| 标题：县委深入推进依法治理全面建设和谐矿区的决定 |
| 中共旗山县委关于 深入推进依法治理全面建设和谐矿区的决定 为深入贯彻s__会议、省委十一届五次全会和州委十届五次全会精神，全面落实省、州关于推进依法治省、依法治州的具体意见，积极推动资源型城县转型升级，探索构建新常态下政府、企业、村组、群众“四位一体”良性互动发展新格局，为推进**科学发展、后发赶超、率先小康奠定坚实基础，特就全面建设和谐矿区作出如下决定。 一、充分认识和谐矿区建设的基本内涵和重大意义 （一）基本内涵。矿区作为资源型城县发展经济的重要载体，是以矿产资源开发利用为主导产业，支撑和带动区域经济社会发展的特殊区域，集政治、经济和社会功能于一身。建设和谐矿区应以人与自然的和谐、人与人的和谐、人与社会的和谐为前提，实现产业和谐、管理和谐、文化和谐、人际和谐的有机统一。要达到这一目标，必须坚持以科学发展观为统领，坚守发展和生态“两条底线”，按照“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”的总要求，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐、以公正维护和谐、以道德素质孕育和谐、以党的先进性引领和谐，切实用改革的思维、法治的理念和发展的手段解决前进中的问题，促进矿区经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好、群众安康。 （二）重大意义。和谐矿区建设，关乎当前，利在长远。作为资源型城县，矿产资源一直是助推**经济社会跨越式发展的原动力，资源经济对全县国民经济的贡献率一度达**%以上。分析我县矿产资源开发利用现状，供需矛盾突出、矿地关系趋紧、矿山生态环境破坏等方面问题日益 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1099字，正式会员可完整阅读）…… ——坚持依法治矿，实现安全稳定。依法保护矿区企业正常生产经营活动不受干扰，严厉打击破坏企业正常生产经营和妨碍社会管理秩序的违法犯罪行为。依法维护矿区群众合法权益，正确引导并帮助矿区群众用理性、合法的方式表达利益诉求，推动矿区社会治理创新和依法治矿的有机统一。 ——坚持突出重点，实现宜居宜业。科学分析矿区发展条件，坚持在尊重自然规律、经济规律和社会发展规律的前提下实施开发和建设。坚持以保障民生为重点，围绕矿区移民搬迁、农村基础设施、“四在农家•美丽乡村”、小康村寨建设，统筹规划，分步实施，扎实推进，着力改善矿区人居环境。 ——坚持改革创新，实现转型升级。鼓励企业自主创新，推广应用先进生产技术与工艺，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调统一。认真落实企业主体责任和社会责任，促进矿业开发与土地复垦、生态恢复同步，推动矿业经济实现健康、持续、快速、稳定发展。 三、和谐矿区建设的创建内容、实施步骤和政策措施 （六）创建内容。建设和谐矿区，必须着力抓好以下重点工作： 建设平安矿区。认真落实州关于在我县开展“平安和谐矿区”创建工作的有关要求，着力加强矿企安全生产，推动建立“人防”、“物防”、“技防”相结合的矿区安全生产长效机制。探索建立矿业权计划投放机制，严格控制矿业权投放数量，从源头解决矿业权设置“多、小、散、乱”的现象。深入推进矿区依法治理工作，依法从严打击矿区“两违”现象以及非法盗采、私挖滥采、强买强卖、强拉强运、干扰企业生产经营秩序等违法行为。抓实“三排查三化解三_三处置”工作举措，深入开展矿区隐患大排解和矿区秩序大整治行动，切实维护矿区正常生产生活秩序。坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，探索建立矿区社会治安联防联控、突发事件应急处置等工作机制，推动社会治安综合治理各项措施全面落实，切实做到“五个坚决防止”，确保矿区_稳、社会安定、生产安全、群众安康。 建设富裕矿区。积极探索并加快构建矿区科学合理的利益分配机制，以实现政府、企业、村组、群众“四赢”为目标，以提高矿区经济发展效益为中心，正确处理速度与结构、质量与效益、当前与长远的关系，加大产业结构调整力度，加快培育新的支柱产业，深入开展生产发展大扶持行动，推进矿区经济实现可持续发展。树立大资源观，积极发展循环经济，延长产业链条，并依托资金、技术、人才、管理以及新能源等方面优势，走多元化发展道路。按照“量力而行、因地制宜、符合实情、讲求实效”的原则，引导矿区企业和所在乡镇、村组签订共建协议，探索建立统筹城乡、以工扶农、开发扶贫的新路子。强化企业社会责任，加大对矿区基础设施建设的支持力度，帮助矿区群众解决行路难、饮水难、通讯难等问题，切实改善矿区群众生产生活条件，率先实现全面小康，努力提高群众幸福指数。 建设生态矿区。以保护生态环境、降低资源消耗为目标，以资源的可持续和经济的可循环为主攻方向，将绿色生态的理念贯穿于矿产资源开发利用的全过程。鼓励矿区大力引进新工艺、新技术、新设备，积极建设资源节约型和环境友好型企业。支持企业加大科技投入、技术攻关和设备改造力度，努力提升资源开发利用和环境保护水平，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路。强化对矿山建设的监管力度，严格将规划、立项、建矿到生产等置于环境保护之下，突出抓好矿产资源评价、环境影响评价、生产工艺优化、生态环境恢复四个关键环节，大力推进开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化，实现资源效益、生态效益和社会效益的相互统一。大力推进县乡村造林绿化工程，将矿山环境恢复治理、土地复垦工作同“四在农家•美丽乡村”、小城镇建设等工作有机结合，努力让矿业开发成为“搞活一方经济，带富一方群众，亮丽一方环境”的具体实践。 建设文明矿区。在矿区深入开展社会主义核心价值观教育，不断创新矿区精神文明创建形式，大力提升文明创建活动层次。积极倡导和推广“互助共建、利益均衡、矿地融合、推动发展”的矿区和谐文化，使之成为地方政府、矿区企业和群众的重要价值取向，为和谐矿区建设营造良好的人文环境。深入开展“法律进矿区”和创建“民主法治村”等活动，创新法制教育方式方法，大力提升矿区群众法律素养，帮助群众建立以理性、合法形式表达利益诉求的自觉和自律意识。 （七）实施步骤。按照“一年试点、两年铺开，三年见效”的思路，统筹安排，分步实施，有序推进和谐矿区建设工作。 第一步：2014年12月前，开展调研工作，认真总结有关乡镇、部门（单位）工作中的好经验、好做法，深入分析矿区当前存在的深层次矛盾和问题，着眼长远发展、科学发展，撰写调研报告，有针对性地开展专项整治，为开展和谐矿区创建工作奠定基础。 第二步：2015年开展试点工作，以**为试验区，选择一批新建和已建矿山开展和谐矿区建设试点工作，及时总结试点工作经验和成果，建立健全和谐矿区建设标准体系，完善制度建设。 第三步：2016年在全县更广范围内深入推进和谐矿区建设。充分运用试点 ……（未完，全文共5934字，当前只显示2857字，请阅读下面提示信息。收藏县委深入推进依法治理全面建设和谐矿区的决定） 上一篇：县长在2016年县委经济工作会议上的总结讲话 下一篇：2015——2016年毕业班工作方案 相关栏目：党委 共青团 五一和五四节日专题 开学 法律 法制 政法武装 建筑 和谐 党务讲话 |