健康发展具有不可替代的重要作用。 一是这是推动经济高质量发展的必然要求。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，项 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1243字，正式会员可完整阅读）…… 二是平台建设稳步推进，成果共享初见成效。我市投入万元建成了“多测合一”管理服务平台，实现了测绘业务委托、成果上传、审核共享、监管评价等功能的线上办理。目前，平台已入驻测绘服务机构家，累计完成测绘项目个，共享测绘成果份，相关部门通过平台调用成果次，有效避免了重复测绘。例如，市行政审批局在办理大厦项目施工许可时，直接通过平台调取了该项目的不动产预测量成果，节省了*个工作日的审核时间；*镇政府在推进乡村振兴项目时，利用平台共享的勘测定界成果，快速完成了项目用地审批，比以往缩短了近一半时间。 三是试点工作有序开展，积累了宝贵经验。我们选取了莲池区、竞秀区作为试点区域，重点推进房屋建筑和城市基础设施项目的“多测合一”改革。截至目前，试点区域共完成试点项目个，涉及投资亿元，平均每个项目测绘环节耗时较改革前减少天，企业测绘成本平均降低%。其中，园区的个工业项目通过“多测合一”，从立项到竣工的测绘环节仅用了天，比改革前的平均天缩短了*%，为全市范围内推广改革积累了可复制、可推广的经验。 四是监管机制不断完善，市场秩序逐步规范。我们将从事“多测合一”的测绘服务机构纳入“双随机、一公开”监管范围，开展了次专项检查，检查项目个，发现并整改问题个。对家存在成果质量问题的测绘机构进行了约谈，将*家违规机构列入黑名单，有效规范了市场秩序。同时，建立了测绘成果质量终身责任制，明确测绘服务机构对成果质量负终身责任，项目建设单位对成果真实性负责，形成了“企业自律、政府监管、社会监督”的监管格局。 （二）当前存在的突出问题与不足 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市“多测合一”改革还存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面： 一是改革推进不平衡，部分地区进展缓慢。从全市情况来看，莲池区、竞秀区等试点区域推进较快，但部分县（市、区）思想认识不到位，存在等待观望情绪，改革措施落实不力。例如，县截至目前仅完成个“多测合一”项目，占全年目标任务的*%；镇仍有个项目未按要求实施“多测合一”，沿用传统测绘模式，导致项目审批进度滞后。 二是平台功能有待完善，部门协同仍有障碍。虽然我市建成了“多测合一”平台，但部分功能还不够完善，如成果自动核验、在线支付等功能尚未实现，影响了平台的使用效率。同时，部门间数据壁垒尚未完全打破，个别部门仍要求企业提供纸质版成果，存在“线上共享、线下重复审核”的现象。例如，有企业反映，在办理人防工程竣工验收时，虽然平台已共享了人防工程竣工测量成果，但相关部门仍要求提供额外的纸质材料，增加了企业负担。 三是测绘机构能力参差不齐，成果质量有待提升。目前，入驻平台的家测绘机构中，有家属于小型企业，技术设备相对落后，人员专业素质不高，难以满足复杂项目的测绘需求。在专项检查中发现，有*%的测绘成果存在精度不达标、数据不完整等问题，如*项目的规划放验线测量成果误差超过了国家标准，导致项目施工出现偏差，不得不重新测量，影响了项目进度。 四是宣传培训不够深入，企业知晓率和参与度有待提高。通过问卷调查发现，仍有*%的企业对“多测合一”改革政策不了解，*%的企业不知道如何通过平台委托测绘业务。部分基层工作人员对改革政策掌握不够全面，在指导企业办理业务时存在解释不清、流程不熟的情况。例如，*街道的一家小微企业在办理项目审批时，仍按照传统流程委托了多家测绘机构，直到审批部门提醒后才了解到“多测合一”政策，造成了不必要的成本浪费。 三、明确下一阶段推进“多测合一”改革的重点任务与具体措施 针对当前存在的问题，结合我市实际，下一阶段我们要以更高的标准、更实的举措推进“多测合一”改革，确保改革取得实效。重点抓好以下几个方面的工作： （一）持续深化制度建设，构建科学完善的政策体系 制度是改革的保障，只有不断完善制度体系，才能确保改革始终沿着正确方向推进。一是要修订完善《实施细则》，结合前期试点经验和企业反馈意见，对改革适用范围进行拓展，将线性工程、特殊工程等纳入改革范畴，同时细化不同类型项目的测绘流程和技术标准，增强制度的针对性和可操作性。二是要建立健全配套制度，制定《“多测合一”成果质量评价办法》，明确成果质量评价指标和奖惩措施；出台《测绘服务机构信用评价管理办法》，从技术能力、服务质量、成果质量等个方面建立信用评价体系，对信用良好的机构给予优先推荐等激励，对失信机构实施联合惩戒。三是要加强制度培训解读，组织开展全市范围内的政策培训，覆盖各县（市、区）相关部门工作人员和测绘机构从业人员，确保每一名工作人员都能熟练掌握政策内容，每一家测绘机构都能清楚了解操作规范。培训方式可以多样化，采取线上线下相结合的方式，线上通过政府网站、微信公众号等平台发布政策解读视频期，线下组织专题培训班期，培训人数不少于人次。 （二）全面提升平台功能，实现数据共享与业务协同 “多测合一”平台是改革的重要载体，平台功能的强弱直接影响改革成效。一是要升级平台功能，投入万元对现有平台进行升级改造，新增成果自动核验、在线支付、电子签章等功能，实现测绘业务“全程网办”。同时，开发手机APP客户端，方便企业随时查询项目进度、上传材料，提升用户体验。二是要打破数据壁垒，推动“多测合一”平台与政务服务网、工程建设项目审批管理系统等平台的数据共享，实现测绘成果与审批事项的自动关联和同步推送。明确各部门数据共享责任，要求相关部门在月底前完成与“多测合一”平台的对接，不得再要求企业提供平台已共享的成果材料，坚决杜绝“体外循 ……（未完，全文共6712字，当前只显示3232字，请阅读下面提示信息。收藏在全市优化营商环境暨“多测合一”改革推进会议上的讲话） 上一篇：在全市群众满意度提升工作推进会议上的讲话 下一篇：在全市数智赋能与产业集群发展会议上的讲话 相关栏目：环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 改革 改革开放 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |