| 标题：在2025年全市韧性城市建设推进会上的讲话 |
| 在2025年全市韧性城市建设推进会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市韧性城市建设推进会，核心任务在于坚决落实中央城市工作会议精神，深刻把握新时期城市发展面临的复杂风险挑战，全面推进城市基础设施提标升级与灾害防治能力系统提升，全力构筑能有效应对各类冲击、快速恢复功能的现代化韧性之城。这不仅是实现高质量发展的核心支撑，更是守护人民群众生命财产安全的必然要求。要清醒认识到，当前外部环境深刻变化，极端天气事件频发，城市传统与非传统安全风险交织叠加，对城市治理体系和治理能力现代化提出了前所未有的严峻考验。我们必须以“时时放心不下”的责任感，坚持系统观念、问题导向，将韧性理念深度融入城市规划建设管理全过程。下面，我讲几点意见。 一、筑基城市生命线系统强化工程 建设韧性城市，核心在于打造强健可靠、高效韧性的城市生命线系统，这是承载城市基本功能、维系社会正常运转的基础性支撑。_总书记深刻指出，“城市基础设施是经济社会发展的基石，要全面提升基础设施质量和效能，使之经得起各种风险考验”。遵循这一重要指示要求，我们必须将筑牢生命线工程作为韧性城市建设的先导工程抓实抓好，确保城市的“血管”与“神经”始终强劲有力、安全可控。 （一）健全立体交通韧性网络。城市交通系统是保障人员物资安全高效流动的“大动脉”，其韧性水平直接关系城市运行秩序与紧急状况下的资源调配能力。本部分着力构建全方位、多层次、高韧性的现代综合交通体系。一是科学优化路网层级架构与冗余设计。系统分析中心城区与外围组团的联系需求，合理规划主干道、次干道及支路网络密度与连通度，重点针对关键走廊加密路网层级、设置平行替代线路，确保单一节点或路段受损时骨干功能依然有替代路径支撑。科学规划建设城市“绿波带”及信号灯自适应系统，优化交叉口通行能力，动态提升既有路网使用效率，减少无谓拥堵带来的系统脆弱点。结合城市更新和新片区开发，前瞻性预留战略通道建设空间，为长远发展及应急响应预留充分余地，从源头增强交通网络整体韧性与空间适应性。二是强化公共交通系统保障与快速响应能力。切实提升地铁 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1463字，正式会员可完整阅读）…… 二、建好多维风险防控精准赋能体系 构筑坚韧之城，必须立足全局，织密立体化、智能化的风险感知与协同处置网络，实现对传统灾害与非传统风险的精准辨识、提前预警与高效应对。总书记多次强调，“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前”。这为我们的工作指明了方向。我们要聚焦聚力，整合资源，创新模式，构建起覆盖全区域、贯通全过程、整合全要素的风险防控赋能体系。 （一）深化气象地质灾害防治新举措。气象与地质活动的不确定性始终是城市安全面临的重大威胁。必须以更高标准、更实措施提升灾害应对能力。一是强化极端天气精密监测预警能力建设。增密布设新一代天气雷达组网及智能网格预报技术应用站点，聚焦城区重点区域加密极端短时强降水、雷暴大风、冰雹等突发灾害性天气实时监测设备部署密度。研发基于AI算法的超短临降水外推和灾害天气路径强度精准预警模型，显著提升预警信息提前量和空间分辨率。拓展预警信息发布渠道的广度与深度，强制推动预警信息在重要公共场所、社区、企事业单位及移动终端的高效触达与显性表达，重点解决信息接收“最后一米”问题。二是提升地质灾害隐患早期识别与工程治理标准。综合运用InSAR、LiDAR、无人机航测等先进技术手段对高陡边坡、地面塌陷隐患区、工程活动影响区域开展周期性高精度排查与精细化识别评价。科学制定风险等级标准并实施分区分类管理。严格执行新建工程地质灾害危险性评估制度，强化勘察设计阶段的地质风险论证深度。对已识别的高危隐患点，按照“一点一案”原则落实应急技术支撑措施与工程治理方案，提升斜坡防护、支挡结构、排水工程等治理措施的标准化和耐久性等级要求。