| 标题：关于市养老服务提质增效工作的调研报告 |
| 关于市养老服务提质增效工作的调研报告 为深入贯彻落实_的二十届_精神和积极应对人口老龄化国家战略，全面掌握我市养老服务发展现状，找准制约养老服务提质增效的短板瓶颈，科学谋划“十五五”时期养老服务发展路径，根据市委、市政府工作部署，市民政局联合市发改委、财政局、卫健委、医保局等部门组成专题调研组，于2026年5月至7月，通过实地走访、座谈交流、问卷调查、数据统计分析等方式，对全市养老服务体系建设情况开展了全面调研。调研组先后深入12个县市区、36个乡镇街道、72个城乡社区、48家养老机构和23家居家社区养老服务组织，发放调查问卷3200份，访谈老年人、养老服务从业者、基层工作人员及相关部门负责人共计860余人次，广泛听取各方意见建议。现将调研情况报告如下： 一、我市养老服务发展基本情况与主要成效 近年来，我市坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实_中央、国务院和省委、省政府关于养老服务工作的决策部署，将养老服务体系建设作为重大民生工程和发展工程统筹推进，以“扩容、提质、增效”为主线，持续完善政策体系、加大资金投入、优化服务供给、强化监管保障，全市养老服务事业取得阶段性成效，老年人获得感、幸福感、安全感不断提升。 （一）政策制度体系持续完善，顶层设计不断强化 我市始终把养老服务工作摆在经济社会发展全局的重要位置，建立健全_委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作机制。先后出台《市“十四五”养老服务体系建设规划》《关于推进养老服务高质量发展的实施意见》等20余项政策文件，形成了覆盖规划引领、设施建设、服务供给、资金保障、人才培养、监管规范等全链条的政策支撑体系。2026年以来，紧扣“十五五”规划开局之年的工作要求，及时对接国家和省级最新政策部署，制定印发《市养老服务扩容提质增效三年行动方案（2026—2028年）》，明确了未来三年养老服务发展的目标任务、重点工程和保障措施。建立市养老服务联席会议制度，定期研究解决养老服务发展中的重大问题，形成了齐抓共管的工作格局。将养老服务工作纳入县市区政府绩效考核和民生实事项目，压实各级工作责任，推动各项 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1506字，正式会员可完整阅读）…… 大力发展银发经济，制定出台促进银发经济发展的实施意见，围绕养老服务、老年用品、老年文旅、养老金融等重点领域，培育壮大银发经济市场主体。建成市级银发产品体验中心2个，集中展示销售适老化家居、康复辅具、智能养老设备等产品，为老年人提供场景化、体验式消费服务。培育养老服务龙头企业8家，打造区域性养老服务品牌5个，养老服务产业化、品牌化发展水平不断提升。 （六）服务监管体系不断健全，质量安全持续向好 我市坚持放管结合、优化服务，不断完善养老服务综合监管体系，推动养老服务规范有序发展。建立健全“双随机、一公开”监管机制，常态化开展养老机构安全隐患排查整治，重点围绕消防安全、食品安全、服务质量、资金使用等方面加强监督检查。2026年以来，累计检查养老机构372家次，排查整改安全隐患1200余条，全市养老机构安全生产形势持续稳定。 推进养老服务标准化建设，制定发布居家养老服务、老年助餐服务、养老机构护理服务等地方标准12项，引导养老服务机构标准化、规范化运营。加强养老服务领域信用体系建设，建立养老服务机构信用档案，实施分级分类监管，对失信主体依法依规实施联合惩戒。搭建市级养老服务综合监管信息平台，运用大数据、物联网等技术手段，实现对养老机构的动态监管和智能预警，提升监管效能。 （七）人才队伍建设持续加强，服务能力不断提升 我市高度重视养老服务人才队伍建设，出台养老服务人才培养激励政策，从教育培训、薪酬待遇、职业发展等方面加大支持力度。建立健全养老服务人才教育培训体系，依托本地职业院校开设养老服务相关专业，开展养老护理员职业技能等级认定，2026年上半年培训养老护理员2800余人次，新增持证护理员1600余人。实施养老服务人才激励计划，对入职养老服务机构的高校毕业生给予一次性入职补贴和岗位补贴，对优秀养老护理员进行表彰奖励，不断提升养老服务从业人员的职业认同感和归属感。 积极培育养老服务志愿者队伍，注册养老志愿服务人数达到4.2万人，广泛开展结对帮扶、定期探访、精神慰藉等志愿服务活动。深入推进互助性养老服务发展，以低龄健康老年人为主体，组建互助养老服务队320余支，重点为高龄、空巢、独居、失能老年人提供互助服务，形成了“邻里互助、守望相助”的良好氛围。 二、当前养老服务提质增效面临的突出问题 尽管我市养老服务工作取得了一定成效，但对照积极应对人口老龄化国家战略要求，对照人民群众对高品质养老服务的期待，对照“十五五”时期养老服务扩容提质增效的目标任务，仍然存在一些短板弱项和突出问题，需要在今后工作中着力加以解决。 （一）供需结构矛盾仍然突出，服务供给精准度有待提升 一是供给总量与刚性需求存在差距。我市老年人口基数大、增速快，截至2025年底，全市60岁以上老年人口达到78.5万人，占总人口的21.3%，其中失能半失能老年人12.6万人，养老服务需求持续增长。虽然我市养老床位总量持续增加，但结构性短缺问题明显，护理型床位供给仍然不足，特别是面向失智老年人的专业照护床位缺口较大，难以满足失能失智老年人专业化照护需求。 二是城乡区域发展不均衡。农村养老服务基础薄弱，设施建设滞后，服务功能单一，大部分农村养老服务站点只能提供简单的日间照料和文体活动服务，专业化照护服务能力不足。偏远乡村养老服务设施覆盖率偏低，服务可及性不高，农村留守、空巢、失能老年人养老服务保障压力较大。城区不同区域之间养老服务资源分布不均，老旧小区养老服务设施配建不足，部分新建小区养老服务设施移交不到位、使用率不高。 三是服务供给与需求存在错配。现有养老服务偏重于生活照料等基础服务，康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等高品质、个性化服务供给不足，难以满足老年人多层次、多样化的养老需求。面向健康活力老年人的养老服务产品不够丰富，针对失智、高龄、独居等特殊_的专业照护服务体系不够健全，养老服务供给的精准性和适配性有待提升。 （二）居家社区养老基础薄弱，服务效能有待充分发挥 一是社区养老服务设施功能发挥不充分。部分社区养老服务站点面积小、功能单一，设施设备配置不完善，只能提供简单的活动场所，难以开展专业化的养老服务。一些社区养老服务设施运营管理机制不健全，缺乏专业运营团队和稳定的资金保障，存在“重建设、轻运营”现象，服务内容和服务质量与老年人期望存在差距。 二是居家养老专业服务供给不足。居家养老服务市场发育不充分，专业化、规模化的居家养老服务机构数量偏少，服务项目不够丰富，服务标准不够规范。上门照护服务人员专业素质参差不齐，服务质量难以保证。家庭养老床位建设和运营管理不够规范，服务内容和收费标准不够统一，监管机制不够健全，服务质量参差不齐。 三是老年助餐服务可持续发展能力不强。部分老年助餐点运营成本高、盈利能力弱，过度依赖政府补贴，市场化运营能力不足。助餐服务配送体系不够完善，偏远社区和农村地区助餐配送难度大、成本高。助餐菜品同质化严重，营养搭配不够科学，难以满足不同身体状况老年人的饮食需求。 （三）医养康养融合深度不够，健康养老服务水平不高 一是医养结合机制不够顺畅。医疗卫生与养老服务分属不同部门管理，部门之间协同联动不够紧密，政策衔接不够到位，资源整合不够充分。部分养老机构与医疗机构的签约合作流于形式，服务内容单一，合作深度不够，双向转诊、巡诊服务等机制落实不到位。养老机构内设医疗机构审批流程复杂、成本较高，医保定点准入门槛高、周期长，制约了医养结合深入发展。 二是老年健康服务体系不够健全。基层医疗卫生机构老年健康服务能力薄弱，专业人才短缺，难以承担居家老年人健康管理、康复护理等服务职能。老年康复、护理、安宁疗护等服务供给不足，二级以上医院老年医学科建设水平参差不齐，康复护理床位占比偏低。失智老年人早期筛查、干预和照护服务体系尚未建立，失智老年人照护难题突出。 三是康养产业发展层次不高。康养资源整合不够，生态、文化、旅游等资源与养老服务融合不够深入，康养产品供给不足，产业链条短，附加值不高。康养市场主体规模偏小，品牌影响力不强，缺乏龙头企业带动。康养产品和服务标准体系不健全，行业规范程度有待提升。 （四）养老服务市场活力不足，社会参与程度有待提高 一是社会力量参与动力不足。养老服务行业投入大、回报周期长、利润率低、风险高，社会资本投资意愿不强。扶持政策落实不到位，土地、税费、金融等方面的优惠政策落地难，对社会资本的吸引力不足。公办养老机构改革进展缓慢，市场化运营机制不健全，示范引领作用发挥不够充分。 二是养老服务消费潜力释放不够。居民养老消费观念有待转变，多数老年人及其家庭更倾向于家庭养老，购买社会化养老服务的意愿不强，养老服务消费能力和消费意愿不足。养老服务消费市场培育不够，产品和服务供给与消费需求衔接不够紧密，消费场景不够丰富。养老服务消费补贴政策宣传力度不够，部分符合条件的老年人对政策知晓率不高，政策效应没有充分发挥。 三是银发经济发展相对滞后。对银发经济发展规律认识不足，统筹规划和政策引导不够，银发经济发展缺乏系统布局。老年用品产业基础薄弱，本土生产企业少，产品种类单一，科技含量和附加值低。适老化产品供给与老年人需求脱节，产品质量参差不齐，市场监管不到位。养老金融、老年文旅、 ……（未完，全文共10841字，当前只显示3914字，请阅读下面提示信息。收藏关于市养老服务提质增效工作的调研报告） 上一篇：关于**县2026年人才队伍建设情况的调研报告 下一篇：关于宣传思想文化工作高质量发展的调研报告 相关栏目：民政 统战民政 服务 调研报告 |