| 标题：在淮安经济技术开发区2014年上半年工作会议上的讲话 |
| 咬定一流目标 争创一流业绩为推进跨越发展担当作为合力打拼 ——在淮安经济技术开发区2014年上半年工作会议上的讲话 同志们： 年初以来，我们以“稳中快进、提质增效”为目标定位，以“聚焦外资、集聚产业、凸显功能、创新转型”为发展导向，坚持每月考核、每季排名，以实绩定名次，以名次定位次，全区上下争先进位的氛围更加浓厚、跨越赶超的态势更加强劲。今天，我们召开全区上半年工作会议，和过去相比具有三个方面的显著变化：一是对会议的规模进行了压缩。继续沿用一季度会议的模式，参加会议的都是各单位的主要负责人，就是要开有效管用的会议。二是对会议的内容进行了精简。会议的时间更加紧凑、流程更加简化、观摩的亮点也经过严格把关，就是要开求实务实的会议。三是对会议的基调进行了明确。坚持问题导向，坚持实事求是，少讲成绩，多讲问题，深刻反思不足，找准症结所在，进一步明确主攻重点和突破方向，就是要开解决问题的会议。 刚才，目标办通报了上半年目标完成情况，相关部门对重要指标进展情况进行了通报分析，光辉主任对各单位的工作实绩进行了点评，就是要让大家看清自己的差距，找准努力的方向，从而坚定必胜的信心、激发争先的斗志。现在，我根据党工委、管委会集体研究的精神，讲三个方面的意见： 一、致力进位争先，工作亮点进一步凸显 今年以来，面对宏观经济下行压力加大和发展任务繁重的双重考验，全区上下坚持难中求进，矢志进位争先，各项事业在提质增效中总体向好，主要表现出“好、快、多、优”四大亮点。 ——工业经济质效好。主要指标上，工业增加值、工业总产值、工业销售收入、大工业扩容量、固定资产购置进项税等多项指标总量继续领跑全市，实现外贸进出口8亿美元，全市占比四成以上。发展质态上，IT、盐化工、装备制造三大产业总产值占全区工业总量的88%；33个支柱工业企业实现税收3.52亿元，同比增长18%；完成工业入库增值税2.55亿元，同比增长25%。科技创新上，新增省级以上高新技术企业5个、研发机构12个；引进国家“千人计 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1413字，正式会员可完整阅读）…… 二是资金紧缺的挑战。目前我们的财政金融面临着“新增长点少、还贷压力大、新增融资难”等多重困境，已成为阻碍发展的瓶颈，主要表现在：收支矛盾依然突出，虽然我们今年对建设投入进行了科学调整和适度压缩，但是我们建设的任务依然很重，资金的缺口依然很大，财政收入增长有限，收支不平衡更加严重，凭借现有财力难以支撑。融资难度逐步加大，今年随着国家对地方债务控制的不断收紧，融资的路子渐趋狭窄、难度更大，再加上园区融资平台刚刚起步，成效的显现尚需时间，历史负债水平居高不下，还贷压力加大。造血功能还显不足，大部分园区和乡办自我经营运作能力不强，等靠要思想依然存在；规上企业税收增长有限，龙头企业贡献不多，后劲乏力；土地上市不足，总部经济招引成效不明显，国有资产经营管理缺乏有效手段等等，这些都对开发区今后的发展形成制约。 三是产业不强的挑战。产业是开发区的基础，产业兴则实力强。从目前现状看，开发区产业规划、招商思路都很明确，但产业总量不大、集聚水平不高的问题仍然十分突出。终端产品突破不多。除IT、盐化工和新能源汽车产业外，其他产业知名龙头企业数量少之又少，且相互关联度不高，产业布局较为分散，均未形成产业链条，无法形成集聚和规模效应。招商方向聚焦不够。年初我们制定了九大行业集聚计划，半年下来成效不够明显，关键就在谋划不够深入、组织不够有力、协调不够顺畅，大多数部门都还在就商招商，对九大行业企业研究不深不透，对既定的招商方向执行不严、聚焦不够。服务客商效率不高。在重大项目的报批和跟踪服务上，主观能动性发挥不够，紧前意识不强，一些项目因为抓得不紧而延迟受阻，一些客商因为服务不优而时有抱怨，从而削弱了投资信心、影响了产业集聚。 四是功能品位的挑战。作为淮安现代中心城市的重要板块，南有生态新城、北临清河新区的特殊区位，对我们的规划水平、建设水平、管理水平都提出了严峻挑战。以国家级开发区的标准衡量，我们在城市的功能、品位、形象等方面依然存在较大的差距。规划布局的差距，缺乏总体谋划、总体设计，规划档次不高、执行不严，城市的集聚度不高，零星开发、零散布局导致资源配置不够优化，城市中心和功能定位没有凸显。功能配套的差距，片区板块的功能定位不够清晰，特色不够彰显，特色街区和商业功能挖掘不够，有些片区功能不全、留有空白，配套不够、生活不便，尤其是教育医疗资源整合不力、布局无序、品牌缺失，城市人气不足、商气不旺。产业层次的差距，三产服务业形态改造和业态提升明显滞后，目前所集聚的都是传统服务业，尤其是商业商贸、休闲娱乐、金融保险、现代物流、研发中心、服务外包、软件开发等现代服务业发展不快，国际化、开放化服务资源缺失，对高端人才缺乏吸引力。 五是干部素质的挑战。干部是开发区的灵魂和脊梁，干部的思想作风、整体素质决定着开发区走多远、攀多高。当前，我们的干部队伍中最突出的问题表现在：思想保守，眼界狭窄。缺乏战略眼光、大局观念和忧患意识，不能站在更高层面、用更高标准审视不足，满足于小有成绩、小有进步，满足于和自己相比、和落后相比，总为落后找借口，不为争先想办法。拼劲不足，贪图安逸。抓工作落实伸不开手脚，扑不下身子，盯劲、拼劲、狠劲、韧劲不够；把握形势的本领不强、抢抓机遇的意识不强，缺乏驾驭经济、依法行政、创新管理、造福群众的能力；关注自身利益较多、关心福利待遇较多，有的只顾享受红利，不思付出奉献。不愿担当，不敢担责。不能做到守土有责、守土负责、守土尽责，不是做到以我为主、到我为止。遇到复杂问题，不去主动承担、主动解决，而是能推则推、一推了之；遇到棘手问题，“怕”字当头，能避则避，推三阻四，一拒了之；遇到复杂疑难问题，不是抓紧解决，而是能拖则拖，一“糊”了之，致使问题越积越多，越发不易解决，失去发展的良机。 上述五大挑战，是我们推进跨越发展的“拦路虎”，也是开发区爬坡过坎阶段的“绊脚石”。我们既要正视问题，树立化解制约的紧迫感、危机感，也要有战胜长期困难的思想准备，锲而不舍、持之以恒地加以攻克，既救眼前之急，又顾长远之利，做到预早而谋先、蹄疾而步稳。 三、全力克难攻坚，加快突破重点工作关键领域 推动开发区持续跨越发展，必须抓住重点领域，把握关键环节，切中要害，以点带面，加快突破。下半年，我们要在以下六个重点领域推进攻坚行动。 （一）重抓财税金融，切实增强内生力。必须加快建立更趋完善合理的财税金融服务体系，切实发挥好财税金融在经济发展中的_作用。一是加大筹资力度。筹融资要按照“保障运行、效益优先”思路，统筹处理好“找钱、还钱、生钱、花钱、省钱”的关系，切实调优结构、降低成本、控制风险、提高效益，加快推进四期债、大额信托、委托贷款等3个重点融资产品，确保年底前筹资40亿元以上；要强化园区筹融资的主体责任，加快构建“低投入、高产出”的精细化投资决策机制，园区全年完成筹融资不得少于10亿元；要加大直接融资力度，加速突破海外金融、非公开定向债务融资等新型融资渠道，将境内融资成本控制在8%左右、_融资成本控制在5%左右。二是强化财税管理。财政与国有资产管理局要切实发挥牵头作用，以中小企业属地管理及门面房等国有资产委托经营管理为重点，加强新增长点培植，激发、调动乡办和园区组织增收、扩大财源；要鼓励招引外来税源，对确认的总部经济和零散税收，严格兑现即招即奖，下半年确保入驻总部经济园区企业18家，完成总部经济纳税2000万元；要坚持财税协调领导小组例会制度，建立监控预警分析机制，跟踪税源增减变化，提高征管水平，严防跑冒滴漏，做到应收尽收，确保完成全年公共财政预算收入43亿元、税比80%的目标任务。要进一步优化支出结构，坚持无预算不支出，坚决按照考核结果及收入进度拨付经费，实现“开源”“节流”双提升。三是推进土地上市。下半年土地上市必须再有一个显著突破，这项工作将由我亲自主抓，大勇主任具体负责。土地储备中心要按照“创造条件、加快上市，强化责任、确保成效”的要求，重点围绕台湾城、通甫路大桥两侧土地等13宗计划上市经营性地块，逐一排定计划，明确专人推进，加快组织上市交易；对玉荣置业等7宗地块，土地 ……（未完，全文共9159字，当前只显示3675字，请阅读下面提示信息。收藏在淮安经济技术开发区2014年上半年工作会议上的讲话） 上一篇：国土资源系统2013-2017年惩治和预防腐败体系工作方案 下一篇：在淮安经济技术开发区2014年工作会议上的讲话 相关栏目：教师 党务讲话 质检 科技 年终总结 季度半年 春节元旦佳节专题 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |