| 标题：在2025年全市流动儿童和留守儿童权益保障工作会议上的讲话 |
| 在2025年全市流动儿童和留守儿童权益保障工作会议上的讲话 同志们： 今天我们齐聚一堂，正式启动全市流动儿童和留守儿童权益保障工作小组运行机制。_总书记多次强调：“少年儿童是祖国的未来，是中华民族的希望”。做好这两类特殊儿童_的权益保障，是践行以人民为中心发展思想的必然要求，是夯实国家长远发展根基的战略任务。我们必须深刻领悟其极端重要性，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及全国民政会议精神，正视我市工作面临的挑战与短板，全面增强思想自觉和行动自觉，以高度的政治责任感和历史使命感，推动保障工作迈上新台阶、开创新局面。 一、深化战略认识，扛起时代赋予的政治责任 做好流动儿童和留守儿童工作，承载着对民族未来的深沉嘱托，牵动着万千家庭的福祉冷暖。正如_总书记所指出：“培养好少年儿童是一项战略任务，事关长远”。进入新发展阶段，保障其健康成长不仅关乎个体命运转折，更深层次上影响新型城镇化成色、社会公平正义维系与党执政基础的稳固。当前，伴随我市城镇化进程加速深化，流动人口规模持续攀升，由此带来的儿童保障需求日益凸显复杂性和多元性。对此，我们必须破除“单打独斗”思维，牢固树立“大保障”理念，深刻认识到这是一项牵一发而动全身的系统性、基础性、长期性工程，需要全市上下统一意志、协同发力，方能构筑起坚实屏障。 （一）胸怀“国之大者”，深刻把握极端重要性与战略价值 流动儿童和留守儿童是时代发展的特定产物，承载着经济社会结构转型的深刻印记。他们的境遇，是观察社会文明程度和治理效能的灵敏窗口。保障其合法权益，首先必须将其置于民族复兴伟业和国家长治久安的战略全局中来考量。从历史维度看，他们是我国经济社会建设者奉献付出背后的牵挂，解决好其成长问题，是对劳动者贡献的回馈，彰显了社会主义制度的本质要求。从现实维度看，这类_能否健康成长，直接影响着新型城镇化战略的质量与人本温度。教育融入的障碍 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1342字，正式会员可完整阅读）…… （一）构建“智慧中枢”：打造基于动态监测的精准保障机制。一要健全全覆盖监测网络，实现精准识别。底数清、情况明是精准施策的前提基础。必须严格落实上级关于开展监测摸排工作的部署，以民政部门为轴心，联动教育、公安、卫健等部门，依托国家儿童福利信息系统平台，运用大数据比对、网格化排查等手段，在全市范围内开展常态化、滚动式信息采集更新。统一界定“流动儿童”（不满十六周岁、离开户籍地）与“留守儿童”（父母双方或一方外出务工）统计口径，不留盲区死角。重点掌握每名儿童的家庭结构、监护状况、就学、健康、救助需求等核心信息，建档立卡、一人一档，建立全市统一、动态更新的数据库。这不仅是数据统计工作，更是为后续差异化、个性化服务奠定坚实基础。二要破除数据壁垒障碍，实现资源整合。解决“数据孤岛”问题是提升治理效能的关键。要强力推动部门间数据信息壁垒的实质性破除。建立跨部门信息共享机制，明确数据交换标准、频率和范围，通过技术接口互通、工作平台共治等方式，确保民政、教育、公安、卫健、医保、人社等关键部门掌握的儿童信息能够及时、安全、有效地汇聚融合与流动更新。整合汇聚的多元数据，通过科学建模分析，方能精准识别风险点、服务短板和潜在需求，为精准匹配资源和政策提供强有力的决策支持。三要强化数据分析应用，驱动科学决策。动态监测的最终目的在于指导实践。要深度挖掘整合数据的价值，建立多维度分析模型。定期研判流动趋势、年龄结构、区域分布、需求特征等宏观变化态势，评估各项政策实施效果与资源投入效益。基于数据分析，精准识别高危区域、高风险_和服务缺口，动态调整服务资源配置和政策干预方向，实现“数据—决策—服务—反馈”的闭环管理，确保保障工作始终贴近实际需求、精准高效运行。 （二）锻造“公平阶梯”：完善高质量可持续的教育保障体系。一要刚性保障平等入学权利，力促“应入尽入”。教育公平是社会公平的基石。教育部门必须坚决扛起主体责任，科学预测学龄流动人口变化趋势，前瞻性规划教育资源布局。加大财政投入，多渠道、多层次扩充公办学位资源供给总量和优质资源覆盖面，建立健全“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”（两为主）和将随迁子女教育纳入区域发展总体规划、纳入财政保障范围（两纳入）的动态长效机制。