| 标题：在全县耕地保护暨“非粮化”“非农化”专项整治部署会上的讲话 |
| 在全县耕地保护暨“非粮化”“非农化”专项整治部署会上的讲话 同志们： 今天我们召开全县耕地保护暨“非粮化”“非农化”专项整治部署会，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于耕地保护的重要指示批示精神，全面落实2026年中央一号文件部署要求，以及省、市耕地保护工作会议精神，分析当前我县耕地保护面临的新形势新任务，对全县耕地“非粮化”“非农化”专项整治工作进行全面安排部署，动员全县上下进一步统一思想、压实责任、狠抓落实，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线。 耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。_总书记反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。2026年是“十五五”规划开局之年，也是加快推进农业农村现代化的关键之年，中央一号文件专门对加强耕地保护和质量提升作出系统部署，明确提出要严守耕地红线，统筹农用地布局优化，稳妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用，充分彰显了_中央抓耕地保护的坚定决心。近期，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行，将耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局纳入法治化轨道，自然资源部门也全面推行“一张图”监管和“一田一码”试点，耕地保护的制度笼子越扎越密、监管要求越来越严。 从我县实际来看，作为传统农业县，耕地资源是我们最宝贵的家底，保障粮食安全是我们必须扛牢的政治责任。近年来，全县上下认真贯彻落实_中央和省、市决策部署，持续加大耕地保护力度，严格落实耕地占补平衡，扎实推进高标准农田建设，耕地保护总体态势平稳向好。但我们也要清醒认识到，当前我县耕地保护工作还存在不少短板弱项，“非粮化”“非农化”问题在一些地方仍然不同 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1180字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦重点任务，坚决打赢“非粮化”“非农化”专项整治攻坚战 这次专项整治的总体目标是：通过集中半年时间的专项整治，全面排查整改耕地“非粮化”“非农化”突出问题，坚决遏制新增违法违规行为，稳妥有序处置存量问题，健全常态化监管机制，确保全县耕地总量不减少、质量有提高、用途不偏离，牢牢守住耕地保护红线和永久基本农田控制线。工作中，要重点抓好五个方面任务。 （一）严_、零容忍，坚决遏制耕地“非农化” 耕地“非农化”是触碰红线的突出问题，必须坚持严的主基调，以“零容忍”态度坚决遏制增量、有序消化存量。 一要坚决整治乱占耕地建房问题。这是耕地保护的重中之重。要扎实推进农村乱占耕地建房专项整治，聚焦住宅类、产业类、公共管理服务类三类问题，按照“依法依规、分类处置、积极稳妥”的原则，对存量问题逐项梳理、建立台账、分步整改。对2020年7月3日以后新增的乱占耕地建房问题，坚决做到“零容忍”，发现一起、查处一起、拆除一起，绝不姑息迁就。要严格规范农村宅基地审批管理，落实“一户一宅”规定，引导农民在规划范围内建房，坚决杜绝未批先建、批少占多、批东建西等现象。要严防“大棚房”问题反弹回潮，加强设施农用地备案管理，严禁以设施农业为名违法占地建设非农设施。 二要严格规范建设用地管理。要强化国土空间规划_作用，严格执行“三区三线”划定成果，所有建设项目必须在城镇开发边界内布局，严禁违规占用耕地特别是永久基本农田。要严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质量验收，坚决杜绝占优补劣、占水田补旱地、补充耕地不实等问题。要加强项目用地全程监管，建设项目选址要尽可能避让耕地，确需占用的必须严格履行法定程序，做到先补后占、占一补一、占优补优。