三是健全灾害联动响应机制与应急抢险力量布局。全面完善覆盖市、区、街镇三级的防汛防台、地质灾害应急预案体系，强化预案的针对性和可操作性。定期组织多部门参与的实战化模拟演练，重点检验部门协同、信息共享、资源调度、群众转移等关键环节流程衔接效率。依据风险评估结果，在灾害高风险区域前置储备应急抢险设备（如大型泵车、清淤设备、卫星通信装备等）和专业救援力量，确保能第一时间投入关键点位处置。 （二）构建智能韧性应急指挥系统。应急指挥的中枢神经系统决定着突发事件的应对效能与成败。必须打造全面感知、高效协同、智能决策的现代化指挥平台。一是打造全域态势一体化感知与融合展现平台。整合接入现有气象、水文、地质、交通、能源、消防、安监、医疗、公安等各领域感知数据资源，破除信息孤岛，建立统一标准规范，实现物理世界状态变化的全面、实时、精准、无感知抓取汇聚。运用大数据挖掘分析、空间化技术构建城市级运行状态及风险态势“一张图”，动态直观呈现各类风险源的分布、级别、演变趋势及其对生命线系统、人口密集区、关键设施的影响范围，为指挥决策提供坚实基础支撑。二是建设人工智能辅助决策与仿真模拟研判系统。基于历史灾情库、应急预案库、专家知识库、案例库等，研发具备自学习能力的智能决策支持模型。模拟灾害发展场景及连锁反应后果，基于实时态势数据自动生成多套备选处置方案并预测方案实施效果。运用自然语言处理与语义理解技术智能处理海量动态信息简报，实现重点信息自动提取、_关联分析和自动编报推送，大幅提升信息处理效率与决策反应速度。三是优化应急资源智能调配与精准指挥调度机制。构建覆盖全市应急抢险物资装备储备库（点）、专业救援队伍部署位置、状态、通行能力的动态管理数据库系统。研发基于空间定位与路径规划AI算法的智能资源调拨辅助系统，根据灾情地点、范围、程度与可用资源分布、道路通行状况、天气条件等约束因素，快速生成最优资源调拨路径和人员物资配送方案。完善基于数字集群通信、卫星通信、Mesh自组网等多手段融合的应急现场指挥通信保障体系，确保复杂环境下指令上传下达的实时、可靠、不间断。 （三）塑造公共卫生韧性防控格局。重大突发公共卫生事件深刻考验城市韧性与社会治理能力。必须构建平战结合、快速转换的防控体系。一是完善多点触发疾病监测预警网络建设。深化医疗、疾控、社区网格、药店、学校等哨点协作机制，开发应用症状智能筛查与风险识别模型，扩大不明原因疾病监测报告的覆盖面和敏感性。加强出入境口岸、交通工具、大型农贸市场等重点场所的生物安全风险监测和环境标本常态化采样检测能力。构建基于多源大数据（如发热门诊数据、医保刷卡异常信息、网络症状搜索热词等）的传染病早期风险综合评估模型，提升早期识别灵敏度。二是提升重大疫情应急响应与物资保供能力。动态更新重大疫情应急预案和全链条响应手册，明确部门职责、响应流程、_措施标准、支撑工具包。科学规划建设达到生物安全防护标准的高等级隔离病房、负压转运车、方舱医院应急设施及转换预案。建立健全全市统一管理、分级存储、高效调度的应急医药物资（包含防护物资、诊断试剂、治疗药品、疫苗）储备制度与产能动员机制，合理布局储备点，确保快速配送能力。三是强化基层公共卫生应急干预体系建设。全面加强社区卫生服务中心在传染病发现、报告、初期处置、社区管理方面的职责配置和能力培训投入。建立覆盖全体居民的健康状况电子档案信息系统并有效衔接医疗资源，确保大规模流调、筛查与健康管理的精准性与高效率。完善依托居（村）委会、网格员、志愿者的基层应急动员组织体系，明确基层应急状态下承担信息传递、物资分发、协助管理、心理疏导等职责的具体操作路径和培训演练机制。 （四）创新经济金融风险预警机制。经济金融安全是城 ……（未完，全文共10534字，当前只显示3804字，请阅读下面提示信息。收藏在2025年全市韧性城市建设推进会上的讲话） 上一篇：市委书记在政府与政协工作联席会议上的讲话 下一篇：市税务局长在市税务学会第五次会员代表大会上的讲话 相关栏目：城建 城建讲话 建筑 |