| 标题：在乡镇防返贫工作业务能力提升专题培训班上的讲话 |
| 在乡镇防返贫工作业务能力提升专题培训班上的讲话 同志们： 今天，我们举办全镇防返贫工作业务能力提升专题培训班，主要任务是深入学习贯彻2026年中央一号文件精神，全面落实_中央、国务院关于统筹建立常态化防止返贫致贫机制的决策部署，系统培训常态化帮扶阶段的政策要求、业务流程和工作方法，进一步提升全镇各级干部防返贫工作能力水平，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。 今年是"十五五"规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果五年过渡期结束后，全面转入常态化帮扶阶段的第一年。站在新的历史起点上，防返贫工作的内涵要求、方式方法、标准体系都发生了深刻变化。乡镇作为防返贫工作的最前沿、第一线，政策落实得准不准、帮扶措施实不实、风险发现早不早，直接关系到全镇防返贫工作的整体成效。举办这次专题培训，就是要帮助大家及时更新知识体系、准确把握政策边界、熟练掌握操作方法，确保常态化帮扶各项部署在基层落地见效。下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识常态化帮扶阶段防返贫工作的新形势新要求 _总书记反复强调，巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提，要持续压紧压实责任，确保不发生规模性返贫。今年中央一号文件首次对常态化精准帮扶作出系统性部署，明确把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，标志着我国防返贫工作从阶段性制度安排转向稳定性、规范性长效机制。这一重大转变，不是工作力度的减弱，而是工作方式的优化；不是帮扶责任的卸除，而是治理效能的提升。全镇上下必须清醒认识新形势、准确把握新要求，切实增强做好防返贫工作的政治责任感和历史使命感。 第一，要充分认识常态化帮扶的长期性，坚决杜绝"翻篇过关"的松劲心态。经过五年过渡期的持续巩固，我镇脱贫攻坚成果不断夯实，脱贫群众生活水平稳步提升，脱贫地区发展活力持续增强。但也要清醒看到，部分脱贫户和监测户家庭基础仍然薄弱， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1304字，正式会员可完整阅读）…… 监测预警是防止返贫致贫的第一道关口。常态化帮扶阶段，监测范围覆盖全体农村人口，不再局限于原建档立卡脱贫人口。这就要求我们必须建立健全全方位、多层次、常态化的监测预警体系，确保风险隐患第一时间发现、第一时间介入、第一时间帮扶。 一是要压实乡村两级常态化监测责任。村级是监测预警的最前沿，村"两委"干部、驻村工作队、网格员要切实履行日常排查责任，每月对全村农户进行一次全覆盖走访排查，重点关注大病重病患者、重度残疾人、留守儿童和老人、突发意外事故家庭等特殊_，及时掌握家庭收入支出、"三保障"和饮水安全等情况。乡镇要建立每月调度机制，定期分析研判监测数据，对村级上报的风险线索及时核查处置。要健全农户自主申报渠道，在村便民服务中心设置申报窗口，公布申报电话，畅通农户主动申请渠道，确保有风险的农户能够及时申报。 二是要规范监测对象识别标准和程序。今年，上级对防止返贫致贫对象认定标准作了优化完善，综合考虑家庭收入、刚性支出、财产状况以及"三保障"和饮水安全等因素，合理确定监测范围。大家在实际工作中，要准确把握识别标准，既不能人为抬高门槛、该纳未纳，也不能随意降低标准、搭车纳入。要严格履行识别程序，按照农户申请或村级排查提名、入户核实、村评议公示、乡镇审核、县级审定的流程规范操作，每个环节都要留痕、每个步骤都要到位，确保识别过程公开透明、识别结果群众认可。这里特别强调，监测识别要实事求是，不设比例、不卡指标，符合条件的就纳入，真正做到不落一户、不漏一人。 三是要健全部门联动和数据共享机制。防返贫监测不能仅靠乡村两级单打独斗，必须强化部门协同。乡镇要加强与民政、医保、社保、教育、住建、水利等部门的沟通对接，建立常态化数据比对机制，定期共享低保对象、特困人员、大病患者、受灾群众、危房户等信息，及时筛查返贫致贫风险线索。对部门推送的风险线索，要逐户入户核实，符合条件的及时纳入监测，不符合条件的做好解释说明。要充分利用好防止返贫监测信息系统，安排专人负责系统维护，及时更新农户信息，确保系统数据真实准确、动态更新。 （二）强化分类精准帮扶，切实增强帮扶工作的针对性实效性 纳入监测只是第一步，关键是要帮扶到位。