| 标题：关于能源集团煤矿安全管理模式的调查 |
| “双基三高四型”打造国际先进的安全企业 关于能源集团煤矿安全管理模式的调查 按：山东能源集团公司自2010年12月组建以来，就瞄准“打造国际一流能源企业、国际先进安全企业”的双目标，确立“抓系统系统抓、从无死亡到零伤害”的大安全观，探索形成了“双基三高四型”的安全管理模式。即：重心下移抓基层，扎扎实实打基础，筑牢安全生产根基；高科技装备，高技术支撑，高质量标准化，提升矿井现代化水平；创新安全文化引领型、作业环境人本型、生产服务专业型和管理网络智能型的“四型”_机制，推进安全管理转型升级，助推企业实现了安全发展、科学发展。2013年1~10月份，实现产煤过亿吨、安全零死亡。山东能源集团的经验和做法，在全国国有重点煤矿企业中具有比较典型的指导意义，值得认真学习借鉴。 关键词：山东能源 安全管理 模式 调查 山东能源集团公司是山东省委、省政府从保障全省能源安全、建设具有国际竞争力大型企业的战略高度，整合原新汶、枣庄、淄博、肥城、临沂、龙口六家省属煤炭企业，于2010年12月成立的国有特大型企业。2012年实现销售收入1937亿元，在世界500强中位列第373位，在中国企业500强中位列第57位，在煤炭行业100强中位列第3位。员工23万人。是山东省最大的企业。 山东能源现有国内生产矿井81对、在建矿井35对、托管矿井19对，分布在山东、陕西、内蒙古、新疆、贵州、云南等十多个省（自治区）。其中，百年矿区2个，开采超30年的矿井11对，千米深井14对，高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井19对，受冲击地压威胁矿井18对，受水害威胁矿井35对，受高温热害威胁矿井13对，有自然发火倾向矿井76对，受软岩威胁矿井32对，各类自然灾害严重威胁着矿井安全生产。 作为一个区域跨度大、灾害种类全、资源赋存条件和生产力水平参差不齐的特大型煤炭主体企业，山东能源组建之初，就确立了打造“国际一流能源企业、国际先进安全企业”的双目标和“抓系统系统抓、从无死亡到零伤害”的大安全观，探索形成了“双基三高四型”的安全管理模式。即：重心下移抓基层，扎扎实实打基础，筑牢安全生产根基；高科技装备，高技术支撑，高质量标准化，提升矿井现代化水平；创新安全文化引领型、作业环境人本型、生产服务专业型和管理网络智能 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1596字，正式会员可完整阅读）…… “五条责任链”建设中，山东能源集团尤其注重对各链条_要素的细化分解和责任明晰，强调各责任主体间“事无重叠又无空白”，既确保了各责任链条间的相互咬合，又保证了每个责任链条的运转流畅。 （二）打基础，做硬五项基本功 1.保障安全投入。安全投入是实现安全生产的基础保障。山东能源坚持越是困难越要抓安全、抓不好安全更困难的理念，努力克服经济形势变化带来的不利影响，严格按照国家规定标准足额提取安全费用，切实改善安全生产条件。一是健全安全投入保障机制。每年初，能源集团与各矿业集团签订的安全目标责任书中，将“安全生产投入符合规定要求”作为一项重要内容，并健全完善安全生产费用提取和使用监督机制，确保专户、专账、专款、专用，每年用于安全生产的资金投入都在25亿元以上，形成了安全生产投入的长效机制。二是优化安全资金投入流向。坚持统筹兼顾，不仅投向安全工程、安全设施等硬件，也注重投入安全科研、安全文化等软件；不仅投向安全装备配备，更注重投向职工安全培训，充分发挥安全投入的最大效益。三是完善安全投入管理机制。在技术开发、研发过程中，创新实施研发项目首席专家制、专家立项制、资金合同制、目标管理制等新机制，有效提升了安全费用使用效果。 2.健全安全制度。制度具有长期性、稳定性，安全管理更需要持久的制度制衡。山东能源按照纵到底、横到边、无缝隙的原则，层层细化了6级、268个工种、6189个岗位的安全生产责任制，做到了凡事有标准、凡事有人管、凡事有监督、凡事有考核。为强化责任落实，重新修订完善了26项安全生产管理制度，配套健全了监督考核、激励约束、责任追究等机制，层层签订安全责任状，履行安全承诺，并强化领导干部挂靠督导、24小时值班、下井盯班和日汇报、月确认制度，做到了既有纵向落实，又有横向考核，更有逆向监督。同时，形成了“四个第一”工作机制：即每年召开的第一个大型会议是安全会议，下发的第一个文件是安全文件，签订的第一个责任状是安全责任状，考核的第一项工作是安全目标。 3.强化隐患治理。对现场所有隐患源实行“六步闭环管理”：第一步隐患录入，进行统一编码；第二步区队整改确认；第三步业务部门复查，复查合格、隐患销号，复查不合格、隐患升级追责；第四步责任单位重新整改、直至合格；第五步复查确认；第六步销号闭环。该系统实现了从隐患发现、整改到验收、销号的闭环_，有效解决了现场隐患不能按期消除、个别隐患长期存在的问题。鄂庄煤矿通过持续深化隐患治理闭环管理模式，已创出连续21年安全生产无伤亡的佳绩，保持了全国同类矿井最好水平。 4.强化应急处置。