| 标题：创新机构编制管理 服务经济社会发展 |
| 创新机构编制管理 服务经济社会发展 “机构编制是党和国家重要的执政资源”。在新时期如何创新机构编制管理工作，优化配置执政资源，巩固机构改革成果，确保财政供养人员只减不增，这既是落实李克强总理谈本届政府“约法三章”的要求，也是机构编制管理部门面临的新课题、新挑战。近年来，平和县委编办紧紧抓住机构编制管理工作中的主要矛盾和问题，大胆实践，积极创新，着力盘活机构编制资源，提高使用效益，取得了较好实效，为平和县科学发展、跨越发展提供了及时有效的机构编制保障。 一、平和县机构编制管理存在的主要问题 多年来，平和县虽然在机构编制管理方面作了大量的工作，收到了一定的成效，但在新形势下，要巩固机构改革的成果，完善机构编制管理，还存在着不少难点问题，归纳起来，主要有以下四个方面： 1．有限行政资源与社会发展需求的矛盾。机构改革后，有些部门和单位对加强新形势下机构编制管理的重要意义认识不足，职能转变不到位，部门间、部门内部机构职能交叉，人员膨胀反弹扩张的压力依然存在，财政供养人员队伍依然庞 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略780字，正式会员可完整阅读）…… 二、平和县机构编制管理创新的探索与实践 作为县委、县政府的工作部门，平和县编办紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持把“服务发展”作为第一要务，通过改革创新，着力探索构建符合平和实际的管理运行机制，有效解决了机构编制管理中的突出问题。 1、严格跟踪管理，优化资源配置。县委编办在管住机构编制总量的前提下，根据单位职能变化，通过定期不定期评估和跟踪机构编制执行情况，不断提高机构编制管理水平。对编制配置超出职能需要的，进行精简；对职能消亡的事业单位，果断撤销；对机构设置重复的，优化整合；对职能萎缩或消亡的老机构，根据在职人员业务素质、机构规模等情况改变机构名称，赋予其新职能，使老机构焕发新活力。同时，在严格控制总量的前提下，区分轻重缓急，统筹整合全县机关事业单位空缺编制资源，重点保证公共服务、社会事业、民生保障等重点领域以及基层一线的需要。近几年来，县委编办先后收回了县经济协作办、技工学校、水利技术队、农科所等单位事业编制53名，增加了县安全生产救援中心、劳动监察大队、卫生监督所、国库支付中心、环境监测站等单位事业编制27名，最大限度地发挥现有编制资源的作用与效益，提高机构编制工作的科学性、规范性和有效性。2012年度全县财政供养人员比减14人，实现负增长。 2、顺应形势要求，创新购买服务。坚持从易到难、以点带面、循序渐进、降低管理和服务成本的基本原则，积极探索民生保障服务社会化管理方式。一是医院购买服务。县医院在县编办的指导下，经院职代会、院务会等讨论通过，将后勤服务职能以“服务外包”给福州聚仁物业有限公司，临聘后勤人员由该公司按需择优录用，统一管理，医院按定岗定酬60人，年承包金（包括耗材）120万元总额支付。医院只负责监督管理，并对每日巡查中存在的问题进行及时的反馈。改革医院后勤服务一年来，医院的保洁工作明显改善，维修工作随叫随到，救护车司机主动积极，餐饮服务明显好转。医院既节省了人力、物力和财力，又甩掉了管理、聘用临时工的“包袱”，大大提升了后勤服务的形象和质量。二是县城保洁“外包”。平和县市容管理局创新运作模式，建立承包责任制，划片包干，把县城环境卫生保洁工作推向市场，2013年4月，以公开招投标的方式承包给漳州市美洁物业公司，市容管理局则负责把好环卫保洁企业资质关，以及组织承包企业或个人开展保洁工作方面的培训和考核。实行“外包”后，保洁人员编制（正式和临时）由原来110人减为现50人，可保洁面积由原来56万平方米扩大到75万平方米，年承包资金295万元，年可节省资金110万元。同时，县城环境卫生基础设施得到加强，保洁水平稳步提高，县城的面貌得到大幅改善。三是县行政服务中心“养事不养人”。2012年8月，平和县行政服务中心正式运营，为减轻机构编制膨胀的压力，决定对中心的后勤保障人员（含导办员、电工、文印、会场会务、保洁员、保安等人员），以“养事不养人”形式解决，采用劳务派遣的方式，核定招聘指标10名，所需经费由县财政列支，既精简了人员，又保障了工作开展需求。通过创新购买服务，机构编制管理实现了由政府包揽向市场调节转变、由“以钱养人”向“费随事转”转变、服务水平由短期突击向长效管理转变的良好态势。 3．大胆释放资源，实践公办民营。平和县着力转变政府办养老机构的僵化运营机制，持续创新运行管理，有力地促进社会福利事业发展。一是创新模式壮实力。平和县将光荣院、福利院、老年公寓、军休服务中心整合一起，建成了一所集养老、医疗、保健、娱乐、休闲为一体的高标准、上等级的社会福利中心，并且在全省首推“公办民营”服务管理模式，有效解决机构和编制等问题，实现了从管理型向服务型 ……（未完，全文共3652字，当前只显示2029字，请阅读下面提示信息。收藏创新机构编制管理 服务经济社会发展） 上一篇：大力发展社会组织 服务经济社会发展 下一篇：关于对事业单位进行机构整合与职能调整的探索 相关栏目：人事 管理 财政 公司 质检 医院 法制 企业讲话 民营招商 工作体会 政府 服务 教师 党务讲话 大学生 社会实践 科技 科学发展 |