| 标题：在2026年专题学习《生态法典》研讨会上的讲话 |
| 在2026年专题学习《生态法典》研讨会上的讲话 同志们： 刚才，我们集中学习了《中华人民共和国生态环境法典》和《_政领导干部生态环境损害责任追究办法》。2026年3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过了《中华人民共和国生态环境法典》，__签署第70号主席令予以公布；8月15日，法典正式施行。同日施行的还有新修订的《_政领导干部生态环境损害责任追究办法》。_总书记深刻指出：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。”机构编制资源是重要政治资源、执政资源，编办承担着优化执政资源配置、理顺_政职能体系的重要职责。法典的实施和《办法》的施行，对机构编制工作提出了新的更高要求——生态环境领域的机构怎么设、职能怎么定、编制怎么配、权责怎么分，都需要我们认真研究、精准施策。下面，我结合编办工作实际，从三个方面谈认识和体会。 一、深学细悟、融会贯通，以法治思维校准机构编制工作“定盘星” 思想是行动的先导，认识是落实的前提。法典共5编1242条，将_生态文明思想的核心要义转化为具有普遍约束力的法律规范。法典总则编明确规定，国务院生态环境主管部门在其职责范围内对全国生态环境保护工作实施统一监督管理，统一政策规划标准制定，统一监测评估，统一监督执法，统一督察问责。《办法》共19条，明确了“_政同责、失职追责”“依规依法、精准有效”“严肃问责、终身追究”三项原则。编办作为_委编委的办事机构，必须首先解决好“脑瓜子”的问题——把法典精神刻进骨髓、把法治思维融入血脉、把权责意识注入灵魂。 （一）提高政治站位，深刻认识法典施行的编制管理新课题。，编纂生态环境法典，是以_同志为核心的_中央部署的重大政治任务和立法任务。_总书记强调：“必须始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，保持常态化外 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1272字，正式会员可完整阅读）…… 二、对标对表、精准施策，以优化配置夯实生态治理“基本盘” 学习的目的全在于运用。法典的生命力在于实施，而科学合理的机构编制配置是法典从“纸面”走向“地面”的重要组织保障。编办必须立足“优化配置、规范管理”的职能定位，在机构设置、职能配置、编制保障三个方面精准发力，以高质量的编制管理服务法典落地见效。 （一）优化机构设置，构建上下贯通、执行有力的生态治理组织体系。，机构是职能的载体，科学的机构设置是生态文明建设的重要组织保障。法典总则编明确规定，国务院生态环境主管部门在其职责范围内对全国生态环境保护工作实施统一监督管理。法典第五十三条赋予县级派出机构独立执法主体资格。这为我们优化生态环境领域的机构设置提供了充分的法律依据。达州市委编办推进生态环境机构垂直管理改革，明确7个县（市、区）及市直园区生态环境局为市生态环境局派出机构，整合8个环保类事业单位。通州区委编办健全和完善基层环境保护机构设置，明确了“从业人员不少于6名、行政或事业人员不少于3名”的配备标准。我们要立足我市实际，对照法典要求抓好三件事。一是优化市级生态环境机构设置。要按照法典关于“统一监督管理”的要求，进一步理顺市生态环境局的内设机构设置，强化政策规划、监测评估、监督执法、督察问责等核心职能的机构支撑。达州市在生态环境局增设督察办、_建办，单设生态环境科学研究院的做法值得借鉴。二是规范县级派出机构设置。法典第五十三条赋予县级分局独立执法权。我们要对照这一规定，对县级生态环境分局的机构设置、人员编制进行逐一核查，确保其具备独立执法的组织基础和人员保障。三是夯实基层生态治理力量。生态环境保护的重心在基层，难点也在基层。要在乡镇（街道）机构设置中统筹考虑生态环保职能，确保基层生态环保工作“有人管、有人干”。通州区将生态环境治理工作融入“大数据+指挥中心+执法队伍”综合执法新模式的做法，为我们提供了很好的借鉴。同时，法典要求构建“陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享”的监测网络。编办要配合相关部门，统筹考虑生态环境监测机构的设置和布局，确保监测网络覆盖到位、运行有效。 （二）明晰职能配置，建立边界清晰、权责一致的生态保护责任体系。，职能是机构的核心，清晰的职能配置是部门履职尽责的前提。法典明确要求建立部门责任清单制度。编办承担着审核各部门“三定”规定和权责清单的重要职责，必须把好职能配置的“关口”。达州市委编办将行业部门生态环境保护工作统一纳入部门“三定”规定主要职责，构建职责清晰、分工合理的生态环境保护工作责任体系。通州区委编办以法律法规和规范性文件为依据，制定出台生态环境保护责任清单，以清单化的方式明确42个部门和单位的生态环境工作职责。我们要把这些好经验转化为具体行动。一是全面梳理部门生态环保职责。对照法典各编章的规定，对各部门“三定”规定中涉及生态环保的职责进行全面梳理和逐条核验。法典总则编明确了生态环境部门的统一监督管理职责；法典对自然资源部门的职责也作出了明确规定；法典对农业农村、住建、水利、交通等部门在各自领域的生态环保职责都有相应规定。编办要逐一对照、逐一核查，确保各部门“三定”规定与法典规定一致，不抵触、不遗漏。二是加快权责清单的动态调整。法典施行后，各部门的权力事项和责任事项都发生了新的变化。法典明确赋予县级分局独立执法权。编办要牵头组织各部门对权责清单进行全面修订，该增加的增加、该调整的调整、该删除的删除，确保权责清单与法典规定无缝衔接。三是建立职责争议协调机制。生态环境领域的职责交叉、边界模糊是长期存在的难题。个别职能部门在履行生态环保责任时存在“自说自话”的问题。编办要建立健全部门职责争议协调机制，对各部门之间因生态环保职责划分产生的争议，及时组织协调、依法依规裁定，绝不能让职责争议成为推诿扯皮的“挡箭牌”。 （三）强化编制保障，打造数量充足、结构合理的生态环保人才队伍。，编制是人才的载体，充足的编制保障是生态环保工作顺利开展的基础条件。当前，部分地方生态环境部门存在编制短缺、人员不足的问题，环委办工作人员身兼数职，既无专门编制，也无专项经费。法典实施后，生态环境领域的执法监管任务将进一步加重，对编制保障提出了更高要求。达州市委编办加大编制统筹调剂力度，2020年至今共批复全市生态环境系统编制132名，用于公招、遴选、高层次人才引进环境保护专业人才等。呼伦贝尔市委编办坚持系统思维，打通行政区划、部门管理和生态要素界限，着力破解部门协同不畅等突出问题。我们要从三个方面发力。一是加大编制统筹调剂力度。在总量控制的前提下，优先保障生态环境领域的编制需求。要统筹考虑市、县两级生态环境部门的编制配置，对编制短缺的地区和单位，通过内部挖潜、跨部门调剂等方式予以补充。特别是对基层生态环境执法机构，要确保其具备与执法任务相匹配的编制力量。二是优化编制资源配置结构。不仅要解决“有没有人”的问题，还要解决“人合不合适”的问题。要注重优化生态环境系统的人员结构，增加环境保护、生态学、环境工程等专业人才 ……（未完，全文共6867字，当前只显示3306字，请阅读下面提示信息。收藏在2026年专题学习《生态法典》研讨会上的讲话） 上一篇：预备_员2026年第三季度思想汇报 下一篇：在_学习教育总结会议上的讲话 相关栏目：学习体会 学习材料 环保 生态 |