山东能源始终重视应急管理这一最后防线建设，这些年来，形成了包括应急预案、应急指挥、应急救援、应急装备在内的完善的应急管理体系。一是应急预案完备。持续规范应急预案编制、审批、发布、备案、修订、宣贯和演练，细化各级各类综合、专项应急预案和现场处置方案约9000余件，构建了完善的应急预案体系。二是应急指挥敏捷。授予调度员代表矿长行使紧急状态下停产撤人等十项应急处置权；健全完善广播、电话群呼、小灵通、3G网络等通讯系统，真正实现了三分钟通知到井下所有人员。三是应急救援专业。完善以矿山救护队、防汛防洪队、医疗救护队为主要力量的应急队伍体系，推进兼职救护队建设，实现了救护救援力量全覆盖。山东能源现有6支专业矿山救护大队，全部达到国家一级矿山救护资质，矿山专业救援达到了国际水平。淄矿集团救护大队获第七届国际矿山救援技术竞赛团体总分第一名，创出自2002年以来中国参加历届国际矿山救援技术竞赛的最好成绩。四是应急装备高端。根据矿井实际，不断更新救援装备，特别是针对深井救援，在矿井集中区域配备应急电源系统，引进了德国千米深部移动救援绞车系统，实现了千米深井8分钟快速救援。 5.严格绩效考核。考核具有强烈的导向性。山东能源把安全作为最重要的因素，纳入绩效考核体系，成为单位业绩考核、领导干部绩效考评、员工薪酬分配的重要依据。一是单位考核安全一票否决。将安全状况作为单位业绩考核的核心要素，坚持“一票否决”，始终维持对事故、“三违”和隐患的高压态势，向基层单位有效传递安全管理的压力。二是干部考评安全定政绩。把安全成效作为干部选拔和任用的一项重要依据，凡是安全第一思想淡化，安全意识不强的，一律不提拔任用；凡是抓安全思维清晰、思路新颖、措施到位、成绩突出的，在提拔晋升时优先考虑。同时，严格执行“四个不放过”要求，实行连带式、追溯制处罚，不断加大事故问责处罚和管理过错处分的力度，凡是出现严重事故的一律对“一把手”实行问责。三是职工收入安全定分配。改革职工收入分配比例，创新推行“433”结构工资，即：安全、质量、任务分别占比为40%、30%、30%，工资增长向更加注重安全质量转变，真正让职工“干安全活、挣安全钱、吃安全饭”。许厂煤矿按照“433”的比例，将安全质量量化成单项价格，纳入内部市场结算体系，实现了职工收入由发安全工资向安全地挣工资转变；付村、田陈等煤矿实施安全质量股份化运作，职工收入的“涨跌”与安全状况紧密挂钩，每天在“安全股市大盘”动态显示，调动了全员参与安全质量管理的主动性。同时，山东能源持续深化安全抵押、安全考核、安全奖惩三项制度，不断强化了经济杠杆在安全生产管理中重要的激励约束作用。 二、高科技装备、高技术支撑、高质量标准化，提升矿井现代化水平 山东能源集团认识到，提高企业的安全水平，保障在装备，关键在技术，基础在质量标准化，最终出路在于矿井的现代化。对此，瞄准煤炭行业的科技前沿，着力推进企业安全管理向“三高”转变。 （一）高科技装备。积极倡导和实践“无人则安”的理念，坚持“宁花百万上装备、不花十万用一人”的原则，不断加大装备投入，积极推广应用安全可靠、经济适用的新设备，逐步淘汰落后的生产工艺和技术装备，努力打造“采掘生产机械化、辅助设施自动化、监测监控数字化”的安全高效矿山。 1.采掘生产机械化。坚持能上综采（掘）绝不用炮采（掘），即使在老矿井、薄煤层中，也致力于以采掘机械化取代打眼、放炮生产工艺的装备升级。近年来，新上综采116套、综掘机161台，集团采掘机械化程度分别达到96.7％和98.8％。坚持大型重装、提速提效、掘支平行、连续作业的原则，推进掘进装备升级，打造了以340、620大功率硬岩掘进机为主与皮带配套的岩石快速掘进作业线，以230大功率半煤岩掘进机为主与皮带、单轨吊配套的半煤岩综掘作业线，降低劳动强度，减少作业人员。加强特殊煤层机械化开采研究，重点在“超厚超薄”煤层的机械化上求突破，自主研发的综采设备实现了从0.6米超薄煤层到7米厚煤层的综合机械化开采。 2.辅助设施自动化。依托以单轨吊、无轨胶轮车、卡轨车等装备为主的辅助运输网络，探索建立“深井半小时运人圈”、“集装箱式运料”等新型运输模式，消灭了地轨、小绞车、普通矿车，被誉为中国煤矿辅助运输方式的“革命性”创新。深入推进生产矿井系统集控自动化改造，形成了具有老矿改造特色的综合自动化远程集控技术，自主设计的“煤矿主提胶带运输系统远程自动化集中控制”、“煤矿主排水系统远程自动化集中控制技术研究”、“井下千兆工业以太网的研究与应用”三个项目达到了国际领先水平。中央泵房、主运皮带、防水闸门等地点实现了远程控制。 3.监测监控数字化。结合山东能源实际，率先提出了建设“智慧矿山”的目标，运用先进的物联网、云平台等技术，建成了集煤炭生产、设备运行、生产调度、工业视频、人员定位、安全监测监控等10余个子系统于一体的信息化网络体系， ……（未完，全文共11492字，当前只显示4150字，请阅读下面提示信息。收藏关于能源集团煤矿安全管理模式的调查） 上一篇：关于提升基层安全监管工作效能的思考 下一篇：关于煤矿安监局执法监察工作的调查 相关栏目：能源 公司 建筑 企业讲话 煤矿 安全 安全讲话 管理 调研报告 |