标题:在2026年全县进一步盘活利用闲置低效资产资源工作专题会议上的讲话
在2026年全县进一步盘活利用闲置低效资产资源工作专题会议上的讲话

同志们:
今天,我们召开全县盘活利用闲置低效资产资源工作专题会议,主要任务是深入贯彻落实省市关于盘活存量资产、提升资源利用效能、夯实县域经济发展根基的部署要求,全面梳理我县闲置低效资产资源盘活工作现状,查摆当前突出问题,细化攻坚举措、压实各级责任,动员全县上下统一思想、攻坚突破,全力唤醒各类“沉睡资产”,变闲置资源为发展资本、低效产能为优质动能,为全县经济社会高质量发展、提质增效注入强劲动力。
当前,县域经济发展已进入存量挖潜、提质增效的关键阶段,单纯依靠新增用地、新增投入的发展模式已经难以为继。盘活闲置低效资产资源,是落实节约集约用地、盘活存量赋能增量的硬性要求,是破解项目落地难、资源浪费、集体经济薄弱等突出问题的关键抓手,更是我县优化产业结构、拓宽增收渠道、夯实基层治理的务实举措。前期,各乡镇、各相关部门做了大量基础性工作,完成了资产资源初步摸排、台账建立、试点盘活等工作,取得了阶段性成效。但对照省市工作标准、对照全县发展需求,我县盘活工作仍存在底数不清、盘活不活、机制不畅、效益不高等突出问题。全县上下必须提高政治站位、认清形势短板,以务实举措、过硬作风,全面打响闲置低效资产资源盘活攻坚战。
下面,我讲三点意见。
一、认清形势、提高站位,深刻把握盘活闲置低效资产资源的极端重要性和现实紧迫性 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略995字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 态化管理不到位。二是盘活方式较为单一。多数盘活仅停留在简单租赁、低价发包层面,市场化运作程度低,缺乏嫁接产业、改造升级、整体运营的系统性举措,资源附加值挖掘不足。三是产权堵点制约突出。部分老旧资产、村级资源产权界定模糊、历史遗留问题多、矛盾纠纷复杂,导致盘活工作停滞不前。四是责任落实不够有力。部分单位存在观望心态、畏难情绪,主动攻坚意识不强,部门协同、上下联动不够顺畅,存在各自为政、推进缓慢的问题。五是监管机制不够健全。部分资产盘活后缺乏后续跟踪监管,存在重盘活、轻管护、轻效益的问题,部分盘活资产再次闲置、低效利用。
    这些问题,直接制约我县存量资源高效利用,影响县域经济提质增效。全县各级各部门必须高度警醒、正视短板,坚决破除思维定势、工作惯性,切实把思想和行动统一到县委、县政府部署要求上来,以啃硬骨头的决心和钉钉子的韧劲,全力以赴抓好闲置低效资产资源盘活各项工作。
    二、聚焦重点、分类施策,全力推动闲置低效资产资源盘活攻坚突破
    做好闲置低效资产资源盘活工作,必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,按照“全面摸排、分类处置、精准发力、提质增效”的总体思路,聚焦重点领域、关键环节靶向攻坚,确保年内盘活工作取得实质性、突破性成效。
    (一)全域见底摸排,筑牢盘活工作基础
    底数清才能方向明。要在前期摸排基础上,利用1个月时间开展闲置低效资产资源“拉网式”大清查,做到全覆盖、无死角、底数清、情况明。一是明确排查范围。聚焦行政事业单位闲置办公用房、经营性房产,国有企业闲置厂房、场地、设备,工业园区低效工业用地、停产半停产企业用地,农村集体闲置校舍、老旧厂房、废弃场地、闲置宅基地、“四荒”资源四大类,逐宗逐户逐项排查,确保不漏一处、不缺一项。二是细化排查内容。对每一处闲置资产,逐一核实产权归属、面积规模、资产现状、闲置时长、形成原因、债权债务、规划用途、盘活条件等核心信息,建立“一宗一档”电子台账,做到图文对应、数据准确、信息可追溯。三是实行动态管理。建立全县闲置低效资产资源动态管理数据库,实行“月更新、季调度”,对已盘活、新增闲置的资产及时更新台账,实现资产资源全生命周期管理,为精准盘活提供数据支撑。
    (二)坚持分类处置,精准破解盘活堵点
    要针对不同类型、不同成因的闲置资产,因地制宜、分类施策,“一宗一策”制定盘活方案,不搞一刀切,确保盘活工作务实可行、取得实效。
    一是工业低效用地突出“腾笼换鸟”。聚焦我县工业园区及乡镇工业聚集区停产企业、低效企业用地,分类推进盘活:对符合产业规划但经营困难的企业,推动通过兼并重组、股权合作、技术改造等方式盘活产能,提升土地利用效率;对长期停产、无复苏可能的“僵尸企业”,依法依规通过司法处置、收回再出让等方式清理腾退,优先保障招商引资优质项目落地,实现“老树发新枝”;对容积率偏低、亩均税收不达标的低效企业,倒逼企业通过增资扩产、建设多层厂房等方式提高土地利用率,年内确保完成既定宗数工业低效用地盘活任务。
    二是行政事业单位资产突出“统筹调配”。对全县行政事业单位闲置办公用房、业务用房、经营性资产进行统一归集、统一管理,优先用于保障机关事业单位办公需求、政务服务延伸、公益事业发展;对适合市场化运营的闲置资产,通过公开招租、委托运营等方式实现保值增值;对位置偏远、无办公利用价值的闲置资产,依规进行处置变现,资金统筹用于民生保障和重点项目建设。
    三是农村集体资源突出“增值赋能”。结合乡村振兴和村级集体经济发展,对村级闲置校舍、老村部、废弃厂房等场地,通过改造升级打造村级便民服务中心、养老互助点、农产品加工车间、电商仓储站点;对闲置宅基地、“四荒”资源,通过规范流转、股份合作、发展特色种养、乡村文旅等方式盘活利用;对集体经营性资产,全部纳入农村产权交易平台公开交易,杜绝私下发包、低价租赁,确保集体资产保值增值、群众受益。
    四是历史遗留问题突出“专班攻坚”。对产权不清、债权债务复杂、存在纠纷的闲置资产,由属地乡镇牵头,自然资源、司法、财政、农业农村等部门配合,组建工作专班,逐一梳理问题症结,依法依规厘清产权、化解纠纷、破解堵点,成熟一宗、盘活一宗,年内力争化解一批历史遗留资产盘活难题。
    (三)创新方式路径,提升资源利用质效
    要打破简单租赁、低价处置的传统模式,坚持市场化导向,拓展盘活路径,最大限度提升资产资源利用效益。一是推行市场化运营模式。对规模较大、集中连片的闲置资产,通过公开招商引入专业运营主体,实行整体租赁、托管运营、合作开发,打造特色产业园区、双创孵化基地、仓储物流中心,实现从“单一出租”向“产业运营”转变。二是嫁接培育新兴业态。结合我县装备制造、农产品加工等主导产业发展方向,依托闲置厂房、场地发展配套加工、电商直播、仓储物流等契合县域实际的产业项目,推动闲置资产与主 ……(未完,全文共5371字,当前只显示2586字,请阅读下面提示信息。收藏在2026年全县进一步盘活利用闲置低效资产资源工作专题会议上的讲话

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