| 标题：在全县耕地保护暨土地卫片执法问题整改部署会上的讲话 |
| 在全县耕地保护暨土地卫片执法问题整改部署会上的讲话 同志们： 今天，县委、县政府专题召开全县耕地保护暨土地卫片执法问题整改部署会，核心任务是深入贯彻落实2026年中央一号文件、省市耕地保护专项工作会议精神，全面对标最新《耕地保护和质量提升法》司法适用新规，系统复盘我县耕地保护、用途管制、卫片执法整改工作成效与短板，精准剖析土地违法乱象根源，全面压实县、乡、村三级耕地保护_政同责、田长制责任，对存量问题整改清零、增量风险源头防控、长效机制提质增效进行再部署、再细化、再攻坚。全县上下要以最坚决的态度、最务实的举措、最严格的问责，坚决守住耕地数量、质量、生态“三条底线”，彻底扭转土地违法问题反弹态势，以坚实的土地资源保障护航全县农业农村现代化和经济社会高质量发展。 耕地是粮食生产的根本载体，是保障国j-a全的战略资源，更是县域发展不可替代的核心要素。2026年是全面推进乡村全面振兴、落实新一轮粮食产能提升行动的关键之年，国家耕地保护监管体系实现全面升级，耕地保护_政同责考核更加刚性、卫片执法判别标准更加精细、违法追责尺度更加严格、耕地进出平衡_更加规范。省市持续深化土地领域专项整治，重点紧盯乱占耕地建房、大棚房反弹、耕地非粮化、未批先建等突出问题，实行“月调度、季通报、年考核”闭环管理，对整改虚假化、推进滞后、问题频发的地区直接约谈问责、扣分追责。对我县而言，山地丘陵地貌导致优质耕地资源稀缺，耕地后备资源严重不足，发展用地保障与耕地红线_的矛盾长期存在。当前我县正处于产业转型升级、城乡基础设施提质、乡村建设纵深推进的关键阶段，各类项目用地需求持续增长，部分乡镇、部门重发展、轻保护的惯性思维尚未彻底扭转，土地卫片反馈的各类违法问题，充分暴露出我县耕地_、执法 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1242字，正式会员可完整阅读）…… 第四，从严_耕地是落实法治新规的硬性要求。2026年5月起施行的非法占用耕地案件司法新规，进一步细化了耕地违法认定标准、量刑尺度，大幅提升了土地违法成本，耕地保护正式进入“法治化、精细化、严管化”新阶段。同时，耕地地力保护补贴政策同步优化，明确对违规改变耕地用途、常年抛荒的地块取消补贴资格，通过政策杠杆倒逼耕地规范利用。各级干部必须主动学法懂法用法，严格落实耕地保护法律法规和新政要求，坚决杜绝随意处置耕地、违规审批用地、放任违法占地等行为，以法治思维、法治方式规范土地管理秩序。 二、坚持问题导向、深挖症结根源，全面盘点我县耕地保护和卫片执法突出短板 结合2026年卫片执法核查、耕地保护专项督查、常态化巡查排查情况，我县耕地保护、土地监管、问题整改工作仍存在诸多薄弱环节，既有表层显性问题，也有深层机制短板，主要集中在六个方面。 一是思想认知存在偏差，责任传导层层衰减。部分乡镇_委政府对耕地保护_政同责的严肃性、重要性认识不足，存在“口头重视、行动弱化、落实虚化”的问题，把耕地保护、卫片整改单纯归为自然资源部门的专项工作，属地主体责任落实不到位。部分基层干部存在惯性思维，认为农村零星占地、农业配套违建属于小事，监管不严、制止不力。责任压力传导呈现明显的“上热中温下冷”态势，县级部署要求落实到位，但乡镇统筹推进、村级一线_力度不足，村“两委”、村级田长履职敷衍，对辖区违法占地苗头性问题发现不及时、处置不主动、上报不迅速，导致小隐患演变成大问题、零星违建形成批量图斑。同时，部分群众法治意识薄弱，误认为承包地可以自主随意处置，私搭乱建、挖塘种树、抛荒闲置等行为屡禁不止，源头_难度较大。 二是违法问题类型集中，整改质效参差不齐。今年我县卫片问题图斑主要集中四类，且存量问题清零不彻底、新增问题_不到位。