优化入学流程，精简证明要求，切实为随迁子女无障碍入学开通便捷通道，严格执行阳光招生政策，杜绝任何形式的政策性障碍和歧视性门槛，确保所有符合条件的随迁子女“进得来”。二要深度促进融合共享发展，确保“优学乐学”。入学仅是起点，核心在于发展质量。要将流动儿童和留守儿童的教育关爱全过程融入学校日常管理和育人体系。坚决防止标签化和排斥性行为。建立针对留守儿童学业帮扶和生活关怀的专项制度，推广“代理家长”、师生结对、同伴互助等有效模式。着力促进流动儿童的城市融入，通过设计融入性课程、组织多元文化交流活动、搭建社会实践平台等方式，增强其城市归属感和文化认同感。着力推进城乡义务教育一体化发展，加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，优化教师资源配置，努力缩小城乡、区域、校际间的质量差距。三要织密心理健康防护网络，守护“阳光成长”。心理健康是成长的“生命线”。全面夯实中小学心理健康教育基础支撑，确保按标准配齐配强专（兼）职心理健康教育教师并保障其专业素养。建立常态化心理筛查评估机制，覆盖所有重点儿童_。完善学校心理咨询室建设标准与服务规范，科学开展个体辅导与团体训练。针对筛查出的心理高危儿童，必须建立教育、卫健联动机制，开辟心理危机识别、评估、干预、转介至专业医疗机构的快捷通道，做到早识别、早干预、早治疗，筑牢预防性心理屏障。 （三）守护“生命健康”：构建全方位全周期的健康服务体系。一要无缝对接基本公卫服务，实现“同城同待遇”。公共卫生服务是健康保障的第一道防线。卫健部门要彻底落实属地化管理原则，无论户籍与否，将辖区内所有流动儿童均纳入居住地社区卫生服务体系。在预防接种（建立完善电子档案，主动通知预约）、儿童健康管理（定期健康体检、生长发育监测）、重点传染病防控（筛查、管理）、健康教育等方面，确保其与户籍儿童享有同质化、无差别的均等服务。对留守儿童，要通过提升监护人健康知识素养、强化村医定期随访等方式，确保服务延伸覆盖。二要完善衔接医疗保障制度，破解“看病难报销难”。医疗保障是降低因病致贫返贫风险的关键。医保部门要大力优化参保缴费流程，积极宣传并协助符合条件的流动儿童便捷参加居住地城乡居民基本医疗保险，探索推进缴费服务线上化、便捷化。简化异地就医备案和结算报销手续，推进区域内基本医保和大病保险政策的有效衔接与即时结算。民政部门要切实履行医疗救助托底职能，完善与医保系统的实时比对机制，对符合救助条件的困难患病儿童家庭，做到应助尽助、快办速办，最大限度减轻其医疗费用负担。三要强化特殊_康复支持，保障“全纳式发展”。残疾等特殊困难儿童是兜底保障的重点。残联、民政、卫健、教育等部门需高度协同，对残疾流动儿童和留守儿童提供“一站式”支持。确保残疾儿童筛查评估、康复需求鉴定等服务资源可及，依法保障其接受适宜的义务教育和职业教育的权利。畅通基本康复服务与辅助器具适配渠道，落实好残疾儿童康复救助制度。推动普通学校提升随班就读条件与资源支持水平，构建医、康、教结合的服务模式，帮助其更好地融入社会、获得发展机会。 （四）筑牢“防护城墙”：健全立体化网格化的安全保护网络。一要压实家庭监护主体责任，树牢“首道防线”。家庭是儿童安全防护的核心单元。必须多措并举强化家长（监护人）履责意识和能力。开展靶向法治宣传教育，明确监护人法律责任；拓展家庭教育指导服务的覆盖面与_力，提升其养育监护技能；对恶意弃养、监护侵害等严重情形，民政等部门须依法介入，及时采取临时监护、支持起诉撤销监护权等措施，让“生而不养、养而不教”者承担应有后果。推动落实委托照护制度，确保留守儿童有合格且负责任的受托人。二要优化校园及周边安防体系，打造“安全堡垒”。校园是儿童日常活动的主阵地。教育部门要指导督促各级各类学校、幼儿园履行安全管理主体责任。将防溺水、防校园欺凌和暴力、防性侵 ……（未完，全文共7247字，当前只显示3489字，请阅读下面提示信息。收藏在2025年全市流动儿童和留守儿童权益保障工作会议上的讲话） 上一篇：市融媒体中心党支部党建工作情况汇报 下一篇：在2025年全市强化文旅市场秩序和安全管理推进会上的讲话 相关栏目：六一儿童节专题 劳动保障 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |