| 标题：在区委编办2026年下半年工作务虚会上的讲话 |
| 在区委编办2026年下半年工作务虚会上的讲话 同志们： 今天开这个务虚会，我想先问大家一个问题：我们做机构编制工作，到底是在做"加减法"，还是在做"乘除法"？如果只是算编制增减的账，那我们就成了单纯的"保管员"；如果能通过_机制创新，让有限的编制资源产生倍增效应，那我们才是真正的改革者。2026年下半年，我希望我们编办的同志，都要有一股子改革的锐气、创新的勇气，不能再按部就班、墨守成规了。下面，我围绕"改革创新"这个主题，讲3个方面的意见。 一、打破思维定势，以全新理念审视机构编制工作 思路决定出路。当前机构编制工作面临的很多难题，根子不在资源不足，而在观念落后。我看至少有3堵墙需要拆掉。 一是"编制万能"的旧观念。一说到加强工作，第一反应就是要机构、要编制、要级别。这种思维定式不打破，机构编制工作就永远走不出"精简、膨胀、再精简、再膨胀"的怪圈。现在的趋势是什么？是"瘦身"与"健身"相结合，是通过职能整合、流程再造、技术赋能来提升效能，而不是简单地增加机构和人员。比如，数字化手段用好了，1个人可以干过去几个人的活；部门间数据共享打通了，很多重复设置的机构就没有存在的必要了。下半年，我们要树立 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略855字，正式会员可完整阅读）…… 二是在编制资源"动态调配"上求突破。静态管理是当前编制使用效益不高的重要原因。下半年，要建立编制动态调整机制，让编制"流动"起来。具体有3项举措：其一，建立编制"周转池"，把全区各部门闲置的编制统一收归"周转池"管理，根据阶段性工作需要，实行"有借有还、动态调配"。比如，某个时期招商引资任务重，就从"周转池"里按程序调剂编制给招商部门；任务完成后，编制收回来再用到其他地方。其二，实行编制"使用效益评估"，对各部门编制使用情况进行量化评估，评估结果与下一年度编制分配挂钩，效益高的多给、效益低的少给甚至核减。其三，探索"编制保障跟着重点任务走"，对全区重点项目、重点工作，实行专项编制保障，任务结束编制收回，不搞"一核定终身"。通过这些举措，真正让编制资源活起来、用起来。 三是在事业单位"管理创新"上求突破。我区事业单位数量不少，但活力不足、效率不高的问题比较突出。根子在哪里？在于用管理行政机关的办法管理事业单位，管得太死、束缚太多。下半年，要在事业单位改革上迈出更大步伐。其一，推进政事权限清单管理，明确主管部门与事业单位的权责边界，哪些事主管部门管、哪些事事业单位自主决定，列成清单，清单之外的事事业单位说了算，主管部门不得干预。其二，探索实行事业单位法人治理结构，在条件成熟的学校、医院等单位，建立理事会等决策机构，吸纳社会代表参与管理，提升事业单位治理水平。其三，搞活事业单位用人机制，在公益二类事业单位中，探索实行人员控制总量备案制管理，备案制人员在薪酬待遇、职称评定等方面与在编人员同等对待，解决事业单位"想用的人进不来、进来的人用不好"的问题。要通过这些举措，真正激发事业单位的内生动力和发展活力。 四是在基层治理"协同高效"上求突破。基层治理的痛点，在于层级多、链条长、反应慢。一个群众诉求，从村到乡镇到区里，转了好几道手，问题还没解决。下半年，要在基层治理_上做一些大胆探索。其一，推行"区乡联动"管理模式，对市场监管、综合执法等领域，探索实行区级部门派出机构与乡镇街道相关机构协同运行、一体化管理，人员统一调配、工作统一部署，解决"条块分割"的问题。其二，建立"基层呼叫、部门响应"的实体化运行机制，不能只停留在口号上，要明确"呼叫"的情形、"响应"的时限、考核的办法，确保基层一喊、部门就到，而且能解决问题。其三，推动政务服务"就近办"，把更多审批服务事项下放到乡镇街道、村社区，让群众在家门口就能办成事。同时，配套做好人员培训、技术支撑、事项下放后的监管工作，确保"放得下、接得住、管得好"。 五是在机构编制"数字治理"上求突破。这是我最想强调的一点。现在都在讲数字经济、数字社会、数字政府，我们机构编制工作如果还停留在"一张表、一本账"的阶段，那就太落后了。下半年，要全力推进机构编制数字化转型。其一，深化全区机构编制实名制管理系统应用，把机构、编制、人员、职责等全部数据纳入系统动态管理，实现"一网统管、一屏全览"。其二，开发机构编制智能分析功能，运用大数据技术，对各部门职能运行情况、编制使用效益、人员结构等进行自动分析，为决策提供数据支撑。比如，系统可以自动识别哪些部门职责交叉、哪些部门编制闲置、哪些领域人员老化，让我们的决策从"凭经验"转向"靠数据"。其三，推动机构编制业务"网上办"，编制使用审核、人员入编出编等业务，全部实现线上办理，让数据多跑路、部门少跑腿。这件事意义深远，下半年必须启动，年底前见到雏形。 三、强化支撑保障，以过硬能力护航改革创新 改革创新不是喊口号，需要有过硬的能 ……（未完，全文共3999字，当前只显示2221字，请阅读下面提示信息。收藏在区委编办2026年下半年工作务虚会上的讲话） 上一篇：在县委理论学习中心组（扩大）学习会议上的总结讲话 下一篇：在全县项目争取及储备推进会议上的讲话 相关栏目：_委 共青团 五一和五四节日专题 年终总结 季度半年 |