| 标题：干部学习讲稿：公务员管理和公务员培训（下） |
| 干部学习讲稿：公务员管理和公务员培训（下） 二、公务员培训 下面再为同志们介绍一下公务员培训的有关内容，公务员培训既是公务员管理的重要环节，公务员管理包括考录、考核、奖励、惩戒等各个环节，公务员培训是公务员管理的重要环节，同时它也是干部教育工作的重要组成部分，对于培养和造就高素质的干部队伍，推动学习型政党、学习型社会的建设，加强党的执政能力建设和先进性建设，都具有十分重要的意义。从公务员队伍建设的角度来看，公务员培训是加强公务员队伍建设的重要途径，是公务员队伍建设先导性、基础性、战略性工程，因此了解和掌握公务员培训的相关知识，对于加强公务员管理工作，乃至整个干部的管理工作都是具有非常重大的意义。今天准备从十个方面进行介绍，当然有的会详细一些，有的会一带而过，希望通过这个介绍能够帮助各位同志在制定培训规划或者实施培训项目的过程中能够看准目标、瞄准方向、找准途径，切实利用好培训这个公务员管理的重要手段。 （一）公务员培训管理机构 下面我想首先介绍一下公务员管理的机构。根据公务员培训规定，中央组织部负责主管全国公务员培训工作，人力资源和社会保障部按照规则分工负责指导、协调全国行政机关公务员的培训工作，地方的各级党委组织部门负责主管本辖区的公务员培训工作，政府的人事部门按照职责分工负责指导本辖区的行政机关公务员培训工作，这个规定是有当时的时代特征的，是因为公务员培训规定是2008年6月颁布实行的，而在2008年的7月之后，国务院公务员局和地方的公务员局陆续成立，因此行政机关公务员培训职能，现在基本上由国家公务员局和地方的公务员局来负责实施。对于组织部门来讲，大家们都非常熟悉了，我就不再多说的。 下面对于我所在的国家公务员局，由于是2008年新成立的一个机构，所以想介绍一下有关内容。从我个人了解各方面的情况来讲，之前有很多人都不知道公务员局这么一个机构，但今年“两会”期间关于公务员工资的争论使得国家公务员局一度成为舆论的焦点，同志们应该还记得今年“两会”期间有一位领导同志关于公务员工资的评论之后，人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记杨士秋在接受记者采访时就专门说了一句，毫不含糊地讲：“我认为应该为公务员涨工资。”这句话让国家公务员局成为舆论关注的焦点，让很多人，包括我们广大的公务员知道还有这么一个机构是在为公务员说话的。 下面我就结合公务员局的组成来介绍一下公务员局这些相关情况。国家公务局是由综合司、职位管理司、考试录用司，考核奖励司、培训与监督司这五个司来构成，综合司负责全局的综合管理工作，同时还负责参照公务员法管理的事业单位的审批，职位管理司用一个比较通俗易懂的解释，它主要负责公务员楼梯口的建设，比如s_会议要求开展公务员分类改革的相关工作，具体的职责就落在了国家公务员局的职位管理司身上了，由它来负责和中央组织部开展相关 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1998字，正式会员可完整阅读）…… 第三次大规模的学习是改革开放初期，在_同志的大力倡导之下，全党开展了真理标准大讨论和又一次的重新学习，这一次学习使我们党重新确立?si砜怂贾饕宓乃枷肼废摺⒄温废吆妥橹废撸迪至斯抑氐愎ぷ鞯恼铰宰疲婵戳讼执ㄉ璧男戮置妫越窈蟮墓ぷ鞑酥卮蠖钤兜挠跋臁Ｔ谡庵螅醒肓⒘思阜菸募ā豆赜诩忧扛刹拷逃ぷ鞯囊饧罚?982年中共中央国务院下发了《关于中央党政机关干部教育工作的决定》，还有1984年印发的《中共中央批转<关于加强干部培训工作的报告>》，有力地促进了干部教育培训工作。 根据统计，从1982年到1987年，全国共有155万名干部取得了大专以上的学历，98万干部取得了中专学历，60万干部取得了高中学历，以1978年和1990年干部队伍文化程度统计，大专以上文化程度从1978年的18%提高到1990年的32%，说明了大规模开展干部培训发挥了重要的作用，历史经验告诉我们，干部教育培训工作与党的发展壮大相伴相随，密不可分，形势越变化，党的事业越发展，培训工作就越要受到重视，党的干部队伍素质的提高是同党重视学习，加强学习密不可分。回顾我们党90年的干部教育培训的发展历程可以看出，干部教育培训工作为落实党的中心任务做出的巨大贡献，也积累了许多宝贵经验，这是我们今后开展培训工作必须要遵循的指导原则。 （三）公务员培训制度和特点 1、中国特色公务员培训制度 第三点，介绍一下公务员培训制度的有关特点。在一开始的时候简单介绍了中国特色公务员管理制度的相关发展历程，伴随着中国特色公务员管理制度的建立，中国特色公务员培训制度也在逐步地发展完善，公务员培训逐渐走向的规范化、法治化和科学化的轨道。《国家公务员暂行条例》第十章明确规定了国家行政机关根据经济社会发展的需要，按照职位的要求有计划地对国家公务员进行培训。相应的，作为国家公务员暂行条例的配套法规，原人事部印发了《关于组织实施国家公务员骨干培训工作的通知》和《国家公务员培训暂行规定》，特别是《国家公务员培训暂行规定》对公务员培训的分类、科目、施教机构、培训管理等作出了详细明确的规定，尤其是强调参加培训是国家公务员的权利和义务，同时规定要将国家公务员培训期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升的重要依据，标志着我国的公务员培训制度初步建立起来了。 在这个时期，在《国家公务员暂行条例》和《公务员培训暂行规定》的实施期间，公务员的参训率不断提高，从1996年的26%提升到了2002年的62.3%，每年大约有230万人参加各类培训，到2003年全国已经开展各类培训1700多万人次。2006年，中央组织部印发了《干部教育培训工作条例》，强化了干部教育培训工作的制度保障，为进一步推进公务员培训工作的科学化、制度化、规范化提供了依据。 2008年根据《干部教育培训工作条例》和《公务员法》，中组部、人力社会保障部颁布《公务员培训规定》，以部门规章的形式对公务员培训的依据、原则、结果使用、职责分工、对象、分类、方式、保障、登记与评估、监督与纪律等方面进行了详细规定，将公务员培训情况、学习成绩作为公务员考核的内容和任职、晋升的依据之一。因此，不经培训不上岗，不经培训不任职，不经培训不提拔，逐渐成为公务员管理的一个重要原则。培训的激励约束机制也逐渐地健全起来，公务员培训规定出台之后，各地各部门也结合本地区、本部门的实际下发了相应的实施办法和有关的配套制度，公务员培训的制度体系进一步完善，中国特色的公务员培训制度基本形成。 2、教育和培训的区别 接下来简单介绍一下公务员培训的特点。在这之前介绍一下教育和培训的区别，这两个概念非常相似，同时在使用过程中也有经常并列使用。举一个例子，如刚才提到的《干部教育培训工作条例》，是将教育和培训并列使用，在具体的实践过程中，我们在地方的负责公务员培训的工作的初始名称，有教育培训处的，也有叫培训教育处，总之这两个概念非常相近，他们之间到底有什么联系和区别？从概念上来讲，培训是指任何一个组织的基本职能，培训与发展是组织的责任和义务，是一种广义的教育与学习，是有组织的、定期的学习。教育则是一种有组织有目的，长期性的，以传授、诱导或获取知识、观点、价值或技能的社会活动。从概念上来讲，他们是有区别的。 但仅仅是了解概念，并不能帮助我们很好地区分，我们做一个具体的分类可以看出，教育培训的区别主要从以下几个方面体现出来，培训主要是由培训机构来提供的，切合实际工作的需要，教育是由学校提供的，多注重学术研究、知识的传授。培训有较强的针对性，主要是针对某一个领域，教育是比较宽泛的，其针对性相对较差，但它的广泛性是非常强的，涉及的面非常广，注重个人整体的发展。培训根据时间有长有短，而教育一般都是一个较长的过程。培训大多具有比较强的时代性，特别注重实效性。教育注重个人的长远发展。曾经在网上有一个例子，非常形象地区别的教育和培训之间的一个区别，我们主张对青少年开展性教育（sex education），但我们坚决反对对青少年开展性培训（Sexual training），从这个例子可以比较明确地发现，培训和教育的根本区别就在于，教育注重观念的转变，培训注重是要与实践紧密地结合。当然随着现代社会的发展，培训与教育之间的区别也不再那么大了，相互之间的界限也日益接近，也是我们现在经常将这两个概念放到一起混合使用的一个重要原因。 3、公务员培训的特点 在了解教育和培训之间的区别之后，可以介绍一下培训的特点。