| 标题：在《**省住宅小区公共收益管理办法》专题培训会上的讲话 |
| 在《**省住宅小区公共收益管理办法》专题培训会上的讲话 同志们： 前不久，我们接到群众反映，**小区业主委员会与物业服务企业因为一笔电梯广告收入对簿公堂。业主认为，电梯是全体业主的共有财产，广告收入理应归业主所有；物业则辩称，广告是他们引进的，成本是他们垫付的，收益应当归企业支配。双方各执一词，矛盾持续了半年多，最后在街道和城管部门的多次协调下才得以化解。这个案例并非个例。据统计，2025年全市涉及住宅小区公共收益的投诉举报达到**件，同比增长**%，占物业类投诉总量的**%，已经成为影响社区和谐稳定的突出问题。正是在这样的背景下，省住建厅会同有关部门制定出台了《**省住宅小区公共收益管理办法》，为我们规范公共收益管理提供了制度遵循。今天，我们举办这次专题培训会，就是要深入学习领会《办法》精神，准确把握核心内容，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，充分认识规范住宅小区公共收益管理的重要意义 住宅小区公共收益管理，看似是小区里的小事，实则是关系群众切身利益的大事，是基层治理的重要内容，是检验城市管理水平的重要标尺。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识规范公共收益管理的重要性和紧迫性。 （一）规范公共收益管理，是贯彻落实民法典的必然要求 《中华人民共和国民法典》第二百八十二条明确规定，建设单位、物业服务企业或者其他管理人等利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。这是法律对公共收益归属作出的明确规定，是维护业主合法权益的根本依据。但在实际执行中，由于缺乏具体的操作规范，这一法律规定在很多地方没有得到有效落实。有的物业服务企业将公共收益据为己有，不向业主公示；有的虽然公示，但账目不清、成本不明，业主看不懂、信不过；有的业主委员会管理不规 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1263字，正式会员可完整阅读）…… （二）规范公共收益的经营管理 《办法》对公共收益的经营管理主体、方式、程序等作出了明确规定。在管理主体方面，明确业主大会成立前，公共收益由物业服务企业代为管理；业主大会成立后，由业主大会决定管理方式，可以由业主委员会自行管理，也可以委托物业服务企业管理。在经营方式方面，利用共有部分开展经营活动，应当经业主大会同意，或者由业主大会授权业主委员会同意。在合同管理方面，经营活动应当签订书面合同，明确经营内容、期限、收益分配、违约责任等事项。在账户管理方面，公共收益应当单独列账，开设专项账户，实行专户管理，不得与物业服务企业的其他资金混同。这些规定，为公共收益的规范经营提供了清晰的操作指引。 （三）严格公共收益的使用程序 公共收益怎么用，是业主最关心的问题，也是最容易产生矛盾的环节。《办法》对此作出了严格规定。在使用范围方面，公共收益主要用于补充住宅专项维修资金、业主大会和业主委员会工作经费、物业管理区域内的公共设施设备维修养护、改善小区环境和其他经业主大会决定的用途。在使用程序方面，公共收益的使用应当经业主大会决定，业主大会可以授权业主委员会在一定额度内决定使用事项，但应当明确授权范围和额度。在资金拨付方面，公共收益的使用应当按照合同约定和业主大会决定执行，物业服务企业或者业主委员会应当及时拨付，不得拖延、截留。这些规定，既保障了业主的决策权，又提高了资金使用效率。 （四）强化公共收益的公示监督 阳光是最好的防腐剂。《办法》把公示监督作为规范公共收益管理的重要手段，作出了详细规定。在公示内容方面，要求公示公共收益的收支明细、使用情况、结余情况等，包括收入项目、金额、成本、用途、去向等具体信息。在公示时间方面，要求每季度公示一次，全年收支情况在次年第一季度公示。