常态化帮扶阶段，要坚持开发式帮扶为主、兜底保障为辅，根据监测对象的风险类型、劳动能力、发展需求等，分类制定帮扶措施，做到一户一策、精准帮扶。 一是要抓实产业帮扶，筑牢增收根基。产业是稳定增收的根本之策。要优化产业帮扶方式，对有劳动能力、有发展意愿的监测户，重点支持发展特色种植养殖、乡村旅游、农村电商等产业项目，帮助他们融入产业链条，实现稳定增收。要用好常态化帮扶资金，县级层面用于产业发展的资金比例保持总体稳定，乡镇要统筹用好各类帮扶资金，重点支持联农带农能力强的经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，带动监测户分享产业增值收益。要加强技术指导服务，组织农业技术人员深入田间地头，为监测户提供良种引进、病虫害防治、种养技术等方面的指导，帮助他们提高生产经营水平。 二是要抓好就业帮扶，拓宽增收渠道。就业是最有效的帮扶方式。要全面摸清监测户劳动力底数，建立就业需求台账，精准开展就业服务。要强化有组织劳务输出，加强与县内外用工企业的对接，及时发布用工信息，组织开展专场招聘，帮助有外出务工意愿的劳动力实现转移就业。要用好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就地就近就业渠道，优先安置符合条件的监测户劳动力，特别是弱劳力、半劳力，让他们在家门口就能实现就业增收。要加强技能培训，根据市场需求和群众意愿，开展订单式、定向式职业技能培训，提高劳动力就业竞争力。要落实好就业帮扶各项补贴政策，对吸纳监测户就业的经营主体按规定给予奖补，对外出务工的监测户落实交通补贴等政策。 三是要抓好兜底保障，兜牢基本民生底线。对完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、无法通过产业就业实现稳定增收的监测户，要及时纳入低保、特困供养等社会救助范围，做好兜底保障。要加强防返贫监测与农村社会救助的统筹衔接，统一收支核算口径，简化优化认定程序，实现对象信息共享、政策有效衔接，避免重复认定、重复施策。要落实好医疗、教育、住房、饮水等专项保障政策，对监测户家庭的大病患者，要落实好医保报销、医疗救助等政策，减轻医疗费用负担；对监测户家庭的在校学生，要落实好教育资助政策，确保不因贫失学辍学；对住房存在安全隐患的，要及时纳入危房改造范围，保障住房安全；对饮水安全有困难的，要及时采取措施解决，确保饮水安全。 （三）巩固提升"三保障"和饮水安全成果，坚决守住底线标准 "三保障"和饮水安全是脱贫攻坚的核心指标，也是防止返贫的底线要求。常态化帮扶阶段，要持续巩固提升成果，确保标准不降低、工作不松劲。 一是要巩固义务教育保障成果。要健全控辍保学工作机制，落实联控联保责任，定期开展适龄儿童少年入学情况排查，重点关注监测户家庭子女入学情况，对有辍学倾向的学生及时做好劝返工作，确保除身体原因不具备学习条件外，义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。要全面落实教育资助政策，对符合条件的监测户家庭学生，按规定享受相应学段的资助政策，确保资助资金及时足额发放到位。要改善农村办学条件，提升乡村教育质量，让农村孩子也能享受到优质教育资源。 二是要巩固基本医疗保障成果。要落实好分类参保资助政策，对监测户参加城乡居民基本医保的个人缴费部分，按规定给予定额资助，确保应保尽保。要优化医保报销政策，合理确定报销比例和封顶线，减轻群众就医负担。要加强镇村两级医疗卫生机构建设，配齐配强医务人员，提升基层医疗服务能力，让群众在家门口就能看得上病、看得好病。要做好家庭医生签约服务，对慢性病患者、老年人、残疾人等重点人群定期上门随访，提供健康管理服务。 三是要巩固住房安全保障成果。要建立农村住房安全动态监测机制，定期开展农村住房安全隐患排查，重点关注监测户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等重点对象，对发现的危房及时纳入改造计划，做到发现一户、改造一户。要严格危房改造标准，确保改造后的房屋达到基本安全要求。要加强农房建设管理，引导农民科学建房、安全建房，从源头上减少危房产生。 四是要巩固饮水安全保障成果。要加强农村供水工程运行管理，健全管护机制，落实管护责任，确保工程正 ……（未完，全文共7043字，当前只显示3391字，请阅读下面提示信息。收藏在乡镇防返贫工作业务能力提升专题培训班上的讲话） 上一篇：在县乡人大换届“后半篇文章”建设工作推进会上的讲话 下一篇：在灾后农业生产恢复工作专题部署调度会上的讲话 相关栏目：乡镇 乡镇社区 培训 |