| 标题：**市属国有企业主责主业管理办法 |
| **市属国有企业主责主业管理办法 第一章总则 第一条制定目的 为深入贯彻_总书记关于_重要论述，规范市属国有企业投资经营行为，纠治重规模轻主业、无序多元扩张、偏离主责主业等_偏差问题，推动国有资本向关键领域集中，做强做优核心业务，提升国有资本配置效率与价值创造能力，防范低效资产、不良资产增量，依据国资监管相关法律法规、政策文件，结合本市实际，制定本办法。 第二条适用范围 本办法适用于市国资委履行出资人职责的全部市属一级国有企业及其全资、控股、实际控制各级子企业（以下统称“企业”）。 第三条工作原则 1.坚守战略定位：紧扣国企政治、经济、社会三大责任，对标国家、本市中长期发展规划，锚定服务“国之大者”功能定位划定主业。 2.严控主业数量：坚持主业精干集中，每家市属一级企业核定主业原则上不超过3个，杜绝多线分散经营。 3.坚持价值导向：摒弃规模崇拜、速度情结，以提升核心竞争力、培育新质生产力、实现国有资本保值增值为核心标尺。 4.动态闭环管理：实行“核定—执行—监测—调整—清退”全流程管理，定期评估、动态优化、刚性清理非主业业务。 5.统筹发展安全：平衡短期经营收益与长期产业培育，兼顾产业发展、债务_、安全生产、风险防控，防范无序扩张引发重大风险。 6.践行为民造福：引导公用、平台类国企聚焦民生保障、公共服务职能，把群众获得感作为主业成效重 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1010字，正式会员可完整阅读）…… 第三章主业执行与经营行为_ 第八条主业投资正面管理 1.企业全部新增固定资产投资、股权并购、项目建设、产业培育优先投向核定主业，重点倾斜核心技术研发、产业链补强、新兴产业布局等利长远潜绩工作。 2.对周期长、投入大、短期收益不明显但关乎产业安全的科创、基础配套项目，建立专项保障机制，不得因当期利润考核压缩投入。 3.鼓励围绕主业开展产业链上下游协同、混合所有制改革、产学研创新平台共建，提升核心功能与核心竞争力。 第九条非主业经营负面约束清单 企业严禁开展以下偏离主责主业的经营活动： 1.脱离核定主业，盲目跨界开展大宗贸易、房地产开发、文旅康养、高风险类金融等无配套专业团队、风险_体系的业务； 2.无序设立多层级子公司、参股平台，单纯依靠铺摊子扩大资产规模，制造短期经营“显绩”； 3.开展融资性贸易、虚假贸易、违规挂靠合作，依靠表外业务虚增营收规模； 4.持续输血扶持长期亏损、扭亏无望的非主业业务，拖延资产剥离、清算注销； 5.压缩主业研发、安全、人才储备投入，将资源集中投向“短平快”非主业项目； 6.新任班子回避历史遗留非主业亏损问题，存在“新官不理旧账”、拖延化解风险行为。 第十条新增非主业业务审批制度 1.因城市重大战略、应急保障确需拓展少量配套非主业业务的，执行严格审批程序： 2.企业开展全面可行性论证、全维度风险评估，制定短期退出、阶段性运营方案； 3.经企业_委前置研究、董事会审议通过后，专项行文上报市国资委； 4.市国资委结合全市产业布局、债务风险、主业冲击影响综合研判，出具批复意见； 5.未经市国资委书面批复，任何企业不得新增非主业经营板块、重大非主业投资项目。 第四章动态调整与非主业清理整治 第十一条主责主业定期评估机制 市国资委每***年组织一次全市市属企业主责主业全面评估，企业每年开展内部自评，形成评估报告报送监管部门。评估重点内容： 1.主业营收、资产、利润占比变化，核心竞争力、研发投入强度完成情况； 2.非主业业务规模、亏损情况、风险隐患； 3.是否存在无序扩张、偏离主业、重规模轻质量等_偏差行为； 4.历史遗留非主业不良资产化解进度、存量低效资产盘活成效。 第十二条主业动态调整情形 出现以下情形，企业可申请主责主业调整： 1.本市产业规划、重大发展战略发生重大调整，原有主业不再适配功能定位； 2.原有主业市场萎缩、长期持续亏损，不具备产业升级、提质增效空间； 3.企业完成重大资产重组、整合，战略使命、经营结构发生根本性变化； 4.新兴产业赛道具备战略价值，需纳入主业集中培育。 调整流程参照本办法第七条核定流程执行，未经批复不得自行变更主业范围。 第十三条非主业业务专项清理整治 1.建立清理台账：各企业全面摸排参股、子公司、业务板块，区分长期亏损、低效闲置、违规跨界三类非主业业务，形成一企一策清理台账，明确剥离时限、处置路径、责任主体。 2.分类处置方式 （1）参股企业：通过股权转让、股权回购、清算注销退出； （2）亏损子公司：关停注销、资产重组、吸收合并； （3）短期配套非主业：设定运营期限，到期有序退出，严禁长期维持； （4）闲置厂房、土地、低效资产：出租、盘活、转型服务主业。 3.限期刚性推进：对存量无序多元经营形成的不良资产，设定阶段性清理目标，将清理化解成效纳入企业领导班子年度、任期综合考核，杜绝拖延处置、击鼓传花。 存量_底线：清理周期内，严禁新增同类非主业项目，严控非主业资产、负债规模持续扩张。 第五章监测监管与数字化_ 第十四条常态化监测机制 1.企业按月报送主业、非主业经营数据、投资项目台账，一级企业建立内部穿透监测体系，覆盖全部二、三级子企业。 2.市国资委依托国资“1+N”数字化监管平台，实现资金流向、投资项目、资产负债、业务结构实时抓取、自动预警，对偏离主业、非主业投资激增企业自动触发风险提示。 3.采取“四不两直”下沉督导，实地核查企业主业执行、非主业清理落地情况，杜绝纸面整改、虚假整改。 第十五条分层穿透监管责任 1.一级企业对下属子企业主业_负主体责任，投后管理、月度经营分析必须突出主业发展情况； 2.市国资委各业务科室建立协同监管机制，打通投资、财务、风控、产权数据，消除监管盲区； 3.对法人链条过长、层级冗余企业，下达层级压缩整改通知，精简管理层级，减少非主业管理成本。 第六章考核评价、激励与问责 第十六条考核指标差异化导向 将主责主业落实情况纳入企业“一企一策”分类考核体系，充分发挥考核指挥棒作用： 1.正向加分项：主业营收占比稳步提升、核心技术研发投入达标、非主业不良资产按期清理、存量低效资产 ……（未完，全文共4725字，当前只显示2625字，请阅读下面提示信息。收藏**市属国有企业主责主业管理办法） 上一篇：深学细悟典型案例，笃行实干担当使命——以正确_引领国资国企高质量发展 下一篇：2026年区人社局保障农民工合法工资权益工作情况报告 相关栏目：公司 企业讲话 管理 计划规划 规章制度 |