| 标题：政府投资建设项目审计的难点及对策探析 |
| 政府投资建设项目审计的难点及对策探析 一个时期以来，各级审计机关依照审计法的规定，不断加强了对政府投资建设项目的审计监督力度，取得了明显成效。但是，在实际工作中发现，审计查证核实难和审计决定落实难，仍然是困扰地方审计机关对政府投资建设项目实施有效审计监督的“两难问题”。本文就问题产生的原因及对策谈些初浅意见。 一、“两难问题”产生的主要成因 1、审计查证核实难的主要成因 一是招投标不规范或流于形式。审计发现，有的建设项目在地质状况不详、设计达不到一定深度或施工图纸不明确的情况下进行招投标。工程量清单与施工设计图不一致，工程计价定违背清单计价规范，建设内容及其描述不明确，以及投标单位有意掉项、漏项等问题在一些建设项目中较为突出，有的建设项目甚至存在“围标”、“串标”的问题，给竣工决算审计确认留下了诸多“后遗症”。 二是合同不规范、不严格。合同不规范或不严格的主要表现是：固定价格（包括固定总价和固定 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略684字，正式会员可完整阅读）…… 三是法规缺陷。主要表现在审计处理环节缺乏较为准确的法规依据。目前地方审计机关普遍开展的政府投资建设项目竣工决算审计，是审计机关对建设单位编制的工程决算——工程造价的真实性和正确性进行审计确认的过程。即使是有核减工程造价的情况，但是建设单位并没有构成虚报、冒领国家建设资金，虚列投资完成额等违反财政法规的事实，因此我认为，不属于《财政违法行为处罚处分条例》第九条所列相关行为，不能依据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。而唯一的处理依据只能是审计署印发的《政府投资项目审计管理办法》（以下简称《办法》）第十条关于“责令建设单位与施工单位依法据实结算”的规定，但依据这一规定进行处理，不具有强制力。 四是审计人员因素。即审计人员的工作不严谨细致，取得的证据不充分，数据不准确，定性不客观，依据不正确，处理不恰当。 二、“两难问题”的对策建议 针对政府投资建设项目审计中遇到的两难问题及其成因，我认为应当着重做好以下五个方面的工作： 1、严格招投标管理和监督。招投标是规范政府投资建设项目管理的重要环节，因此严格招投标管理和监督非常重要。所有政府投资建设项目必须一律通过招投标，并规范和加强招投标过程的监督管理，科学严格地进行评标，严肃查处规避招标，以及“围标”、“串标”等不法行为。在工程招标和物资采购过程中，进一步规范和完善合同内容。对于信誉不好，无健全财务，无相应资质，有劣迹的设计、监理、施工单位和供应商，应拒绝其参加政府投资建设项目的竞标；不得在信誉不好，无健全财务和有劣迹的建筑材料经营商家购买建筑材料物资。要通过规范招投标环节的工作，从源头预防不规范，不合法问题的产生。同时要加强对招投标执行情况的检查监督，加大对施工企业转包、违法分包，建设单位擅自进行“二次招标”，违规签订补充协议等违反招投标法行为的查处力度。 2、建立联席会议制度。一是政府牵头，通过联席会议的形式加强审计机关与财政、监察、建设、发改及公、检、法等部门的沟通与协调，通报审计掌握的情况和问题，对审计提出的相关问题的事实是否清楚，依据的原则、标准是否正确，定性定量是否正确、依据的法律法规是否正确、处理意见是否适当、建议是否可行等进行论证；确定需要向政府汇报的重大事项；研究制定加强和改进政府投资建设项目审计工作的办法和措施。二是通过联席会议的方式，促使各成员单位更好地履行各自的职责，规范和加强项目建设各环节的监督管理，通过加强全过程的监督管理，将问题解决在萌芽状态。 ……（未完，全文共3201字，当前只显示1778字，请阅读下面提示信息。收藏政府投资建设项目审计的难点及对策探析） 上一篇：财政审计的探讨与体会 下一篇：乡镇2014年党风廉政建设工作要点 相关栏目：政府 财政 民政 政府报告 民营招商 建筑 审计 调研报告 文教论文 综合论文 |