| 标题：服务业统计中部门联动机制的思考 |
| 服务业统计中部门联动机制的思考 摘要：随着服务业的快速发展，服务业统计工作越发重要。服务业范围广、单位数多、规模小，单靠地方政府统计部门推动服务业全行业统计存在困难，只有依靠政府统计部门和行业主管部门相互配合才能及时、全面、准确地反映当地服务业发展状况。但在服务业统计实践过程中，政府统计部门和行业主管部门之间的配合还存在诸多问题，因此要建立服务业统计部门联动机制，政府统计部门和行业主管部门形成一种既分工合作，又资料互补、共享的格局，才能切实加强服务业统计工作。 关键词：服务业统计 部门联动 机制 近年来，遂昌县服务业保持了快速健康的发展态势，对拉动国民经济增长、吸纳就业、稳定社会等方面起到了重要作用。2012年，遂昌县实现生产总值76.71亿元，同比增长12.2%，其中服务业增加值32.14亿元，同比增长12.4%，增速高于生产总值0.2个百分点，服务业增加值占比也从2005年的37.6%增加到2012年的41.9%，这表明服务业已经成为国民经济的重要组成部分 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略739字，正式会员可完整阅读）…… 三、服务业统计存在的问题 （一）服务业统计范围不全面。目前，服务业行业主管部门主要负责系统内单位的业务统计，以满足行业管理需要，但随着市场经济的不断发展，非国有成分逐渐主导市场，原有的主管部门已经很难对这些单位进行统计调查，同时，新兴产业不断涌现，如物流、证券、中介、网络、典当等等，有些新兴产业涉及行业众多，很难将其归类于某个行业部门，存在部分行业数据分散在几个部门中，但任何一个部门都掌握不完全的现象。 （二）服务业统计还没有一套完善的部门联动机制。服务业统计目前除贸易业、房地产业和部分无管理部门的服务行业由政府综合统计部门承担外，其余绝大部分统计工作由部门承担。部门统计是政府统计工作的重要组成部分。但当前还没有建立部门服务业统计推进机制，政府统计部门又还没有达到对行业主管部门统计工作进行管理的层面，部分部门领导对服务业统计工作不重视，对统计部门的管理和监督工作不理解，导致行业主管部门与统计部门的配合程度不高，统计综合力量比较薄弱。如何形成合力协调部门关系、积极构建结构科学、机构健全、职责明确、协调有力的统计组织体系，是做好服务业统计的关键。 （三）部门服务业统计基层基础规范化不强。主要表现在：没有建立服务业统计工作管理制度、统计报告分析制度、统计资料发布制度、统计资料档案管理制度等。基层单位未设统计台帐，没有规范的统计报表审核、汇总、报送制度，统计信息化建设发展不平衡，部分单位难以实现数据处理计算机化、数据传输网络化、数据保存电子化。 （四）服务业统计数据质量不高，资料缺口大。服务业单位数多、行业广、分布散，调查对象的复杂性决定了服务业统计的难度高。虽然行业主管部门对其所管辖的业务单位有监督权，但是受利益的驱使，部分业主法律意识淡薄，个体户、私营企业瞒报、漏报的现象十分严重，他们对统计工作的配合程度比较低，统计基础薄弱。因此，政府统计部门和行业主管部门都难以收集到准确的基层统计数据。再加上服务业单位规模偏小，新增和消亡的变动频率高，又进一步加大了搞准服务业统计数据的难度。 四、对服务业统计部门联动机制的建议 一、根据行业特点，实行多种方式结合的统计调查方式。要针对服务业行业的特点，实施全面调查和抽样调查相结合、重点调查和典型调查相结合的调查方式，进一步完善服务业统计资料的来源。从现有的行业情况看，可分为三类：一是全面调查体系的行业，如铁路运输、银行业、证券业、保险业、房地产开发经营业等行业，这些行业规模大，且已经建立并正常实施全面调查制度，可继续依靠已建立的统计调查制度进行全面调查。二是小样本抽样行业，如群众团体、社会团体、z-教组织、基层群众自治等，这些行业多为同性质，宜采取抽样调查的方式。三是全面调查和抽样调查相结合的行业，其中包括已有较成熟调查体系的批发和零售业和住宿和餐饮业，还有交通运输业、租赁和商务服务业、教育、文化体育和娱乐业等等，这些行业规模差距较大，要根据营业收入的指标划分为限上单位和限下单位。限上单位要实施全面调查，限下单位要根据行业的不同灵活采取抽样方式，区别调查。 二、建立完善的政府统计部门和行业主管部门之间的联动机制。一是要成立服务业统计工作领导小组，指导全县服务业统计报表制度的制定、修订和组织实施工作，协调、指导部门实施相应的统计调查，协调组织部分行业的统计调查。二是要加强政府统计部门和行业主管部门间的协调机制。政府统计部门形成一套完善的切实可行 ……（未完，全文共3458字，当前只显示1921字，请阅读下面提示信息。收藏服务业统计中部门联动机制的思考） 上一篇：浅谈现行房价统计方法制度及建议 下一篇：食品价格波动对丽水市区CPI走势影响的实证分析 相关栏目：服务 统计 财税统计 机关 调研报告 文教论文 综合论文 |