| 标题：在全市新就业形态劳动者权益保障会议上的讲话 |
| 在全市新就业形态劳动者权益保障会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市新就业形态劳动者权益保障会议，主要任务是深入分析当前我市新就业形态劳动者权益保障工作的现状与问题，部署下一阶段的重点工作任务，推动形成全社会关心关爱新就业形态劳动者、共同保障其合法权益的良好局面。参加今天的会议有市总工会、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市市场监管局等相关部门负责人，各区县（市）分管领导，以及部分平台企业代表、新就业形态劳动者代表等。刚才，*部门、*区作了汇报发言，讲的都很好，既分析了存在的问题，又提出了切实可行的措施，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。 一、深刻认识新就业形态劳动者权益保障的重大价值 新就业形态劳动者是数字经济发展的重要参与者和贡献者，在推动我市经济社会发展中发挥着不可替代的作用。随着互联网技术的飞速发展和平台经济的蓬勃兴起，我市新就业形态劳动者_规模不断扩大，截至2024年底，全市从事货运、网约车、外卖配送等行业的新就业形态劳动者已突破50万人，占全市就业总人数的12.3%。其中，外卖骑手约18万人，网约车司机约8万人，货运司机约24万人，他们每天穿梭于城市的大街小巷，为市民的生活提供了极大便利，也为我市数字经济的发展注入了强劲动力。以2024年为例，我市平台经济交易额达到860亿元，同比增长23.5%，这一成绩的取得，离不开新就业形态劳动者的辛勤付出。 然而，我们也必须清醒地认识到，新就业形态劳动者在为社会创造价值的同时，自身权益保障却面临着诸多困境。从我市的情况来看，超时劳动现象普遍存在，据市总工会2024年开展的抽样调查显示，85%的外卖骑手日均工作时长超过10小时，其中30%的骑手日均工作时长超过12小时；78%的网约车司机每月休息时间不足4天，日均接单量达到25单以上 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1319字，正式会员可完整阅读）…… 三是平台企业责任逐步落实，但主体责任意识有待强化。在相关部门的指导和督促下，部分平台企业开始重视新就业形态劳动者权益保障工作。如某外卖平台推出了“防疲劳驾驶”系统，当骑手连续工作4小时后，系统会强制休息20分钟；某网约车平台探索“按单保障”的新型职业伤害险，骑手每接一单，平台就缴纳0.06元的保险费。但仍有不少平台企业过于追求经济效益，忽视劳动者权益保障，存在压低劳动报酬、随意克扣工资、强制加班等现象。据调查，2024年我市有30%的新就业形态劳动者反映被平台克扣过工资，克扣金额从几十元到几百元不等；有40%的劳动者表示平台从未与他们签订过劳动合同或协议，双方的权利义务不明确。 四是社会关注度不断提高，但协同治理机制有待健全。随着新就业形态劳动者_的不断扩大，其权益保障问题越来越受到社会各界的关注，媒体报道、公益组织参与等情况增多，形成了一定的社会舆论氛围。但在实际工作中，各部门之间的协同配合还不够紧密，存在各自为政、推诿扯皮的现象。比如，在处理新就业形态劳动者的劳动争议时，人社、工会、司法等部门之间的衔接不够顺畅，导致_效率低下。社会组织和公众的参与度也不够高，缺乏有效的渠道和平台让他们参与到权益保障工作中来，形成全社会共同参与的治理格局尚未完全形成。 三、全力推动新就业形态劳动者权益保障工作取得新突破 针对当前我市新就业形态劳动者权益保障工作存在的问题和不足，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取有力措施，推动各项工作取得新突破。 （一）健全完善政策法规体系，为权益保障提供制度支撑 政策法规是保障新就业形态劳动者权益的根本遵循，我们要加快完善相关政策法规，提高政策的针对性和可操作性。 一是加快制定劳动关系认定标准。