| 标题：关于市长签批件“以案为镜鉴、切实增强依法行政意识、全面提升依法治理能力”的办理报告 |
| 关于市长签批件“以案为镜鉴、切实增强依法行政意识、全面提升依法治理能力”的办理报告 市人民政府： 接到市长在《关于**县违法强拆引发行政诉讼败诉及行政赔偿案的剖析报告》上的签批件后，市政府办公室牵头，组织市司法局、市自然资源和规划局、市住建局及**县政府，对照签批要求逐项研究落实。两个月来，围绕“以案为镜鉴”反思教训、围绕“增强依法行政意识”整顿作风、围绕“提升依法治理能力”建章立制，各项工作取得阶段性进展。现将办理情况报告如下。 一、深挖根源，以案为镜鉴全面复盘剖析 签批件指出的问题，表面是执法方式粗暴、程序意识淡漠，根子出在法治思维不牢、权力观扭曲。为此，按照“不遮掩、不回避、不走过场”原则，对案件本身及近三年全市行政执法领域突出问题进行系统复盘。 （一）逐环节还原案件全过程 一是案件事实清晰，违法情节严重。2025年9月，**县在推进城东片区棚户区改造中，因**户居民就补偿标准未达成协议，县城投公司向县自然资源局申请强制执行。县自然资源局在未依法作出责令交出土地决定、未申请人民法院强制执行的情况下，擅自组织人员实施拆除。拆除过程中，部分工作人员与群众发生肢体冲突，造成*人轻微伤， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略848字，正式会员可完整阅读）…… 二、标本兼治，切实增强依法行政意识 针对案件暴露的突出问题和面上排查发现的薄弱环节，从思想教育、制度约束、能力提升三个维度入手，打出组合拳。 （一）开展全覆盖警示教育 一是组织领导干部集中警示。6月上旬，市委依法治市办举办“以案促改·依法行政”专题研讨班，全市**个县区、**个市直部门分管法治工作负责同志参加。研讨班将**县违法强拆案作为“第一课”，逐项剖析程序违法点和责任链条，并要求参训人员手写反思材料。收到材料**份，已归入干部法治档案。二是执法队伍全员轮训。市司法局牵头制定《2026年度行政执法人员法治轮训方案》，计划用四个月时间，对全市**名持证执法人员完成全覆盖轮训。轮训设置基础法律知识、执法程序规范、突发事件处置等*个模块，每期安排案例教学和情景模拟。目前已完成*期共**人参训，闭卷测试平均分从培训前的**分提高到**分。三是推动警示教育向一线延伸。要求各县区、各部门在8月底前将案件通报到每一个执法科室、每一名执法队员，对照岗位职责逐人谈体会、找差距。市城管局采取“案例对照反思会”方式，组织一线队员结合日常工作讨论“哪些行为正在踩红线”，反响强烈。 （二）完善制度堵塞程序漏洞 一是统一行政执法程序指引。市司法局编印《行政执法程序操作手册》，将行政强制、征收拆迁、违法建设查处等*类高频执法事项，逐项分解为流程图和注意事项，明确每个环节的法定依据、时限要求和文书模板。手册印发**册，发至所有执法单位。二是严格法制审核关口。出台《重大行政执法决定法制审核办法》，明确须经法制审核的事项范围和审核要点。要求各县区、各部门明确专门的法制审核机构，不得由承办机构自行审核。目前，**个镇街已通过县区司法局统一调配方式落实法制审核人员，基本消除“自审自批”死角。三是建立败诉案件强制报告和倒查机制。行政机关收到败诉判决后，须在10个工作日内向市司法局书面报告案情、败诉原因和整改措施。对每年败诉超过*起的单位，约谈主要负责人；对因重大过错导致败诉的，启动倒查追责。机制建立以来，已有*个单位按要求提交报告，对*名责任人进行谈话提醒。 （三）提升依法决策能力 一是强化合法性审查刚性约束。市政府办公室印发《关于进一步规范行政决策合法性审查工作的通知》，将所有提交市政府常务会议审议的议题，明列“须附合法性审查意见”。无审查意见或审查未通过的，一律不安排上会。上半年，市司法局出具审查意见**份，提出修改建议**条，其中退回补充论证*件。二是推行公职律师和法律顾问参与常态化。全市公职律师队伍达**人，覆盖**个行政机关。建立公职律师值班和列席会议制度，重大行政决定作出前听取公职律师意见逐步成为工作习惯。三是加强法治建设考核权重。在2026年度县区和市直部门绩效考核中，将法治建设指标分值由**分提高到**分，新增“行政诉讼败诉率”“行政复议纠错率”“生效判决履行率”等*项细分指标，发挥考核指挥棒作用。 三、着眼长远，全面提升依法治理能力 依法行政是法治政府建设的基础环节，提升依法治理能力是一项长期任务。在抓好个案整改的同时，着力构建管长远、利长效的制度机制。 （一）织密执法监督体系 一是强化政府层级监督。市司法局每季度抽取**个执法单位进行案卷评查，发现问题点名通报。上半年已评查案卷**卷，通报典型问题*批*个，对问题集中的*个县区发出《执法监督建议书》。同时，依托12345热线和行政执法监督平台，受理群众对行政执法的投诉举报。半年来收到线索**条，核查属实**条，已督促整改或转交有关部门处理。二是主动接受司法监督。市司法局与市中院、市检察院建立联席会议和信息共享机制，每半年通报一次行政诉讼和行政检察监督总体情况。对法院发出的司法建议和检察院发出的检察建议，实行台账管理、限期回复、跟踪问效。今年已办理司法建议*件、检察建议*件，按期回复率100%。三 ……（未完，全文共3967字，当前只显示2204字，请阅读下面提示信息。收藏关于市长签批件“以案为镜鉴、切实增强依法行政意识、全面提升依法治理能力”的办理报告） 上一篇：在全区招商引资决战动员部署会上的讲话：擂响战鼓启新程扬鞭奋蹄再出发 下一篇：在全市办公室系统公文写作业务培训班上的讲授提纲：锤炼以文辅政硬本领锻造服务大局真功夫 相关栏目：法律 法制 政府 人事 行政 政法武装 |