其一，设施农业用地不规范，部分经营主体借农业发展名义，超标准建设配套设施、违规硬化地面、扩大非农建设范围，变相改变耕地用途，大棚房隐患隐患未彻底清零。其二，农村乱占耕地建房问题屡禁不止，部分村民未批先建、私占耕地修建住宅、库房、养殖设施，历史遗留问题与新增违建交织叠加。其三，项目用地审批不规范，部分民生工程、产业项目急于落地，未严格履行用地报批、临时用地审批手续，存在未批先建、边建边批、临时用地超期不复耕等问题。其四，耕地非粮化、抛荒问题突出，部分耕地被违规改造为林地、鱼塘、苗木基地，部分地块长期抛荒，粮食种植功能持续弱化。同时，整改工作存在形式主义问题，部分乡镇只完成物理拆除，未做好土壤改良、地块平整，复耕复种质量不达标；整改档案资料不完善、对比举证不规范，存在虚假整改、纸面整改、反弹整改等隐患。 三是源头监管机制不畅，早控早防效能不足。土地违法问题大多萌芽于基层、发展于日常，常态化巡查监管是防控问题的关键。当前我县县乡两级监管体系仍有短板，自然资源执法人员力量有限，乡镇综合执法队伍业务专业性不足，对偏远村组、边角地块的巡查频次不足、覆盖不全，监管盲区依然存在。三级田长制运行不够规范，部分田长巡田流于形式，巡田记录简单应付、线索排查走马观花，未真正发挥日常巡查、动态监管、及时劝阻的作用。部门协同联动机制不健全，自然资源、农业农村、住建、发改等部门信息互通不及时、线索移送不顺畅，项目立项、规划选址、建设实施全流程用地合规性把关不严，关口前移不足，往往形成违法事实后再被动整改，工作十分被动。 四是政策掌握精准度不够，履职能力适配不足。2026年耕地进出平衡、设施农业用地备案、非粮化整治、高标准农田管护等政策全面更新，监管标准、办理流程、整改要求更加细化。但部分乡镇干部、业务人员主动学习不足，对新政新规理解不透彻、把握不精准，存在设施农业用地备案流程不清、耕地进出平衡落实不规范、非粮化与非农化界定模糊等问题。在项目谋划、产业布局、用地审批过程中，地类研判失误、选址把控不严，容易触碰耕地红线。面对群众合理用地诉求，政策解读、引导处置不到位，既无法守住耕地底线，也难以保障群众合法权益。 五是刚性约束力度不足，追责震慑效应偏弱。以往土地违法处置存在“重整改、轻追责”的倾向，对轻微违法、零星违建多以整改纠正为主，对相关责任主体、监管失职人员追责问责力度偏软、频次偏少。违法主体违法成本低、违规代价小，导致部分问题整改后反复反弹、屡禁不止。同时，耕地保护考核结果运用不够充分，考核权重偏低，与乡镇、部门评优评先、干部绩效考核、职级晋升的挂钩力度不足，考核指挥棒作用没有充分发挥，倒逼履职、从严_的震慑氛围尚未全面形成。 六是耕地管护质效不高，长效治理基础薄弱。我县高标准农田建设、耕地质量提升工作推进不均衡，部分建成农田存在重建设、轻管护的问题，耕作层保护、地力维护、设施管护不到位。耕地撂荒治理、非粮化整治方式较为粗放，缺乏分类施策、精准_的举措。耕地地力保护补贴政策落地监管不严，个别改变耕地用途、长期抛荒的地块仍违规享受补贴，政策激励约束作用失效。耕地盘活利用力度不足，闲置建设用地、低效用地梳理不彻底，存量资源挖潜不够，过度依赖新增用地，加剧了耕地保护压力。 以上问题，表象在用地乱象，根源在思想松懈、责任悬空、机制缺失、能力不足、问责偏软。各乡镇、各部门必须主动对标、深刻反思、全面认领，坚决杜绝找客观、推责任、等观望的消极心态，靶向施策、系统治理、标本兼治，全面补齐耕地保护工作短板。 三、聚焦重点攻坚、坚持标本兼治，全力推动耕地 ……（未完，全文共8049字，当前只显示3230字，请阅读下面提示信息。收藏在全县耕地保护暨土地卫片执法问题整改部署会上的讲话） 上一篇：在全县_建引领社会组织规范发展工作推进会上的讲话 下一篇：在全县河湖安全专项整治行动动员部署会上的讲话 相关栏目：环保 其他重大节日纪念日专题 国土 执法 法律 法制 工商 调研报告 剖析整改 |