| 标题：2015年市委关于全面推进法治**建设的实施意见 |
| 2015年市委关于全面推进法治**建设的实施意见 为贯彻落实s__会议和省委十三届十次全会精神，加强我市社会主义法治建设，市委十一届九次全体会议研究了全面推进法治**建设问题，提出如下实施意见。 一、认真落实中央和省委决策部署，全面推进法治**建设 认真落实s__会议《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和省委十三届十次全会《关于全面推进法治江西建设的实施意见》的新部署新要求，全面推进法治**建设，是法治中国建设、法治江西建设在我市的具体实践，是依法治市的提升和发展。多年来，我市大力推进法治建设，依法执政能力不断提高，法治政府建设稳步推进，执法司法水平逐步提升，社会法治意识明显增强。但也必须清醒地看到，当前我市在执法、司法、守法等方面仍然存在一些问题，有的还比较突出，影响社会公正、社会诚信、社会秩序，损害人民群众利益，妨碍我市改革发展，必须着力加以解决。 全面推进法治**建设的总体要求和目标是：贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、_思想、_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻_总书记系列重要讲话精神，坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治**、法治政府、法治社会一体建设；全面加快严格执法、公正司法、全民守法进程，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明领域法治建设，全面落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究原则，全面形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，促进我市治理体系和治理能力现代化。 全面推进法治**建设，必须从我市实际出发，认真贯彻中央和省委要求，牢牢把握和大力实施保障社会公平正义、促进社会守法诚信、维护社会和谐有序三大重点任务。全面推进法治**建设，必须严格依照法定权限和程序认真组织实施，坚决维护国家法制统一、尊严、权威。属于中央和省委事权且已经明确的事项，要坚决落实；属于中央和省委事权但有待进一步明确的事项，要及时跟进；属于地方事权的事项，要积极作为，努力创造法治建设**特色。 二、加强和改进执法、司法，保障社会公平正义 (一)推进依法行政，加快法治政府建设 依法规范行政行为。落实职权法定、权责一致原则，理顺事权，厘清责任，推行政府权力清单、责任清单、负面清单、行政审批流 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1704字，正式会员可完整阅读）…… 健全严格公正司法机制。实行办案质量终身负责制，让审理者裁判，让裁判者负责。明确主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任，非合议庭成员不得参与案件合议。加强和规范案例指导，全面实行量刑规范化，统一法律适用标准，规范_裁量权行使。推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据。完善证人、鉴定人出庭制度，建立健全证人、鉴定人保护制度，健全完善社区矫正制度。刑罚执行机关推行刑罚执行关联回避规定。 健全司法公开机制。人民法院公开审判流程信息，加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度，依法可以公开的生效裁判文书一律上网公开。人民检察院建立终结性法律文书公开制度，推进案件信息查询、重大案件信息和典型案例发布等工作，公开执法办案信息。公安机关健全执法信息、流程、内容公开机制，向社会公众或特定对象公开办案依据、流程、时限、进度、结果。刑罚执行机关建立减刑、假释、暂予监外执行依法公开制度。 健全错案防止、纠正和责任追究机制。完善对限制人身_司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后，必须在看守所讯问室进行讯问，法院庭审和检察机关、公安机关讯问，全程同步录音录像，严禁刑讯逼供、体罚虐待。严格执行罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的规定，证据未经法庭查证属实的，一律不得作为定案根据。依法保障人权尤其是诉讼过程中当事人、其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权，依法保障律师会见、阅卷、调查取证和庭审中发问、质证、辩论等辩护权利。完善错案纠正机制，坚决纠正冤假错案。实行错案责任追究机制，对错案启动责任倒查程序，依法从严追究责任。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。 健全人民群众参与司法机制。完善人民陪审员制度。人民陪审员中，群众代表比例不低于三分之二。健全人民陪审员信息库和人民陪审员候选人信息库，逐步扩大随机抽选范围。落实人民陪审员阅卷权、参审权、异议权。完善人民监督员制度，司法行政机关建立人民监督员库。人民监督员重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。 按照中央和省委的统一部署，积极稳妥推进司法_改革。 (三)强化对法律实施的监督，确保法律有效实施 强化人大监督。支持和保证人大常委会依法行使重大事项决定权，对应当由人大常委会讨论决定的重大事项，纳入人大常委会讨论决定事项范围。建立人大常委会与“一府两院”有关重大事项的常态化沟通机制和定期工作协调机制。加强对法律法规执行情况的监督。