在公示方式方面，要求在小区显著位置公示，同时可以通过业主微信群、小区APP等线上方式公示。在监督机制方面，明确业主有权查询公共收益账目，业主委员会应当配合；街道社区、主管部门应当加强监督检查，对违法违规行为依法查处。这些规定，确保了公共收益在阳光下运行。 （五）明确法律责任和救济途径 《办法》对违反公共收益管理规定的行为设定了相应的法律责任，为保障制度执行提供了有力武器。对物业服务企业不按规定公示公共收益、不按规定使用公共收益、侵占挪用公共收益等行为，明确了行政处罚措施；对业主委员会成员侵占、挪用公共收益的，明确了依法追究法律责任的规定；对建设单位、其他管理人违反规定的，也明确了相应的处理措施。同时，《办法》还规定了业主的救济途径，业主认为公共收益管理侵害其合法权益的，可以向街道社区、主管部门投诉，也可以依法向人民法院提起诉讼。这些规定，构建了权责明确、奖惩分明的制度闭环，为维护业主合法权益提供了坚实保障。 三、突出重点关键，扎实推进公共收益管理各项任务落地见效 制度的生命力在于执行。《办法》出台后，关键是要抓好贯彻落实。结合我市实际，当前和今后一个时期，要重点抓好以下几个方面的工作。 （一）全面开展摸底排查，摸清公共收益底数 知己知彼，百战不殆。规范公共收益管理，首先要搞清楚全市住宅小区公共收益的基本情况。各区县城管部门要会同街道社区，对辖区内住宅小区公共收益情况进行一次全面摸底排查，重点查清以下内容：一是小区共有部分的基本情况，包括电梯数量、广告位、公共车位、场地设施等；二是公共收益的经营情况，包括经营项目、经营方式、合同期限、收入金额等；三是公共收益的管理情况，包括管理主体、账户设置、账目记录等；四是公共收益的使用情况，包括使用项目、金额、程序等；五是存在的问题和矛盾纠纷。摸底排查要做到全覆盖、无死角，一个小区一个小区地过，建立台账，做到底数清、情况明。对排查中发现的问题，要建立问题清单，明确整改责任和时限，实行销号管理。 （二）健全完善制度机制，规范公共收益管理 《办法》是省级层面的制度规范，各地还要结合实际制定具体的实施细则和操作规范。一是要制定公共收益示范合同文本，明确经营活动的合同要素、收益分配、违约责任等，引导各方规范签约。二是要建立公共收益专户管理制度，明确专户开设、资金存取、账目核算等具体要求，确保公共收益专款专用。三是要完善公共收益公示制度，统一公示内容、格式、时间和方式，让业主看得懂、能监督。四是要建立公共收益使用决策机制，明确业主大会、业主委员会的决策权限和程序，保障业主的知情权、参与权、决策权。五是要健全矛盾纠纷调处机制，发挥街道社区的调解作用，及时化解公共收益管理中的矛盾纠纷。 （三）加强业主委员会建设，发挥自治管理作用 业主委员会是业主大会的执行机构，在公共收益管理中承担着重要职责。从我市情况看，业主委员会建设薄弱是公共收益管理不规范的重要原因。有的小区没有成立业主委员会，公共收益由物业服务企业单方面管理；有的业主委员会成员素质不高，责任心不强，不能有效代表业主利益；有的业主委员会运作不规范，决策不民主，甚至出现侵占公共收益的情况。要把加强业主委员会建设作为规范公共收益管理的基础性工作来抓。一是要加快推进业主委员会组建工作，提高业主委员会覆盖率，力争到2026年底，全市符合条件的住宅小区业主委员会组建率达到**%以上。二是要加强业主委员会成员培训，提高其法治意识、责任意识和履职能力。三是要规范业主委员会运作，建立健全议事规则、财务管理制度、信息公开制度等，确保业主委员会依法依规履职。四是要加强对业主委员会的监督，建立业主委员会成员履职评价和退出机制，对不履职、乱履职的成员依法依规处理。 （四）强化物业服务企业监管 ……（未完，全文共6819字，当前只显示3283字，请阅读下面提示信息。收藏在《**省住宅小区公共收益管理办法》专题培训会上的讲话） 上一篇：在**集团2026年干部大会上的讲话 下一篇：在2026年秋季学期开学典礼上的致辞 相关栏目：公关 管理 计划规划 规章制度 培训 |