| 标题：新农村建设若干问题的思考 |
| 新农村建设若干问题的思考 中文摘要:社会主义新农村建设作为历史性任务,是今后一个时期解决农业、农民和农村问题的总抓手。本文以此为基点,有针对性地提出了新农村建设要着力解决的三大问题,指出新农村建设人才是关键，新农村社会保障制度的完善和千方百计拓宽农民增收渠道，促进农民增收是今后一个时期扎实稳步推进新农村建设的重要举措,并提出了相应的政策建议。 关键词：新农村建设，人才，社会保障制度，农民增收 英文摘要:As a historic mission, building a new socialist countryside is the total Kit to resolve agriculture, farmers and rural problems in a period of time. This article take this as a basic point, proposed target-oriented the new rural reconstruction needs to try three major problems which solves, pointed out that the new rural reconstruction talented person is a key, the new rural community system of safeguards consummation and expands the farmer additionally receiving channel by any means possible, promotes farmer additionally receiving is coming period solid advances the new rural reconstruction with steady steps the important action, and put forwa ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1433字，正式会员可完整阅读）…… 建设"社会主义新农村"是我国现代化进程中的重大历史任务，它的提出及付诸实施具有重大的现实意义。 其一，建设社会主义新农村，是扩大内需、发展经济的有效途径。目前，中国最应启动内需的地方就是农村，而"社会主义新农村"建设能创造需求，有效推动经济的快速发展。 其二，建设社会主义新农村，是缩小城乡差距、实现共同富裕的重要举措。实现共同富裕是社会主义的基本原则，是社会主义优越性的重要体现。然而，"共同富裕"不是"平均富裕"，也不是让先富起来的部分地区和人群停止发展，它的核心是"共同"，是使所有人能够共同参与发展的机会，共同提高发展的能力，共同促进发展的水平，共同分享发展的成果。建设社会主义新农村，就是要赋予广大农民平等的发展机会，平等的发展能力，平等的享受发展的成果，弥合城乡差距与贫富差距，实现共同富裕。 其三，建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。农业是国民经济的基础。没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农村的小康，就没有全面小康；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。社会主义新农村建设，与解决"三农"问题是相互统一的。 1.2社会主义新农村的内涵 "社会主义新农村"是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面： 一是发展经济、增加收入。这是建设社会主义新农村的首要前提。要通过高产高效、优质特色、规模经营等产业化手段，提高农业生产效益。 二是建设村镇、改善环境。包括住房改造、垃圾处理、安全用水、道路整治、村屯绿化等内容。 三是扩大公益、促进和谐。要办好义务教育，使适龄儿童都能入学并受到基本教育；要实施新型农村合作医疗，使农民享受基本的公共卫生服务；要加强农村养老和贫困户的社会保障；要统筹城乡就业，为农民进城提供方便。 四是培育农民、提高素质。要加强精神文明建设，倡导健康文明的社会风尚；要发展农村文化设施，丰富农民精神文化生活；要加强村级自治组织建设，引导农民主动有序参与乡村建设事业。 具体而言，所谓"新农村"包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。这五者缺一不可，共同构成社会主义"新农村"的范畴。 党的十六届五中全会提出建设"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。实现这五句话提出的要求，就是农村各方面实现协调、全面发展的过程。 "生产发展"，新农村的物质基础 。新农村建设的首要任务是生产发展。"十一五"时期，农业要加大科学技术的推广应用，实现增长方式的转变。在调整农村经济结构的过程中，一方面协调粮食与其他作物的比例，力保我国的粮食安全；另一方面协调农业与非农产业的关系。 "生活宽裕，新农村建设的核心目标 。要达到生活宽裕的目标，就是要千方百计开辟各种增收渠道，增加农民收入。 "乡风文明"，提高农民整体素质。 乡风文明本质上是农村精神文明建设问题，内容包括文化、风俗、法制、社会治安等诸多方面。但是我们广大农村文化基础设施落后，现有资源尚未得到有效利用，文化_不顺、机制不活。因此，如何使广大农民过上丰富多彩的精神文化生活，是新农村建设的重要任务。 "村容整洁"，改善农民生存状态 ，新农村建设中"村容整洁"的要求，最主要的是为农村地区提供更好的生产、生活、生态条件。 "管理民主"， 完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键所在。 2新农村建设人才是关键 2.1我国农村地区人才现状及存在的问题 农村人口受教育情况普遍较低,人才严重短缺,而且现有人才结构不合理。人才主要集中在省会城市和少数专业,而农村、基层、生产第一线、少数民族地区人才严重缺乏, 且工程技术、科研、经济管理、高新技术人才十分短缺。 2.2人才队伍的建设对新农村建设的重要性 （1）提供有力的智力支持和人才保证,是新农村建设的必然要求。纵观农村建设的历程,我们不难发现,虽然阻碍农村建设的社会经济发展的瓶颈是多方面的,困难也是多样的,但是其中有两个是最重要的,就是资金和人才。如果没有大量的科技人才与一定数量的熟练技能型劳动者,那么即使有各种有利的条件,优惠的政策, 新农村建设也只是空谈。因此新农村建设问题说到底首先是人才引进,人力资源开发的问题。 （2）提供有力的智力支持和人才保证,是推进社会主义新农村建设的关键因素建设社会主义新农村的首先条件必须是有建设社会主义新农村的人。而这些人中,人才又尤为重要。因为,人才掌握着先进的农业技术、农业管理知识、开放的观念,以及把这些因素转化为生产力的本领。因此,只有建设一只数量充足、素质优良、立足本土、结构合理的新农村人才队伍,让他们成为促进农村产业开发、推动农村经济发展、带领群众增收致富的骨干力量,才能促进农村经济社会全面发展,才能实现新农村建设的目标任务。 （3）提供有力的智力支持和人才保证,是任何经济发展的根本动力人力资本对经济的贡献远远大于物力资源,在一定时期其他任何形式的资本对经济发展的作用都是通过人力资本的变化体现出来的。从大力解决"三农",到新农村建设,党中央和政府最关心的问题就是如何发展农村经济,增加农民收入,而经济的发展,收入的增加得益于人力资本的投入。在《经济增长与农业》一文中,舒尔茨就曾提出, 人力资源是收入的主要来源,他们对生产的贡献大约是其他要素总和的3倍,投资于人力资本收益率要大大高于投资于物力资本,因此从成本合算上说,提供充足的人才保证才是促进农村经济的真正动力。 （4）提供有力的智力支持和人才保证,是建设新农村的重中之重。全面建设小康社会,农村是重点,更是难点。新农村建设归根到底是人才的建设。在高科技迅猛发展的今天,谁拥有了高素质的人才,谁就有了未来经济发展的主动权。新农村建设的根本任务就是发展农村经济,实现农民富裕,而这些就需要有大量高素质的人才做基础,做动力,才能推动建设的进程。 2.3建设新农村人才资源对策和开发设想 （一）用机制吸引"孔雀西部飞",让政策落实"人才安心扎根" 这就需要国家宏观进行调控和地方配套跟进相结合。首先,国家要正视目前所出现的状况,推出特殊的政策,进一步提高待遇,鼓励人才留在西部创业。并且实行鼓励人才在新农村建设工作的特殊工资政策和补贴政策,建立起工资随经济发展而增长的机制。其次,随着时代的变化,人才"单位化"的老观念也应当更新,让人才变成"社会人",鼓励其"柔性流动"到需要的领域去,才能激发出人才更大的潜能。地方政府可以为方便人才"柔性流动",允许人才在完成本职工作任务的前提下, 兼职兼薪;不转关系,长期或定期、不定期地受聘单位工作等。关于报酬也形式多样,可实行协议工资制、年薪制、岗位 ……（未完，全文共10320字，当前只显示3727字，请阅读下面提示信息。收藏新农村建设若干问题的思考） 上一篇：关于乡镇农业发展的调查和思考 下一篇：浅谈如何加强党内监督 相关栏目：新农村 卫生 三农 建筑 工商 调研报告 文教论文 综合论文 |