| 标题：在市人大调研政府债务管理工作会上的讲话 |
| 在市人大调研政府债务管理工作会上的讲话 **市人民政府副市长*** 各位主任、各位委员，同志们： 今天，市人大专门就政府债务管理工作开展调研，既是贯彻落实中央经济工作会议“强化地方政府债务管理”要求的具体行动，也是对我市财政工作的一次“把脉问诊”。作为分管财政的副市长，我深感这既是一次接受监督的宝贵机会，更是一场理清思路、加压奋进的工作动员。下面，结合前期调研和日常工作情况，我从“怎么看、怎么办、怎么干”三个方面，向各位作个汇报。 一、直面当前形势，切实增强政府债务管理的政治自觉和行动自觉 政府债务是地方发展的重要支撑，也是潜在风险的聚集点。特别是2025年作为“十四五”规划收官攻坚的关键节点，我们既要全力稳增长、惠民生，又要守牢不发生系统性风险的底线，债务管理的重要性、紧迫性比以往任何时候都更突出。 （一）从“国之大者”看，债务管理是检验政治担当的“试金石” _总书记多次强调，“要坚决遏制增量、化解存量，守住不发生系统性风险的底线”。去年中央经济工作会议进一步明确， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略752字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦关键环节，精准发力破解债务管理难点堵点 针对上述问题，我们坚持“控新治旧、疏堵结合、标本兼治”，重点从“借、用、管、还”全链条发力，探索形成了一套符合**实际的债务管理模式。 （一）严把“借”的关口，确保债务规模与财力相匹配 一是强化限额管理。严格执行省财政厅下达的债务限额，今年新增专项债额度**亿元，全部用于交通、产业园区等9大类、42个有收益的项目，且每个项目均编制“一案两书”（实施方案、财务评估书、法律意见书），确保收益能覆盖本息。二是优化债务结构。主动对接金融机构，将高成本非标债务置换为低成本长期债券，去年以来累计置换隐性债务**亿元，综合融资成本从6.8%降至4.2%，每年节约利息支出**万元。三是严格项目审核。建立“财政+发改+行业主管部门”联合评审机制，对申报专项债的项目实行“三个不通过”：收益测算虚高的不通过、前期手续不全的不通过、资金拼盘模糊的不通过。今年以来，已有7个项目因不符合要求被退回调整。 （二）紧盯“用”的效率，推动资金跟着项目走、效益围着发展转 一是实行“资金跟着项目走”。依托地方政府债务管理系统，对每笔债券资金实行“穿透式”监控，从发行到拨付、使用、支付全程留痕。比如，**产业园区专项债资金到位后，我们按工程进度分三期拨付，目前项目已形成实物工作量85%，预计年底前可投产，投产后年税收可达**亿元，直接覆盖债券本息。二是开展“绩效评价+动态调整”。对已发行债券项目，每季度开展一次现场督导，对进度慢、效益差的，及时收回未使用资金，调剂给急需项目。今年二季度，我们就收回**智慧农业项目闲置资金**万元，调整用于**水库除险加固工程，避免了资金“趴在账上睡大觉”。三是强化部门协同。财政部门牵头建立“项目单位—主管部门—财政—审计”四方联动机制，定期召开债务资金使用推进会，今年以来已解决项目用地审批、施工许可等问题12个，推动资金到位率从82%提升至95%。 （三）筑牢“管”的防线，织密债务风险防控网 一是完善监测预警体系。在原有债务监测平台基础上，接入税务、自然资源、金融等部门数据，设置“债务率、偿债备付率、土地出让收入覆盖率”等12项核心指标，对高风险区县实行“红黄绿”三级预警。今年*月，**区因土地出让收入下滑触发黄色预警，我们立即约谈主要负责人，督促其加快存量资产盘活，目前已处置闲置厂房3处，回笼资金**亿元，风险等级已降为绿色。二是严格隐性债务_。出台《**市政府隐性债务化解负面清单》，明确“六不准”：不准违规担保、不准变相举债、不准虚假化债、不准新增隐性债务、不准挪用专项债资金、不准虚增财政收入。今年以来，通过大数据筛查，发现并整改违规出具承诺函、平台公司变相融资等问题5起，相关责任人已严肃问责。三是压实主体责任。将债务管理纳入区县党政领导班子考核，占比提高至8%；建立“市长—分管副市长—财政局长—区县负责人”四级包联机制，对高风险区县实行“一县一策”，今年以来已帮助**县争取再融资债券**亿元，化解到期债务**亿元。 （四）做实“还”的文章，构建可持续偿债机制 一是拓宽偿债资金来源。一方面，盘活存量资产，将政府持有的闲置公房、停车场、广告位等资产打包注入平台公司，通过出租、转让等方式变现，今年已盘活资产**宗，变现资金**亿元；另一方面，培育新兴财源，设立产业发展基金**亿元，重点支持新能源、数字经济等产业，力争3年内新增税收**亿元，增强偿债能力。二是探索市场化化解路径。支持平台公司与金融机构协商，对存量债务实施展期、重组，降低短期偿债压力。比如，**城投公 ……（未完，全文共3518字，当前只显示1954字，请阅读下面提示信息。收藏在市人大调研政府债务管理工作会上的讲话） 上一篇：县委书记在全县警示教育暨违规吃喝等突出问题集中整治工作推进会上的讲话 下一篇：党课讲稿：做忠诚干净担当的新时代税务先锋 相关栏目：人大 人大讲话 调研报告 政府 财政 民政 政府报告 管理 |