标题:关于完善县级基本财力保障机制调研报告

  我市是发达省份的欠发达地区,上级转移支付一直以来是市、县级财力的重要组成部分,对本地社会经济发展起到了积极的促进作用。2010年财政部出台《关于建立和完善县级基本财力保障机制的意见》(财预〔2010〕443号)以来,各级财政对县级基本财力保障的重视程度不断提高,县级基本财力保障制度不断完善,力度不断加大。本文将结合××实际,浅探县级基本财力保障机制。
  一、基本情况
  (一)财政基本情况
  我市建市15年来,经济和各项社会事业都有了长足的发展,全市财政收支规模快速扩张,呈现出阶段性的增长。
  1.财政收入方面。由于前十年我市基本上处于夯实基础时期,全市财政收入增长相对较为缓慢,进入“十一五”时期后呈现出一种加速式的增长态势。建市之初的1996年,全市财政总收入、一般预算收入分别为7.68亿元、3.42亿元;“九五”期间的年均增幅分别为10.1%,16.5%,“十五”期间的年均增幅分别为18.1%、16.9%;进入“十一五”时期后,全市财政收入增长加速,年均增幅达51.4%、45.4%。2010年,全市的财政总收入、一般预算收入达到了205.76亿元、89.57亿元,均比建市之初增长了25倍有余。
  2.财政支出方面。主要得益于省财政对我市的转移支付,支出规模总体上呈加速增长态势。建市之初,全市财政支出规模只有8.07亿元,2000年财政总支出、一般预算支出分别完成14.89亿元、14.41亿元,“九五”时期年均增幅分别为16.5%、15.6%;“十五”时期年均增幅分别为23.6%、21.8%;“十一五”期间年均增长率达到了27.4%、24.2%。2010年,全市的财政总支出、一般预算支出达到了239.45亿元、168.36亿元,分别是建市之初的30倍、21倍。从支出结构来看,全市仍属于“吃饭财政”,大部分支出用于保行政事业单位的正常运转和民生支出,2010年教育、社会保障和就业、医疗卫生、农林水事务、住房保障等民生 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1394字,正式会员可完整阅读)…… 
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