| 标题：县水法规贯彻执行情况调研报告 |
| 县水法规贯彻执行情况调研报告 近年来，随着国家法制建设力度的加强，依法_成效显著，水利行业法规体系基本完备，依法治水目标逐步实现，水法规贯彻执行取得了显著成效，为推进社会主议法制进程发挥了积极作用。但在基层水利部门贯彻执行水法规的实践中，仍然存在着一些问题，需要地方政府立法部门根据实际状况修改一些法律条款，完善一些法规制度，以避免实施水法规中产生的问题，进一步完善水利法规体系，为加快_法制进程作出贡献。 一、现行水法规贯彻执行的成效及主要经验 回顾我县贯彻执行水法规的历程，可追塑到1996年我省颁布较早的依法治水地方性水法规——《陕西省水工程管理条例》。这部法规的颁布，为基层水行政主管部门和国有水利工程管理单位如何管理业务区域内水工程树立了标杆。我县水利局在贯彻实施水利工程条例的实践中，认真履行条例赋予的职责，宣传水工程管理条例及其他水法规的力度逐年加大。随着全县普法工作的深入开展，水法规宣传的社会影响力也随之加大。实践证明，在依法_、依法行政的_法制进程中，政府机构、社会组织和普通公民法律 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略775字，正式会员可完整阅读）…… 三、对现行水法规制度的思考 目前，以《中华人民共和国水法》为_的水法律、法规，部门规章，内容涵盖了水利工作的方方面面，已经形成了较为完备的水法规体系，是我国依法治水工作的纲领性文件。为基层政府水行政主管部门在实施水事管理中提供了法律依据，为又好又快发展地方水利事业发挥了重要作用。 <一>贯彻较好的法律法规及其原因 当前贯彻实施较好的法律有《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国渔业法》。实施较好的法规有《取水许可水资源费征收管理条例》、《陕西省取水许可制度实施细则》、《陕西省水工程管理条例》。这些法律法规能够较好的贯彻执行，普遍性在于大的法制环境下行政相对人的法制意识的提高，但就其个体而言，又有其特殊性。如《防洪法》贯彻实施，是基于地方防洪工作规范上升为法律文件。这一法律文件的出台，对防洪业务管理起到了纲领性作用。特别是通过法律责任的界定，在防洪工作的组织管理中产生了积极作用。而《陕西省水工程管理条例》由于颁布较早，主要以加强水工程管理和保护为目的，对侵占水工程保护范围和损坏水工程设施的行为进行了明确规定。随着水利执法工作的进程和该条例的不断宣传，其贯彻实施较为顺利。关于水资源费管理和取水许可法规的较好贯彻，其原因在于该法规所阐述的主体为人类缺乏的生存资源——水资源问题，对水资源的利用和再分配作了具体而严格的规定。尤其是《陕西省取水许可制度实施细则》以较多的数据界定取水与否的基本条件。这些细节规定具有很强的针对性和可操作性。 <二>贯彻不够理想的法律法规制度及其原因 近年来的执法实践中，贯彻不够理想的法律制度主要有《陕西省<实施中华人民共和国水土保持法>办法》、《陕西省河道管理条例》和《陕西省河道采砂管理办法》。这些法规制度在实际操作中，主要缺陷一方面在于收费标准和罚款金额太低，对行政相对人造成的不良后果相对宽容，法律威慑力较弱。如新修订的《陕西省<实施中华人民共和国水土保持法>办法》第十六条，征收水土流失补偿费按陕西省暂行规定，每平方米按0.2—0.5元的标准征收，收费标准太低。第六章规定的处罚金额较小。又如《陕西省河道管理条例》法律责任条款中处罚下限较低。特别是第三十八条对强行进入河道非法采砂、淘金者未制定明确的罚款数目。那些非法采砂、采金者才敢以身试法，从而造成了行政执法部门执法成本加大的后果。 另一方面，贯彻执行水法规的主体是水行政主管部门，执法机关或其执法人员极易受到上级或本级行政领导的干预。这种干预往往是负面的、消极的，它所产生的直接后果是亵渎了水法规的严肃性，滋生了行政相对人违法违规的侥幸心理，打击了执法人员的积极性，累加了此后水行政法规顺利实施的成本。 <三>亟待完善的法律制度 当前，法制建设的步伐正在加快，依法_的力度也在加大。完善水行政法律制度是依法行政、依法治水的基础工作。在贯彻实施各种水法规中，我们认为应当对《陕西省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》和《陕西省河道管理条例》这两个地方性法规需要修改一些条款，以利于这两步法规的贯彻实施，从而产生带动其他水法规顺利贯彻的效应。 四、进一步促进现行水法规贯彻执行的几点建议 回顾贯彻执行水法规所走过的历程，我们深感贯彻水法规的艰难，同时也感到责任的重大。促进水法规的进一步贯彻，除执法主体严肃公正地执法，还应做好以下几点： <一>制定科学合理的法规条款，完善各种法规制度。 以_为指导，结合本省省情，制定科学的、贴近地区发展状况的法规条款，对现有的各个水法规、规章及其他规范性文件进行梳理，适当调高收费标准 ……（未完，全文共3628字，当前只显示2016字，请阅读下面提示信息。收藏县水法规贯彻执行情况调研报告） 上一篇：关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见 下一篇：“精准扶贫精准脱贫”民情日记一则 相关栏目：法律 政法武装 政治法律 执法 工作总结 工作汇报 调研报告 |