综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、质询、特定问题调查等方式，强化监督手段，加强跟踪督办，增强监督实效。 强化民主监督。支持政协和各民主党派、工商联、无党派人士通过多种民主协商形式，对法律法规、政府规章的实施进行民主监督。坚持和完善统一委派民主监督员制度，完善特邀人员工作制度，加强对重点执法部门和重点执法环节的监督，增强对公正执法的民主监督力度。建立健全民主评议制度，加大对相关执法部门的民主评议力度，把政协民主评议的结果作为考核和评价部门及其领导班子的重要依据。监察、审计等监督机构要主动加强与政协的联系，增进工作上的交流和配合。每年选取适当的有关法治提案，商由“一府两院”推动实施或改进工作，并及时明确答复。 强化行政监督。推行行政复议委员会制度，在市、县(区)两级政府设立行政复议委员会，促进和确保政府依法行政，让权力在法律框架内运行。实行行政许可事项目录管理制度和重大行政执法行为备案制度。积极整合市场监管和行政执法资源，建设统一受理、统一转办、统一督办、统一考核的行政执法监管投诉举报平台。建立行政执法社会监督员制度，充分发挥社会监督员在依法行政，维护社会和谐稳定中的积极作用。 强化司法监督。市、县(区)两级检察机关要进一步加强对刑事、民事、行政诉讼活动的法律监督，积极探索建立检察机关提起公益诉讼制度。市、县(区)两级法院要进一步加强对行政诉讼案件的审理工作，加强涉及行政机关执行案件的执行力度，让人民群众从每一个案件中都能感受到公平与正义。 强化社会监督。进一步畅通社情民意渠道，支持人民群众通过合法途径反映诉求和提出对“一府两院”工作的意见建议。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及其他社会组织的监督作用。 强化yu论监督。支持新闻媒体依法开展yu论监督，弘扬法治精神，传播社会正能量。完善yu论监督机制，规范媒体对涉法案件、事件的报道，防止利用舆论影响和干扰公正执法司法。 三、依法推进社会治理，维护社会和谐有序 (一)依法预防化解社会矛盾 健全依法维护群众权益机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益。全面推行重大事项_风险评估，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、沟通协商机制、信息反馈机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障的法治渠道。 构建多元化社会矛盾化解机制。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接和相互协调的多元化社会矛盾解决机制，引入第三方介入矛盾纠纷的调解，增强公信力。在市、县两级建立人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的“三调联动”中心和专业性、行业性调解平台。对人民调解组织和行政调解机构依法作出的调解协议，人民法院应及时予以司法确认。 依法处理“以闹取利”的违法犯罪行为。对利用非正常死亡等问题组织_闹事、制造影响稳定事端的违法犯罪行为，坚决依法查处；对策划组织者和实施违法犯罪行为的为首者，依法处理，坚决维护法律权威和法治尊严，切实纠正和防止“花钱买平安”等突破法治底线以求一时平安的做法。落实社会矛盾依法预防化解责任制。明确地方、部门、单位预防化解社会矛盾的法律责任，主动介入依法化解矛盾。坚持党政领导分工负责、行政职能部门牵头化解突出社会矛盾的机制。对预防工作不落实、化解矛盾不得力而引发_性事件等影响_重大问题的，依法依规查究事发地方、部门、单位责任人的责任。 (二)依法解决信访突出问题 维护正常信访秩序。深入推进信访制度改革，引导群众依法逐级走访，教育群众依法理性表达诉求。建立律师参与信访接待制度和信访疑难案件第三方评查制度，加大信访积案化解力度，推动信访问题在基层解决。进一步完善民心民声互动平台，整合“信、访、网、电”四位一体受理方式。全面贯彻市委、市政府《关于建立“四访四化”信访工作机制的实施意见》，落实领导接访包案实效化、干部下访规范化、两代表一委员和党员走访常态化、综合调访机制化。 推进涉法涉诉信访改革。严格执行诉讼与信访分离制度，引导信访群众向有管辖权的执法、司法单位反映涉法涉诉信访问题。建立复查回避、交叉审查、提级审理制度，防止程序空转。落实国家法律援助和司法救助制度。 实行信访终结制度。对合理合法诉求已解决到位的信访事项，由县区签署意见，报市级信访部门审核后，由省级信访部门依法审定予以省内终结。对涉法涉诉信访事项，已经穷尽法律程序，以依法作出的判决、裁定为终结决定。除法律规定的情形外，不再启动复查程序。 改进信访工作考核机制。将解决群众合理合法诉求情况、依法处理信访过程中违法犯罪行为情况、信访人停访息诉情况，作为信访工作考核的重要内容。 (三)依法加强安全生产监管 落实安全生产责任制。全面落实《安全生产法》，严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任制，强化各部门、各单位、各行业的安全生产责任。加强安全生产法制教育，增强全社会安全生产法制意识。依法执行安全生产事故责任追究制度，加大对事故责任单位的处罚力度，依法查处事故责任的失职渎职和腐败行为。完善安全生产考核机制。 完善安全生产监督管理制度。建立健全安全生产监督管理体系，完善行政执法依据和 ……（未完，全文共12269字，当前只显示4430字，请阅读下面提示信息。收藏2015年市委关于全面推进法治**建设的实施意见） 上一篇：在2015年市委全体会议上的工作报告 下一篇：在2015年市纪委十一届五次全会上的讲话 相关栏目：工商 其他重大节日纪念日专题 党委 共青团 五一和五四节日专题 法制 政法武装 建筑 计划规划 |