| 标题：在全市城市嵌入式社区服务推进会议上的讲话 |
| 在全市城市嵌入式社区服务推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市城市嵌入式社区服务推进会议，主要任务是深入学习贯彻关于社区治理和民生服务的重要指示精神，全面总结我市嵌入式社区服务试点工作成效，分析当前面临的形势与问题，部署下一阶段重点工作任务，推动嵌入式社区服务在全市范围内高质量推广，构建更加便捷、高效、优质的社区服务体系，不断提升居民生活品质和城市治理水平。参加今天的会议有市发改委、市民政局、市行政审批局、市市场监督管理局、市住建局、市卫健委、市商务局、市文广旅局等部门的主要负责同志，各县（市、区）分管民政工作的副县（市、区）长，街道办事处主任代表，社区居委会负责人代表，以及嵌入式社区服务试点单位和企业代表。刚才，市民政局、*区住建局、*街道办事处、亿心一益社区服务中心作了汇报发言，分享了试点经验和工作思路，讲的都很好，我都同意，大家一定要结合实际认真落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识推进城市嵌入式社区服务的重大意义 城市嵌入式社区服务是以居民需求为导向，通过资源整合、功能集成、精准对接，将多样化服务嵌入社区生活场景的创新模式，是提升城市治理现代化水平、满足人民群众美好生活向往的重要举措。当前，我市正处于城镇化加速推进的关键阶段，城市人口持续增长，社区结构日益复杂，居民对优质、便捷、多元的社区服务需求愈发迫切，大力推进嵌入式社区服务，具有十分重要的现实意义和战略意义。 一是从保障和改善民生的角度，看嵌入式服务对提升居民生活品质的核心价值 民生是人民幸福之基、社会和谐之本，而社区服务是民生工作的“最后一公里”。嵌入式社区服务通过构建“15分钟便民生活圈”，将养老、托幼、医疗、家政、文化等服务精准送到居民家门口，能够有效解决群众生活中的操心事、烦心事、揪心事。据国家统计局调查队2023年开展的居民生活满意度调查显示，我市居民对社区服务的总体满意度为72.3分，其中对“服务便捷性”的满意度仅为68.5分，有38.7%的居民反映“办理日常事务需要跑多个 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1455字，正式会员可完整阅读）…… 二、清醒正视我市城市嵌入式社区服务推进中存在的突出问题 近年来，市委、市政府高度重视社区服务工作，在*区、*街道等部分区域开展了嵌入式服务试点，取得了一定成效，如亿心一益社区服务中心已整合28家单位资源，为居民提供服务1.2万余次，积累了宝贵经验。但从全市范围来看，嵌入式社区服务推进工作还存在诸多短板和不足，与先进城市相比、与居民期盼相比仍有较大差距，主要表现在以下几个方面： 一是资源整合力度不足，服务碎片化问题突出 嵌入式社区服务的核心在于“嵌入”，关键在于资源整合，但目前我市各部门、各行业的社区服务资源仍处于分散状态，未能形成有效合力。一方面，部门间协同不畅，民政、卫健、教育、商务等部门在社区分别开展养老、医疗、教育、商业等服务，各自为政、多头管理，导致服务设施重复建设与资源浪费并存。据市发改委统计，2023年我市各部门在社区服务方面的投入达3.2亿元，但因缺乏统筹，有18.7%的资金用于重复建设，如*街道同时存在民政部门建设的社区养老站和卫健部门建设的健康服务室，功能重叠却各自独立运营。另一方面，政企社联动不够，辖区企业、社会组织参与社区服务的积极性不高，资源供给与居民需求匹配度低。调查显示，我市仅有23.5%的社区与辖区企业建立了稳定合作关系，社会组织参与社区服务的项目覆盖率不足30%，而居民急需的家政上门、家电维修等服务，供给缺口达45%。此外，线上线下资源融合不足，虽然部分社区建立了服务微信群，但未能与政务服务平台、商业服务平台有效对接，居民仍需在不同平台间切换，“15分钟生活圈”的便捷性大打折扣。例如，*社区的线上服务群只能发布通知，无法实现在线预约、支付等功能，居民使用满意度仅为61.8%。 二是服务供给精准度不够，难以满足多元需求 嵌入式社区服务的生命力在于精准对接居民需求，但目前我市社区服务供给存在“大水漫灌”现象，对不同_的差异化需求关注不足。一是服务内容同质化严重，多数社区提供的服务集中在老年活动、环境卫生等基础领域，对青少年教育、残疾人帮扶、新市民融入等个性化需求关注不够。据市民政局抽样调查，我市社区服务项目中，老年文娱活动占比达58.3%，而针对青少年的课后托管、心理辅导等服务占比仅为12.6%，针对新市民的政策咨询、技能培训等服务更是不足8%。二是服务质量参差不齐，部分社区服务人员专业素养不高，服务流程不规范，影响了居民体验。如*区部分社区的助餐服务，因缺乏专业营养师指导，菜品单一、营养不均衡，老年人满意度仅为65.2%；家政服务人员持证上岗率不足50%，服务纠纷时有发生。三是对特殊_关注不足，老年人、残疾人、困境儿童等特殊_的个性化需求难以得到满足。例如，我市有3.2万名独居老人需要定期巡访服务，但目前仅覆盖了52%；残疾人_需要的无障碍改造、康复辅助等服务，社区覆盖率不足40%。这种“一刀切”式的服务供给，导致嵌入式服务难以真正“嵌入”居民生活，部分社区出现“服务开展了，但居民不买账”的现象。 三是智慧化水平偏低，服务效能有待提升 当前，数字技术已成为提升社区服务效能的重要支撑，但我市嵌入式社区服务的智慧化建设仍处于起步阶段，技术应用滞后于居民需求。一是智慧服务平台建设滞后，全市仅有15%的社区建成了综合性智慧社区服务平台，多数社区仍依赖传统人工方式提供服务，响应速度慢、服务效率低。例如，居民反映问题后，平均响应时间达24小时以上，而先进城市通过智慧平台可实现1小时内响应。二是数据共享不足，社区服务数据分散在公安、民政、人社等多个部门，未能实现互联互通，导致“信息孤岛”现象严重。如*社区在为居民办理低保时，需要居民重复提交户籍、收入等证明，而这些信息在公安、税务部门已有记录，却因数据不共享无法调取。三是智能化设施覆盖率低，智能门禁、远程健康监测、自助服务终端等设备在社区的安装率不足25%，老年人、残疾人等_使用智能技术困难的问题突出。调查显示，我市65岁以上老年人中，会使用社区智能服务设备的仅占31.2%，有58.7%的老年人因不会操作而放弃使用。此外，智慧服务的安全性有待加强，部分社区的线上服务平台存在个人信息泄露风险，2023年我市发生3起社区服务平台信息泄露事件，影响了居民使用信任度。 四是_机制保障不足，长效发展动力缺乏 嵌入式社区服务是一项系统工程，需要健全的_机制保障，但目前我市在政策支持、资金投入、人才队伍等方面仍存在明显短板。一是政策体系不完善，尚未出台专门的嵌入式社区服务管理办法，对服务标准、部门职责、考核评价等缺乏明确规定，导致基层在推进过程中无所适从。虽然我市在2023年印发了《关于推进社区服务体系建设的意见》，但未对嵌入式服务作出具体部署，各区县推进进度不一，区已建成12个嵌入式服务示范点，而县仅建成2个。二是资金投入不足且渠道单一，社区服务主要依赖财政拨款，社会资本参与度低，难以满足持续发展需求。2023年我市社区服务人均财政投入为186元，低于全省平均水平210元，且85%的资金来自财政，社会捐赠和企业投资占比仅为15%。*街道因资金不足，将嵌入式服务试点的助浴项目从每周3次缩减至1次，居民意见较大。三是人才队伍建设滞后，社区工作者数量不足、专业能力不强，难以承担嵌入式服务的复杂任务。我市社区工作者与居民的配比为1:890，远低于1:500的合理标准，且具有社会工作专业资质的人员占比不足15%，养老护理、心理咨询等专业人才更是稀缺。此外，缺乏有效的激励机制，社区工作者待遇偏低、晋升渠道狭窄，人才流失率达23.7%，严重影响了服务连续性。 三、全面落实推进城市嵌入式社区服务的重点任务 推进城市嵌入式社区服务是一项系统工程，要坚持以人民为中心的发展思想，以资源整合为核心，以精准服务为导向，以智慧赋能为支撑，以机制创新为保障，全面提升社区服务水平。 一是构建“三位一体”资源整合机制，凝聚服务合力 打破资源壁垒，推动政府、市场、社会资源深度融合，形成“政府引导、市场运作、社会参与”的资源整合模式。一是强化部门统筹协调，成立由市政府分管领导牵头的嵌入式社区服务工作领导小组，建立民政部门牵头，发改、卫健、教育、商务、文旅等部门参与的联席会议制度，每月召开一次会议，统筹规划社区服务资源布局、资金使用和项目实施。要编制《全市社区服务资源整合规划（2024-2026年）》，明确各部门在社区服务中的职责边界，避免重复建设。2024年底前，要完成对现有社区服务设施的排查梳理，对功能重叠的进行整合，对闲置的进行改造利用，预计可节约资金投入4000万元以上。二是深化政企社协同联动，建立“社区+企业+社会组织”合作平台，引导辖区企业、商超、银行等通过场地支持、服务优惠、资金赞助等方式参与社区服务，鼓励社会组织发挥专业优势，承接养老、托育、社工服务等项目。要推行“社区服务伙伴计划”，2024年 ……（未完，全文共9424字，当前只显示3781字，请阅读下面提示信息。收藏在全市城市嵌入式社区服务推进会议上的讲话） 上一篇：在全市城市道路升级与民生福祉提升会议上的讲话 下一篇：在全市关心下一代工作推进会议上的讲话 相关栏目：城建 城建讲话 社区 乡镇社区 服务 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |