标题:2015年**市行政审批制度改革工作要点
2015年**市行政审批制度改革工作要点

为贯彻落实市委十一届八次全会和《_**市委、**市人民政府关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》(常发〔2014〕26号)精神,进一步深化行政审批制度改革,全面推进“5416”工程,现制定以下工作要点。
一、突出改革重点,全面推进“四条主线”
1.推进工商注册登记便利化。依法放宽企业设立条件,进一步降低创业门槛;实施工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”,并逐步扩大证照联办范围;推进工商登记前置审批改后置审批,推行全程电子化登记管理。
2.助推企业转型升级发展。支持具有一定规模的个体工商户向企业转变,引导小微企业转型升级为规模以上企业;清理规范面向企业的评比达标表彰,更好推进企业减负工作;推进政府专项资金整合,改革财政性资金对竞争性领域的支持方式,扩大产业类财政专项资金有偿使用试点。
3.推进口岸通关便利化。加快**电子口岸平台建设,深化无纸化通关改革;完善“属地申报、口岸验放”通关模式;推进实施长江经济带区域通关一体化改革;扩大实施关检合作“三 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略782字,正式会员可完整阅读)…… 
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    9.规范行政审批中介服务收费。强化对论证、评估、评价、检验检测等中介服务收费的监督,进一步减轻企业负担。对法律法规有明确依据且尚未形成竞争的行政审批中介服务收费,实行最高限价;对有法律法规依据但已形成充分竞争的服务,原则上实行市场调节价;对按照有关规定要求开展的如稳评、绿评、防洪评价、日照分析等,原则上不得向企业收费。
    10.开展职业资格清理工作。落实《人社部关于减少职业资格许可和认定有关问题的通知》(人社部发〔2014〕53号)要求,对专业技术人员和技能人员职业资格进行清理,取消无法律法规依据、本地区自行设置的职业资格,消除不必要的就业创业门槛,优化就业创业环境。
    11.推进社会救助管理服务创新。落实《江苏省社会救助办法》,深化“救急难”工作试点,建立“一门受理、协同办理”工作机制,推进“打包式”救助、救助早干预、低保动态管理等一系列管理服务创新,进一步完善我市社会救助体系。
    12.着力优化民生领域各项服务。突出教育公平、公益普惠,加快教育资源布局调整;实施更加积极的就业政策,深化创业带动就业机制,积极扶持大学生就业创业;扩大市内异地就医双向互通,实行医保实时联网结算;进一步简化出入境办证手续,完善网上服务和“掌上服务”,方便市民出行。
    二、规范权力运行,加快建设“一大平台”
    13.加快推进政务服务体系建设。进一步完善市、辖市(区)、镇(街道)三级政务(便民)服务网,形成覆盖全市、上下联动、功能完备、运行高效的政务服务体系;继续推进机关行政审批职能整合,实现“三集中、三到位”;推进电子政务建设,优化市“三合一”阳光政务平台功能;做好行_力事项清理后的平台数据集中更新;启动建设统一的公共资源交易网络平台,规范公共资源交易行为。
    14.进一步规范行政审批行为。根据_、省政府取消下放的行政审批事项,做好承接和相关衔接工作;落实《**市市级行政审批事项目录管理办法》、《**市行政审批监督检查及责任追究办法》,规范管理市级行政审批事项,动态调整行_力事项,强化对政府部门权力运行的监督;继续控减涉及行政审批的行政事业性收费,确保国家助企惠民收费政策及时落地。
    15.推进开发区行政审批制度改革试点。以武进高新区、金坛经济开发区、江苏中关村科技产业园、**滨江经济开发区为试点,下放行政审批权限,编制公布承接的行政审批事项清单;建立开发区政务服务平台,推行“园内事园内办结”;探索“行政审批局”模式,试行一枚印章管审批。
    16.推行部门责任清单制度。制定并公布乡镇(街道)行_力清单,落实行_力清单管理制度;制定全市两级政府部门和乡镇(街道)责任清单,细化部门职责、理清责任边界、健全监管制度、强化公共服务,构建与权力清单相配套的权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的部门职责体系。
    三、强化改革配套,统筹推进“六项改革”
    17.完成政府机构改革。按照精简统一效能原则,完成市县政府机构改革,理顺权责关系,完善_机制,调整工商、质监管理_,切实加强市场监管;根据行政审批和行_力事项取消下放情况,及时调整机构职责,优化人员编制配备,进一步加强机构编制管理。
    18.深化市级中心镇扩权强镇改革。在2014年首批试点的基础上,全面推开市级中心镇扩权强镇工作,下放事权实行目录化管理,优化中心镇机构设置,完善相关配套政策,强化目标考核激励;进一步深化天目湖镇行政管理_改革试点,在中心镇中择优申报省经济发达镇行政管理_改革扩大试点。
    19.分类推进事业单位改革。推进承担行政职能事业单位改革;逐步剥离事业单位中涉及行政审批中介服务的职能;推进检验、检测、认证机构整合,优化布局结构,创新_机制,转变发展方式;建立机构编制部门参与重大社会事业规 ……(未完,全文共3660字,当前只显示2033字,请阅读下面提示信息。收藏2015年**市行政审批制度改革工作要点

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