| 标题：**省自然资源厅关于全省国有自然资源资产管理情况的专项报告 |
| **省自然资源厅关于全省国有自然资源资产管理情况的专项报告 国有自然资源资产是国有资产的重要组成部分，是全体人民共同的财富，是经济社会高质量发展的重要物质基础。_总书记多次就加强自然资源资产管理、守护自然资源财富作出重要论述。_的二十届三中全会明确提出健全自然资源资产产权制度和管理制度体系。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》，对健全自然资源资产清查统计核算、统一确权登记、所有权委托代理、收益管理、统一报告和责任考核等制度作出系统部署，明确了到2030年自然资源资产管理制度体系更加健全的目标。为全面反映全省国有自然资源资产管理状况，按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的要求，现将有关情况报告如下。 一、总体情况 近年来，全省坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻_中央、国务院关于自然资源资产管理的决策部署，聚焦摸清家底、健全制度、强化保护、优化配置、保值增值，扎实推进国有自然资源资产管理各项工作，取得了积极成效。 （一）资产台账基本建立，清查底数持续夯实 一是健全资产清查工作机制。全省统筹融合自然资源调查监测、森林草原湿地荒漠化普查、确权登记、分等定级估价等成果，组织开展全民所有自然资源资产清查，全面查清各类国有自然资源资产的实物量，积极探索核算价值量，初步摸清了全省国有自然资源资产家底，为科学决策和有效管理提供了基础数据支撑。在此基础上，坚持把清查结果与规划、用地、矿产等管理工作相衔接，推动家底数据在资源配置、生态保护中广泛应用。同时，健全资产清查质量审核和成果运用机制，努力把清查成果转化为提升管理效能、服务全省大局的实际成效。进一步强化清查成果向规划_、资源配置、生态保护等领域的传导运用，努力以数据支撑增强决策的科学性、管理的精准性。 二是健全清查成果年度更新和统计制度。建立自然资源资产清查成果年度更新机制，加强对清查成果的分析应用，推动清查成果与国土空间规划、用途管制、开发利用等工作有效衔接。健全全民所有自然资源资产统计制度，规范统计口径、标准和流程，努力形成真实完整、动态更新的自然资源资产数据体系，确保家底数据准确可靠。在此基础上，健全数据质量控制和技术审查制度，加强基层统计力量和数据审核把关。同时，推动统计成果与清查核算、确权登记相互印证，努力以规范的统计管理保障自然资源资产数据口径统一、真实可靠 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1679字，正式会员可完整阅读）…… 三是健全登记成果共享应用机制。推动自然资源统一确权登记成果与不动产登记、国土空间规划等信息系统有效衔接，促进登记数据共享共用。加强登记成果质量_，健全登记信息更新和完善机制，努力以完整的产权登记体系夯实国有自然资源资产管理基础，提升自然资源资产管理的精准性和有效性。在此基础上，加强登记信息与资产管理数据的协同，推动产权信息在清查、配置、监管环节充分运用。同时，健全登记成果的更新和纠错机制，努力以高质量产权信息夯实自然资源资产管理的数据基础。注重推动确权登记成果与不动产登记、资产清查信息互联互通，健全数据共享和更新机制，努力提升产权信息的管理支撑效能。 （四）保护与利用统筹推进，配置效率持续提升 一是落实国土空间规划和用途管制。坚持规划引领，加快构建国土空间规划体系，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，强化国土空间用途管制，落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，努力在保护中开发、在开发中保护，切实守住自然生态安全边界。在此基础上，健全规划实施监督机制，加强规划执行情况评估和督察。同时，统筹处理好保护与发展的关系，努力为重大项目和民生工程科学合理保障用地，实现生态保护、耕地保护和高质量发展有机统一。进一步优化国土空间格局，健全规划实施监督评估机制，努力以严格的用途管制守住耕地和生态保护底线、保障合理发展需求。 二是完善有偿使用和市场化配置机制。深入推进自然资源有偿使用制度改革，扩大有偿使用范围，完善探矿权、采矿权、建设用地使用权等出让和市场配置制度，健全价格形成机制和收益分配机制。积极推行招拍挂、协议出让、租赁等市场化配置方式，努力促进自然资源要素市场化配置和高效利用，提升资源配置效率和效益。在此基础上，健全出让和配置全过程监管，规范交易行为和收益管理。同时，推动资源要素向重大战略、重点领域集聚，努力以高效的市场化配置促进自然资源节约集约利用和保值增值。着力健全有偿使用和市场化交易制度体系，完善出让收益和绩效管理，努力以规范有序的市场机制提升资源配置综合效益。 三是统筹生态保护修复和生态产品价值实现。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，组织实施重大生态保护修复工程，加快历史遗留矿山生态修复，推进国土绿化行动。积极探索生态产品价值实现机制，推进自然资源领域生态产品价值实现试点，健全生态保护补偿机制，努力把绿水青山转化为金山银山，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。在此基础上，健全生态产品价值实现的政策支撑和核算体系，培育多元交易场景。同时，推动生态保护修复与绿色产业发展相结合，努力让保护修复成果更多转化为群众增收和区域发展的现实效益。注重健全生态产品价值实现的政策支撑和利益分享机制，培育特色生态产业，努力推动保护修复与绿色发展互促共进。 （五）监督管理持续加强，保值增值成效显现 一是强化自然资源资产收益管理。建立健全国有自然资源资产收益管理制度，将国有自然资源资产相关收入全部纳入政府预算，规范收益收缴、使用和管理。加强资源出让收益的成本核算和全过程监管，努力算好、管好、用好资源出让收益，维护国家所有者权益，促进社会公平正义，发挥收益资金在保障民生和促进发展中的作用。在此基础上，健全收益收缴、分配和使用监督机制，提高资金使用绩效。同时，统筹处理好有偿出让与公平分配的关系，努力让自然资源资产收益更好惠及广大人民群众、服务全省高质量发展。进一步规范收益收缴和使用管理，强化绩效评价和审计监督，努力确保资源资产收益管理公开透明、规范高效。 二是加强资产配置和运营管理。推动自然资源资产配置与经济社会发展规划、产业政策相衔接，统筹用好各类自然资源。加强对国有企业占有使用国有自然资源资产的管理，推动国有企业土地等资产专项清查和集约利用，促进资产保值增值。健全资产处置和运营管理制度，努力提升自然资源资产整体效能和综合价值。在此基础上，加强资产运营绩效评价，动态掌握资产配置利用状况。同时，推动闲置低效资源资产盘活利用，健全资产处置审核和收益监管机制，努力实现国有自然资源资产安全完整、保值增值。着力健全资产运营监测和风险预警机制，加强重点领域资产清查和绩效评价，努力提升资产运营管理水平和综合效益。 三是健全责任考核和监督管理机制。统筹开展自然资源资产管理责任考核，探索对履职主体的考核评价，将自然资源资产管理成效纳入考核体系。健全领导干部自然资源资产离任审计制度，加强自然资源资产审计监督，强化责任追究。加强自然资源执法监督，严厉打击违法占用、破坏自然资源行为，努力维护自然资源资产管理秩序。在此基础上，健全自然资源行政执法与刑事司法衔接机制，加强部门协同配合。同时，强化源头防控和日常巡查，运用卫星遥感、实地核查等手段加大监管力度，努力以严格的监督执法守护自然资源资产安全。注重健全常态化的监测预警和快速处置机制，深化部门执法协作，努力形成源头严防、过程严管、后果严惩的监管格局。 二、存在问题 在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，全省国有自然资源资产管理工作与_中央、国务院要求相比，与人民群众期盼相比，还存在一些差距和不足，需要高度重视、认真加以解决。 （一）资产底数掌握仍有差距，清查核算有待深化 一是部分资源资产价值量核算不完善。自然资源资产价值量核算涉及面广、技术复杂，部分资源类型的价值量核算标准和模型还不够成熟，核算成果的准确性、可比性有待提升。生态服务价值、自然资本等非经济价值的核算探索还处于起步阶段，全面、准确反映自然资源资产整体价值还有一定差距。在此基础上，加强价值量核算技术研究和标准建设，组织科研力量开展攻关。同时，借鉴先行地区经验，健全生态服务价值核算方法，努力逐步摸清自然资源资产价值的真实状况，为科学决策提供更加完整的依据。进一步健全价值量核算标准和数据基础，组织开展专题研究和试点示范，努力以科学的核算全面反映自然资源资产的综合价值。 二是清查成果年度更新和数据共享运用不充分。自然资源资产清查成果更新涉及多部门、多数据源，部分数据更新不够及时，部门之间数据壁垒尚未完全打破，数据共享和协同运用有待加强。清查成果在国土空间规划、资源配置、生态保护等领域的深层次应用还不够充分，数据支撑决策的功能有待进一步发挥。在此基础上，健全数据共享目录和交换机制，推动清查成果与相关部门业务系统互联互通。同时，加强数据分析应用，围绕资源配置、生态保护等重点领域开展专题分析，努力把数据优势转化为治理效能和决策支撑。着力完善数据共享和开发利用机制，加强跨部门数据集成分析，努力提升清查成果服务宏观决策和精细管理的能力。 三是自然资本核算和资产负债表常态化编制仍需推进。自然资源资产负债表编制涉及科目设置、数据归集、核算方法等多方面内容，常态化编制机制尚未完全建立，编制成果的实用性和权威性有待提升。自然资本核算处于探索阶段，推动自然资源资产价值全面量化、动态监测的能力仍需加强。在此基础上，加快建立自然资源资产负债表编制技术标准和工作规范，明确数据归集和责任分工。同时，加强基础数据积累和技术培训，努力推动资产负债表编制从试点走向常态化，动态反映自然资源资产家底变化。进一步健全资产负债表编制的组织协调和成果运用机制，推动编制工作与清查核算、责任考核有效衔接，努力形成常态化工作格局。 （二）产权制度仍不健全，统一确权登记尚未全面完成 一是部分领域确权登记推进不平衡。不同资源类型、不同区域的统一确权登记工作进展不平衡，个别领域确权登记基础较为薄弱，确权登记任务仍然繁重。确权登记涉及权属调查、地籍测绘等大量基础工作，部分地区工作力量和技术支撑不足，影响确权登记工作进度和质量。在此基础上，加强确权登记工作统筹，合理配置基层工作力量和经费保障。同时，健全技术协作和成果审核机制，加快补足登记基础短板，努力以高质 ……（未完，全文共12087字，当前只显示4365字，请阅读下面提示信息。收藏**省自然资源厅关于全省国有自然资源资产管理情况的专项报告） 上一篇：在2026年市人大常委会四季度重点工作推进会上的讲话 下一篇：在全市防震减灾工作推进会议上的讲话 相关栏目：管理 工作总结 工作汇报 |