相对于国民教育来讲，公务员培训有突出的特点，一个是更加注重政治性，国民教育主要是促进被教育者的德智体美劳的全面发展，而公务员培训要特别强调以服务党和国家工作大局为主，以提高干部思想政治素质为重点，把理论武装和党性教育放在培训工作的首位，强调党的理论创新每前进一步，理论武装就是跟进一步，强化公务员在思想上始终保持清醒和坚定，牢记为人民服务的宗旨，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，与党中央保持高度一致，全心全意为人民服务。 第二个是培训要更加突出实践性，刚才也说到了，国民教育是以传授知识为主的，侧重于人的思想意识的转变，而培训是以解决实际问题为中心，侧重于理论与实践相结合，提高公务员解决实际工作中面临的问题的能力。 第三点，强调针对性，国民教育也强调有一些针对性，当然它这个针对性相对还是要单纯一点，需求差别不是很大，作为培训的针对性则需要的更强一些，它要对不同区域、不同类别、不同层次、不同岗位的人员相应地采取多种多样的方式。根据培训的针对性，我们特别强调在培训工作中要加强培训需求调研，只有首先了解的培训的需求，才能更好地组织公务员培训，这正是符合着培训针对性的这么一个要求。从《论语》上来讲，“学而时习之，不亦乐乎。”培训能够提升公务员的能力，为公务员的职业发展加油，同时培训还能提高公务员的修养，为公务员的完美人生添彩，同时也能够提供一些人文关怀，为挫折失意疗伤，在这一点上，中央曾经发文要求在公务员中，要求在全体干部中加强心理素质的培训，这一点在关心关怀广大干部的身心健康，这也是体现出了培训的人文关怀的一个方面。 （四）公务员培训的重要意义 下面介绍一下公务员培训的重要意义。加强公务员培训工作是加强党的执政能力建设的迫切需要。公务员是治国理政的主体，是党的路线方针政策的具体执行者，公务员的工作直接关系到党的形象，直接影响党的执政能力和执政水平。加强党的执政能力建设，迫切要求我们加强公务员培训，提高公务员能力，同时要求公务员要坚定理想信念，在政治意识、责任意识方面要不断地提高，要提高公务员的政治敏锐性和政治鉴别力，这是我们加强党的执政能力建设的一个迫切需要。 第二个是提高公务员能力素质，促进科学发展的迫切需要。为?si愎裨背沙さ男枰岣吖裨钡哪芰Γ颐潜匦爰忧抗裨迸嘌倒ぷ鳎瓶蒲Х⒄构鄞缶趾突疽蠹忧颗嘌担ψ龅娇蒲Х⒄剐枰裁粗叮颐蔷团嘌凳裁粗叮枰裁囱墓裨保颐蔷团嘌裁囱墓裨薄?br>加强公务员培训工作还是贯彻落实中央关于新一轮大规模培训干部战略决策的迫切需要。党的十七大以来，十七大确定了开展新一轮大规模培训干部的战略决策，十八大上也反复强调要求加强和改进干部教育培训工作，公务员是干部队伍重要的组成部分，因此加强公务员培训是贯彻中央关于新一轮大规模培训干部战略决策的具体措施。 最后一项是加强培训有利于机关履行工作职能，进一步提高工作效能。加强公务员培训工作能够最大限度地发挥公务员的积极性和主动性，提高公务员的业务能力素质，营造良好的机关氛围，保障机关高效运转，因此要加强紧密结合，学习型政党、学习型社会建设，积极开展公务员培训工作。中央组织部部长赵乐际同志在全国干部教育培训工作会议上专门指出：要充分认识干部教育培训工作的重要意义。它指出，我们党从胜利走向胜利，干部教育培训工作发挥了重要的作用，要坚持和发展中国特色社会主义，干部教育培训肩负着重要的使命，因此要确保党始终成为坚强的领导核心，须臾离不开干部教育培训，这里部长强调了培训工作的重要意义。 （五）公务员培训的依据 下面介绍一下公务员培训的依据，主要是从两个方面来介绍，一个是法律依据，第二个是公务员培训的政策依据。 1、法律依据 从法律方面，主要涉及这么以下几个法律法规，一个是《中华人民共和国宪法》，宪法是我们国家的根本大法，宪法的第19条规定，国家发展各种教育设施扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学技术业务的教育，将鼓励自学成才。第27条，一切国家机关施行精简的原则，实行工作责任制，实行工作人员 ……（未完，全文共21582字，当前只显示5196字，请阅读下面提示信息。收藏干部学习讲稿：公务员管理和公务员培训（下）） 上一篇：干部学习讲稿：经学概论 下一篇：干部学习讲稿：公务员管理和公务员培训（上） 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 学习体会 学习材料 管理 培训 |