| 标题：武汉市基层党组织建设基本规范 |
| 武汉市基层党组织建设基本规范 根据湖北省委组织部《基层党组织建设基本规范》（鄂组通〔2013〕88号）和《中共武汉市委关于实施党的基层组织建设“堡垒工程”的意见》（武发〔2014〕7号），制定本规范。 一、总体要求 （一）健全“五个要素”，切实建强基层党组织。一是健全基层组织，优化党组织设置，加强基层党组织领导班子建设，集中整顿软弱涣散基层党组织。二是建强骨干队伍，以党员为主体，建设一支素质优良、结构合理、充满活力的基层党员干部队伍。三是开展组织活动，围绕履行基层党组织基本职能、发挥功能作用，积极开展基层党组织活动。四是完善工作制度，坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，建立健全简便易行、务实管用的制度体系。五是强化投入保障，牢固树立大抓基层的鲜明导向，更加重视基层、关心基层，切实加大对基层党建工作的投入。 （二）完善“五个体系”，充分发挥基层党组织作用。一是健全组织领导体系，进一步强化基层党组织领导核心作用，统筹基层组织资源，完善领导管理_，确保组织健全有力、领导关系明晰、运行规范有序、作用充分发挥。二是健全服务群众体系，强化服务群众功能，创新服务群众载体，完善服务群众机制，大力加强基层服务型党组织建设，更加主动有效地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。三是健全宣传教育体系，充分发挥基层党组织的教育引领作用，明确宣传教育主体，丰富宣传教育内容，创新宣传教育载体，把党的正确主张变为群众的自觉行动。四是健全民主管理体系，健全民主管理组织，丰富民主管理形式，完善民主管理制度，保障和落实党员、群众的知情权、参与权、表达权、监督权。五是健全和谐稳定体系，积极搭建思想交流平台，畅通群众诉求表达渠道，健全矛盾排查调处机制，确保群众问题能反映、矛盾能解决、权益有保障。 （三）强化“两个机制”，推动基层党组织建设落到实处。一是健全激励保障机制。健全以财政预算为主、多渠道投入、可持续增长的经费保障机制，稳步提高社区工作者和村干部报酬待遇，充分调动基层干部的积极性和创造性。二是健全考核评价机制。强化各区委、街道（乡镇）党（工）委和各领域、各部门党委 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1507字，正式会员可完整阅读）…… 3、建立街道干部驻社区制度。坚持把驻社区工作作为街道干部的基本职责，按照“岗在社区、重在服务、责在连心”的要求，全面落实街道干部驻社区制度。一是推动全员参与和全面覆盖。街道干部全员参与驻社区工作，保证每个社区至少安排1名以上街道干部驻点，每名干部每周到社区工作不少于2天或每月不少于10天。其中，处理突发事件期间应24小时在社区。二是引导街道干部履行服务职责。派驻干部依靠和积极支持社区“两委”开展工作，结合社区发展规划和年度工作安排，指导和参与政策形势宣讲、社情民意调研、发展难题破解、实事好事办理、矛盾纠纷化解等，经常性进门入户服务居民。派驻干部同时负责组织实施社区党组织书记“一定双评”工作，并加强对社区党组织书记年度目标任务的日常跟踪管理。三是促进街道干部作用长效发挥。着力解决街道干部“身在基层下不了基层、面对群众服务不了群众”等突出问题，建立健全驻社区工作指导、双向沟通协商、上下联动服务、实绩考核评价等制度，落实街道干部直接联系服务群众责任，切实推动街道干部践行群众路线，转变工作作风。 4、加强社区党组织领导班子和带头人队伍建设。以社区党组织领导班子为核心，以党组织书记为重点，着力选强训强社区骨干队伍。一是加强社区党组织领导班子建设。积极推行党组织书记和居委会主任“一肩挑”，社区“两委”成员“双向进入、交叉任职”。对问题较多、群众意见大的软弱涣散社区党组织领导班子，派驻工作组蹲点指导整顿，对不胜任的党组织书记及时进行组织调整。二是加强社区党组织带头人队伍建设。以“一好双强”（思想政治素质好、社会治理能力强、群众工作能力强）为标准，拓宽选人视野，打破年龄、身份、学历限制，采取选拔、选派、选聘等多种方式，选优配强党组织书记。社区党组织书记兼任居委会主任的，配备一名专职副书记。围绕增强基层社会治理能力、服务群众能力精心设计培训内容，抓好社区“两委”成员的教育培训，确保党组织书记每年至少参加1次区以上组织的集中培训，“两委”成员每年至少参加2次街道组织的集中培训。三是落实“一定双评”制度。组织社区党组织书记年初定年度目标任务并承诺公示，年底由上级党组织考评、党员群众评议，加强对社区党组织书记队伍的监督管理。鼓励街道社区参照“一定双评”要求，加强对社区其他“两委”成员的监督管理。四是健全激励保障制度。稳步提高社区工作者报酬待遇，加大从优秀社区“两委”成员中考录公务员、选任街道干部、招聘事业单位人员力度。积极推荐符合条件的优秀社区工作者参选各级党代表、人大代表、担任政协委员和参加劳动模范评选。 5、服务团队进楼栋全覆盖。坚持将组织延伸到楼栋、队伍服务到居民，积极为居民排忧解难。一是延伸组织建强队伍。通过网格化方式，把党组织建在社区片区、楼栋、门栋，使党的组织纵向到底，延伸到每个家庭，覆盖到各类人群。同步组建楼栋志愿服务队伍，配备楼栋党小组长、楼栋长、卫生委员、治安委员、文体委员、物业房管员等，实现服务群众队伍进楼栋全覆盖。二是广泛开展服务活动。通过公示栏、联系卡、网络等多种方式，公开队伍基本信息、联系方式和服务承诺，积极开展政策宣传、文体活动、环境整治、水电气维修等与群众生活密切相关的志愿服务。定期开展联系走访、困难帮扶活动，做到居民有突发事件必到、有不满情绪必到、有家庭纠纷必到；困难家庭必访、特困病人必访、下岗失业困难人员必访、刑释解教人员必访、孤寡老人必访。三是加强服务团队的管理。建立教育培训制度，通过定期学习交流、现场观摩和现身说法等方式，帮助提高团队服务群众的能力；建立评议反馈制度，定期组织群众评议志愿服务质量，评议结果作为志愿者评先表彰的重要依据；建立激励保障机制，探索通过给予适当补贴、奖励等方式，促进服务团队作用长效发挥。 6、“三方联动”服务机制全覆盖。全面推广街道和社区党组织领导下的社区居委会、业委会、物业服务企业“三方联动”服务机制，积极服务社区居民。一是加强业委会和物业服务企业党组织建设。通过帮助成立党组织、选派党建工作指导员等方式，加强区域内业委会和物业服务企业党建工作力度，实现党的组织和工作全覆盖。推荐符合条件的社区“两委”成员，通过法定程序兼任业委会主任或委员，推荐业委会委员、物业服务企业负责人担任社区“大党委”成员或居委会兼职委员。二是加强对业委会的领导和管理。街道社区党组织提前介入，切实加强对业委会组建工作的领导，严格把好业委会委员候选人资格条件审查关，业委会党员比例关、代表推荐关、换届选举关和“交叉任职”关，推动符合条件的居民小区成立业委会。注重推荐业主中的社区“两委”成员、党小组长、楼栋长、党员和优秀志愿者作为业委会委员候选人。三是强化对物业服务企业的指导和监督。指导业委会依法选聘物业服务企业；指导物业服务企业加强对物业服务工作人员的培训管理，督促提供专业化物业服务；每季度组织居民对物业服务企业服务态度、服务质量等情况进行评议，并将评议结果向房屋主管部门反馈。四是完善联动服务机制。建立联席会议制度，街道和社区党组织牵头，定期召开居委会、业委会和物业服务企业共同参加的联席会议，共同研究服务管理重大事项。建立服务承诺制度，组织居委会、业委会和物业服务企业作出服务承诺，确保物业服务人员覆盖到每个楼栋。建立民主决策制度，共商联议物业管理区域建设管理的重大事项。建立评议监督制度，组织群众对社区居委会、业委会和物业服务企业履职尽责情况进行评议，评议结果作为社区居委会、业委会考核评价和物业服务企业信用信息管理的重要依据。五是探索多种工作模式。推动老旧社区成立物业管理小组，组织辖区居民成立服务队，开展保洁、保安、维修等基本物业服务；通过“交叉任职”的方式，加强对单位型社区物业服务工作的领导；按照市场化运营方式，加强对新建小区物业服务的监管，及时协调解决服务纠纷，维护各方合法权益。 7、广泛开展宣传教育活动。按照“组织靠群众、群众靠发动、发动靠活动”的要求，充分发挥社区党组织教育引领作用，组织开展各类活动，把居民凝聚在党组织周围。一是发挥宣传主体作用。各级党委（党组）认真履行宣传教育工作的组织领导职责，面向群众做好宣传教育工作。街道党组织加强对宣传教育活动的组织指导和策划，社区党组织抓好活动的具体实施。教育、司法、文化、体育、工会、团委、妇联、科协等职能部门，定期到社区开展送文艺节目、送科学知识、送法律援助、送致富技能等活动，并以“活动课程表”的形式加以制度化。二是丰富宣传教育内容。大力宣传党的路线方针政策，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，引导群众自觉遵守市民公约、乡规民约，使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循。积极宣传武汉精神、武汉2049远景发展战略以及市委、市政府重大决策部署，引领广大党员群众积极投身改革和发展，激发创新创业活力。三是创新宣传教育方式。积极搭建文化引领、活动凝聚的群众参与平台，广泛组织开展群众乐于参与 ……（未完，全文共16279字，当前只显示3919字，请阅读下面提示信息。收藏武汉市基层党组织建设基本规范） 上一篇：乡党政办工作员个人对照材料 下一篇：关于**分公司半年工作总结情况的报告 相关栏目：乡镇社区 七一党建专题 共青团 组工 组织讲话 党会报告 建筑 |