要大力推进节约集约用地，盘活存量建设用地，提高土地利用效率，从源头上减少对耕地的占用。 三要严厉打击违法占地行为。要健全“早发现、早制止、严查处”的执法监管机制，依托自然资源“一张图”系统，融合卫星遥感、无人机航拍等技术手段，提升违法占地智能化监测能力。要加大执法巡查力度，推行“四不两直”实地抽查方式，对重点区域、重点时段开展常态化巡查，及时发现和制止违法占地行为。对查实的违法占地案件，要依法依规严肃查处，该处罚的处罚、该移送的移送，对典型案件要公开曝光，形成震慑效应。要加强与纪检监察、司法机关的协同联动，建立案件移送、联合办案机制，坚决杜绝有案不移、以罚代刑等现象。 （二）分类型、稳处置，稳妥有序推进耕地“非粮化”整改 耕地“非粮化”问题成因复杂、涉及面广，必须坚持实事求是、分类施策、稳妥推进，既严格_耕地用途，又切实保障群众合法权益，防止简单化、“一刀切”。 一要全面摸清底数。要组织力量对全县耕地“非粮化”情况进行拉网式排查，逐村逐地块核实，重点排查永久基本农田和一般耕地内种树、挖塘、种植林果苗木、发展设施农业等非粮化问题，建立问题台账，做到底数清、情况明、数据准。排查工作要做到全覆盖、无死角，确保不遗漏一块耕地、不隐瞒一个问题，为分类处置打好基础。 二要分类精准施策。要按照“尊重历史、实事求是、分类处置、逐步规范”的原则，对排查发现的问题逐项制定整改措施。对永久基本农田内的非粮化问题，要作为整改重点，按照上级要求稳妥有序推进整改，优先把集中连片、耕作条件好的地块恢复为粮食种植；对一般耕地内的非粮化问题，要加强引导规范，优先用于粮食生产，确需发展特色农业的不得破坏耕作层，并按规定履行备案手续。对历史形成的非粮化问题，要区分不同情况，合理设定整改时限，不搞运动式整改，避免引发社会矛盾。 三要强化种植引导。要落实种粮收益保障机制，稳定实施耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等政策，完善粮食价格形成机制，扩大粮食保险覆盖面，让农民种粮有钱赚、有奔头。要加强政策宣传和技术指导，引导农民和新型农业经营主体调整种植结构，优先发展粮食生产。要规范农村土地经营权流转，建立工商资本流转土地资格审查和项目审核制度，严禁流转耕地“非粮化”，对工商资本违规改变耕地用途的要坚决纠正。 （三）清底数、快复耕，扎实做好撂荒地整治利用 耕地撂荒是对耕地资源的极大浪费，必须下大力气整治，确保应耕尽耕、应种尽种。 一要全面排查撂荒底数。要逐村逐户逐地块开展撂荒地排查，摸清撂荒地位置、面积、类型、撂荒原因等情况，建立撂荒地台账，实行销号管理。要重点排查交通不便、水利条件差、劳动力外出务工较多区域的撂荒地，做到底数清、情况明。 二要分类推进复耕复种。要根据撂荒地不同情况，因地制宜制定复耕方案。对耕作条件较好、短期撂荒的地块，要督促承包农户尽快复耕，引导种植粮食作物；对因劳动力缺乏撂荒的地块，要通过代耕代种、土地托管、经营权流转等方式，交由种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体耕种；对耕作条件较差的撂荒地，要结合高标准农田建设，改善基础设施条件后逐步复耕。对撂荒一年以上的耕地，要按规定取消耕地地力保护补贴，通过政策倒逼促进复耕。 三要建立长效机制。要健全撂荒地动态监测机制，定期开展巡查，及时发现和处置新增撂荒问题。要完善耕地承包经营制度，引导农户依法依规流转土地经营权，防止耕地撂荒。要加强农业社会化服务，大力发展代耕代种、统防统治、烘干收储等生产性服务，解决小农户种地难问题，从源头上减少耕地撂荒。 （四）提质量、强基础，持续加强耕地保护与建设 保护耕地不仅要保数量，还要提质量、优生态，实现数量、质量、生态“三位一体”保护。 一要高质量推进高标准农田建设。要按照“统一规划、集中连片、旱涝保收、稳产高产”的要求，分区分类 ……（未完，全文共6369字，当前只显示3066字，请阅读下面提示信息。收藏在全县耕地保护暨“非粮化”“非农化”专项整治部署会上的讲话） 上一篇：在全县高素质农民培育工作专题部署会上的讲话 下一篇：在全县工业企业纾困解难专题调度会上的讲话 相关栏目：环保 其他重大节日纪念日专题 |