标题:工商局长在消费_和社会监督体系建设经验交流会的上讲话
工商局长在消费_和社会监督体系建设经验交流会的上讲话


同志们:
经省市场监管体系建设统筹协调小组组长、省政府许瑞生副省长同意,统筹协调小组今天在佛山召开消费_和社会监督体系建设经验交流会议,主要是交流推广前一阶段各市先行探索的有效作法,研究部署下一步加快体系建设的工作。刚才,佛山市政府王玲副市长作了热情洋溢的讲话,永成同志对体系建设工作进行了总结和部署,晓华同志就监察系统如何做好体系建设的牵头工作提出了要求,珠海、佛山、揭阳和云浮的同志就各自的体系建设探索作了介绍,讲的都非常好,希望各地回去后认真学习、借鉴。
自“两建”开展以来,省、市消费_和社会监督体系建设专责小组,按照省“两建”工作的总体部署和市场监管体系统筹协调小组的工作要求,研究制订消费_和社会监督体系建设工作方案,先行开展统一平台建设等各项工作,取得了一定成效,为建设消费_和社会监督体系提供了有益的探索。一是先行探索了统一平台建设。珠海、**的消费_申诉举报平台已率先上线运行,佛山市采用“五个统一”的方式建设投诉举报统一平台。江门、阳江等市的投诉举报统一平台建设方案已经政府批复同意,中山、潮州、清远等地的投诉举报平台建设方案已上报政府审定。二是先行探索了消费_服务站建设。深圳市通过消费_服务站先行协商和解处理消费争议,现场协商和解率达99.8%。佛山市在陶瓷、汽车配件、机动车经营等五家行业协会设立综合型消费_服务站,进一步延伸_触角,为消费者提供便捷的、专业性的争议调解和消费教育、消费宣传服务。三是先行探索了诉调对接机制建设。揭阳市推动市中级人民法院与消委会 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1146字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (二)加快建设消费_和社会监督体系,是深入开展_群众路线教育实践活动的必然要求。当前,_部署的_群众路线教育实践活动正在我省深度展开,改善民生福祉取得新实效是教育实践活动的主要目标任务。市场经济条件下,人人都是消费者。有效的保护好消费者合法权益有利于进一步改善我省消费环境,也就是民生福祉的最好改善。由于消费活动极为分散,单靠政府部门监管保护,力度、广度远远不够。只有建设好消费_和社会监督体系,最大限度的调动和发挥社会监督作用,使广大公众参与进来,使新闻媒体行动起来,使企业和行业自律起来,才能有效解决当前损害消费者权益的突出问题。
    (三)提高消费_和社会监督体系建设成效,是切实改进工作作风的必然要求。省委指出,加强作风建设,开展“庸懒散奢”整治,关键要看落实重大工作部署的效果。2013年是“两建”的全面建设年,省委、省政府把“两建”列为2013年的重点工作。小丹省长在全省“两建”工作会议上要求,消费_体系建设等重点领域和关键环节要率先实现新突破。距离年底时间已经不多。省专责小组已经完成体系建设方案制定工作,目前市场监管体系统筹办正在统一修订完善各子体系的工作方案,争取尽快下发。各市专责小组要按照《关于明确消费_和社会监督体系建设有关工作的通知》(粤明电[2013]38号)及本次会议要求,加快推进消费_和社会监督体系建设的各项工作。
    二、全面推进,注重实效
    消费_和社会监督体系建设任务繁重,具体建设任务有10项,重点任务有投诉举报统一平台、消费纠纷解决多元机制、消费_服务站、行业自律和yu论监督机制等四项,重中之重是投诉举报统一平台建设。各地要正确处理好整体推进和重点突破的关系,始终坚持全面建设的原则要求,突出重点工作抓突破。
    (一)加快推进投诉举报统一平台建设,确保年底上线。开展消费_和社会监督体系建设,基本目标是要解决在消费_申诉和经济违法行为举报工作上职责分工不清、部门协调困难、缺乏统一监督和效能参差不齐的问题;投诉举报统一平台就是要整合各职能部门的消费_申诉、经济违法行为举报热线,建立统一的消费_申诉经济违法行为举报话务平台,是消费_和社会监督体系建设的起点和基础。这项工作的难点在于涉及热线多,据佛山市调查,该市12345统一话务平台拟整合的行政热线涉及62个部门,99条热线;个别部门思想还不够统一;需要一定的前期投入,珠海市实现整合相关政府部门热线后,每年需要投入近1000万元;需要落实一个具有综合管理职能的部门作为平台建设管理单位等。为此,一是要全面摸查所有涉及消费申诉和违法行为投诉举报的基本情况,夯实统一平台建设基础。现行行政管理_下,承载消费_和经济违法行为举报的职能部门很多,各个部门的业务量不同、处理方式有别。只有全面摸清和掌握各个部门的相关情况,才能统筹安排和满足不同业务线口的需求,配置相应的人员、设备等,统一的平台建设才有可能进行。二是要加快开发集统一平台申诉举报件接受、分转、办理、反馈、考核与电子监察功能一体化的信息系统,强化统一平台建设的技术支撑。为保障统一平台的全省统一性,避免重复建设,投诉举报平台的信息化系统由省专责小组统一组织开发,目前已进行了前期调研,并形成了系统建设工作方案。三是要同步展开统一指挥调度、统一工作规程的制度设计,提高统一平台建设的规范化水平。统一的平台决不只是一个投诉举报件的接受、派发中心。统一的平台,只能有一套管理体系。这一套管理体系必须能够适应现行法律法规对不同类型举报投诉规定的不同处理方式,实现投诉举报功能的实质性融合。各市县在行政服务中心建设上的经验可以借鉴。
     (二)不断探索诉调对接工作,构建消费纠纷多元解决的机制。随着我省经济社会的迅速发展和扩大内需战略的实施,消费者_诉求规模日益扩大,年均10万件以上。选择诉讼能够得到权威的执行,但是严密的司法程序增加了消费者_成本;选择调解方便、快捷、经济,但无法保障执行。探索实行诉调对接,既有利于缓解法院工作压力、节约司法资源,也有利于消费纠纷的迅速化解、促进社会和谐。这项工作的难点在于缺少法律制度的支撑,对于诉调对接的操作程序、运作方式等都没有明确规定,需要我们不断探索。省消费_和社会监督体系建设专责小组已与省法院对接,近期将由省法院、省工商局、省消委会联合制定下发《关于加强诉调对接工作的指导意见》,指导、规范全省各地的诉调对接工作。这次会议揭阳市也为我们介绍了很好的经验。一是要大力争取法院系统的支持。法院系统的工作本已较为饱和,实行诉调对接,新增的工作又主要集中在法院一方,对法院系统的司法确认和司法执行资源是一个挑战。有效争取法院的支持,必须首先提高各类消费调解协议的合法性和协议内容的可执行性。为此,要把法律水平高的人员配置到调解岗位上;要组织调解员旁听庭审,提高依法调解水平;要争取法官对调解员开展培训,提高调解人员制作调解文书的能力。二是要大力推行诉前调解。对起诉前未经调解 ……(未完,全文共6189字,当前只显示2980字,请阅读下面提示信息。收藏工商局长在消费_和社会监督体系建设经验交流会的上讲话

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