由市人力资源和社会保障局牵头，会同市总工会、市交通运输局、市市场监管局等部门，深入研究新就业形态下劳动关系的特点和规律，借鉴外地先进经验，结合我市实际，制定《新就业形态劳动关系认定指导意见》，明确网约车司机、外卖骑手、货运司机等不同_的劳动关系认定标准，区分劳动关系、劳务关系、合作关系等不同类型，为劳动者享受社保待遇、劳动报酬等权益提供依据。要在意见中细化认定指标，如工作时间、工作地点、劳动报酬支付方式、管理监督程度等，让基层部门和企业有章可循。 二是完善社会保障政策。扩大社保覆盖范围，将所有新就业形态劳动者纳入社保保障体系，研究制定灵活就业人员社保缴费的优惠政策，降低缴费门槛，鼓励劳动者积极参保。在工伤保险方面，进一步推进基层快递网点、外卖平台、网约车平台等优先参加工伤保险，2025年底前，实现快递员、外卖骑手、网约车司机等_工伤保险参保率达到80%以上。探索建立新型职业伤害保险制度，针对新就业形态劳动者工作流动性大、工作时间不固定的特点，实行“按单计费”“按天计费”等灵活的参保方式，确保劳动者在工作中受到伤害时能够得到及时赔偿。同时，加强社保经办服务，优化参保流程，推行线上参保、线上缴费、线上理赔等服务，提高社保服务的便捷性。 三是规范平台企业用工行为。制定《平台企业用工管理办法》，明确平台企业在劳动报酬、休息休假、劳动保护等方面的责任和义务。要求平台企业合理确定劳动定额和计件单价，保障劳动者的劳动报酬不低于当地最低工资标准；严格执行休息休假制度，不得强制劳动者加班，对于加班的劳动者，要按照规定支付加班费；加强劳动保护，为劳动者提供必要的劳动防护用品，改善工作条件。办法中要明确对平台企业违法用工行为的处罚措施，加大监管力度，确保办法得到有效执行。 （二）提升服务保障水平，增强新就业形态劳动者的获得感 要坚持以人民为中心的发展思想，不断提升服务保障水平，切实解决新就业形态劳动者的实际困难，让他们感受到党和政府的温暖。 一是加大服务场所建设力度。按照“合理布局、方便实用、功能完善”的原则，在全市范围内规划建设一批高标准的工会驿站、司机之家、骑手服务站等服务场所。2025年，全市要新建工会驿站100个、司机之家50个、骑手服务站80个，实现各区县（市）城区、重点乡镇、交通枢纽、商业中心等区域全覆盖。服务场所要配备休息座椅、充电设备、饮用水、急救箱、图书报刊等设施，提供休息、充电、饮水、如厕、应急救助等基础服务。有条件的场所还可以提供餐饮、住宿、洗衣、车辆维修等增值服务，满足劳动者多样化的需求。 二是加强职业技能培训。建立健全新就业形态劳动者职业技能培训体系，根据不同职业特点和市场需求，开展针对性的技能培训。2025年，计划开展技能培训500场，培训劳动者5万人次以上，涵盖交通安全、服务礼仪、应急处置、平台操作等方面的内容。鼓励平台企业参与培训工作，给予培训补贴，对平台企业组织员工参加培训并取得职业技能等级证书的，按照每人500-1000元的标准给予补贴。同时，建立培训质量评估机制，确保培训效果，提高劳动者的职业技能水平和就业竞争力。 三是强化法律援助和_服务。扩大法律援助覆盖面，将新就业形态劳动者纳入法律援助重点对象，降低法律援助门槛，简化申请流程，为劳动者提供免费的法律咨询、代书、代理等法律服务。2025年，全市法律援助机构要为新就业形态劳动者提供法律援助2000余次，帮助追回拖欠工资、工伤赔偿等资金1500万元以上。建立劳动争议快速处理机制，在人社部门设立新就业形态劳动争议仲裁绿色通道，对涉及新就业形态劳动者的劳动争议案件，优先受理、优先审理、优先裁决，缩短处理时间，提高_效率。同时，加强与法院、检察院的协作配合，形成_合力。 （三）压实平台企业主体责任，推动企业履行社会责任 平台企业是新就业形态劳动者权益保障的责任主体，要通过加强监管、激励引导等方式，推动平台企业切实履行社会责任。 一是加强对平台企业的监管。建立平台企业信用评价体系，将平台企业的用工情况、 ……（未完，全文共7122字，当前只显示3429字，请阅读下面提示信息。收藏在全市新就业形态劳动者权益保障会议上的讲话） 上一篇：在全市生态环境保护与绿色发展推进会议上的讲话 下一篇：在全市社区矫正及安帮工作推进会议上的讲话 相关栏目：就业 法院 劳动保障 五一和五四节日专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |