标题:省人大常委会换届工作报告(五年)
省人大常委会换届工作报告(五年)

  各位代表:

  我受省第十一届人民代表大会常务委员会委托,向大会报告五年来的工作,请予审议。

  一、过去五年的主要工作

  过去五年,是我省改革开放和_现代化建设取得新的重大进展的五年,也是我省人民民主稳步发展、法治建设扎实推进、人大工作取得显著成绩的五年。在_浙江省委的领导下,省十一届人大常委会坚持以_理论和“_”_想为指导,深入贯彻落实_,更加注重在服务大局中推动科学发展,更加注重在发展民主中维护民生民利,更加注重在健全法制中促进社会和谐,更加注重在创新规范中谋求工作实效,发挥了省级国家权力机关的职能作用,为深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略,建设物质富裕精神富有的_现代化浙江作出了积极贡献。

  (一)着力加强地方立法工作

  五年来,常委会始终把立法工作作为首要任务,适应立法工作目标变化、重心调整、领域拓展等新情况,进一步明确立法工作指导思想,完善工作机制,扩大立法民主,注重浙江特色,共制定修订了54件地方性法规,立法质量有了新的提高。经过五年来的不懈努力,在历届工作的基础上,我们已基本形成了与国家法律法规相配套、与浙江经济社会发展要求相适应、比较系统的地方性法规,为我省经济社会又好又快发展提供了有力的法制保障。

  审议通过一批符合我省实际的地方性法规。本届以来,围绕促进经济转型升级,加快经济发展方式转变,制定修订了高新技术促进条例、科学技术进步条例、信息化促进条例、道路运输条例、河道管理条例、航道管理条例、水利工程安全管理条例、海域使用管理条例、城乡规划条例、农业机械化促进条例、促进散装水泥发展和应用条例、实施节约能源法办法等法规。围绕建设生态浙江,保障我省经济社会可持续发展,制定修订了土地利用总体规划条例、资源综合利用促进条例、可再生能源开发利用促进条例、水污染防治条例、饮用水水源保护条例、湿地保护条例、风景名胜区条例、普陀山风景名胜区条例、鉴湖水域保护条例、温瑞塘河保护管理条例、曹娥江流域水环境保护条例、地质灾害防治条例、动物防疫条例、农作物病虫害防治条例、松材线虫病防治条例等法规。围绕保障和改善民生,维护人民群众切身利益,制定修订了义务教育条例、实施食品安全法办法、爱国卫生促进条例、预防和制止家庭暴力条例、未成年人保护条例、残疾人保障条例等法规 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1691字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 进、小微企业发展等方面的报告,关注十一大产业转型升级规划编制和全面小康“六大行动计划”进展等工作情况,推动_和省委重大决策部署的贯彻落实,推动“四大国家战略举措”的实施,促进经济稳中求进、转中求好。常委会高度关注民生改善,采取全省统一部署、各级人大共同开展的方式,对教育工作、养老保险基金管理进行专项审议,听取和审议农业增产与农民增收、深化医改、稳定物价、社会救助、发展中医药、城镇住房保障等报告,推动解决人民群众关注的一些热点难点问题。常委会高度关注经济社会的可持续发展,就节能减排、节约集约用地、保护海洋环境、建设生态公益林等方面工作听取报告,进行深入审议,提出审议意见,促进资源节约型和环境友好型社会建设。同时,还开展了文化发展、农村公共文化服务、农村集体资产和村级财务管理等专项监督,听取和审议“五五”普法、村委会换届等报告,推动文化强省建设,保障基层群众民主权利。

      组织开展执法检查和调研。常委会先后以统一部署、上下联动的方式,对农业、水污染防治法律法规执行情况进行检查。通过检查和跟踪督查,在政府的努力下,农业投入稳步增长,农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管等三大服务体系已基本建成;饮用水安全、跨界河流污染、农村面源污染等方面存在的18个突出问题得到不同程度地解决,水环境质量逐步好转,生态环境质量继续保持_领先。去年又对食品安全法及其实施条例和我省的实施办法开展了执法检查,改进检查方式,突出检查重点,强化协调配合,周密组织实施,充分发挥新闻媒体作用,扩大社会影响。在实地检查、听取报告和开展专题询问的基础上,再进行深入审议,就改进监管_、加强队伍建设等12个方面提出了整改要求。常委会还就农业机械化促进法、村民委员会组织法、促进中小企业发展条例和文化遗产保护、道路交通安全法律法规的执行情况进行了检查,对劳动合同、z-教事务、地理信息和测绘管理、水资源管理、妇女权益保障、归侨侨眷权益保护等法律法规开展执法调研,推动法律法规在我省的贯彻实施。

      深化预决算审查监督。常委会着力推动预算的科学编制,强化对预算草案的会前审查,认真听取和审议省政府关于预算执行、财政决算和审计工作等报告,审查批准省级财政决算,要求省政府及其职能部门进一步转变预算理念,强化预算管理和监督,提高财政资金使用绩效,充分发挥财政的引导和保障作用,大力支持我省经济转型升级,更好地服务全省工作大局。继续把部门预决算作为深化预算审查监督的重要载体,将提交省人代会审查的部门预算增加到69个,并对其中若干部门的预算执行情况和决算进行重点审查,规范部门预算行为。积极回应社会关切,推进预算和审计工作情况公开。审查批准省级债券预算调整方案,关注我省自行发债试点工作。改进和深化预算审查监督工作,首次对政府性债务管理工作进行监督,要求政府加强监管,清理整合融资平台公司,防范和化解政府性债务风险;审议科技专项资金使用情况的报告,就完善科技专项资金立项、监管、评价机制,提高科技资金使用绩效等提出意见。

      加强和改进司法监督工作。常委会紧扣司法公正这个主题,以完善司法机关内部监督制约机制为重点,采取多种形式,切实增强司法监督实效。一是行使监督权与重大事项决定权相结合。在全面了解全省审判、检察工作情况的基础上,听取和审议民事执行、侦查监督、刑事诉讼法律监督等3个报告,作出关于加强全省法院民事执行工作、检察机关法律监督工作等2个决定。二是审议司法机关和行政机关专项工作报告相结合。在听取和审议省高院关于知识产权审判、行政审判等报告的同时,审议省政府及其有关部门关于加强知识产权保护、贯彻行政复议法和行政诉讼法情况的报告。三是初次监督与跟踪监督相结合。2010年作出关于加强检察机关法律监督工作决定,2011年开展决定贯彻落实情况的监督,2012年又开展跟踪督查,着力推进长效机制建设,并就公、检、法、司四机关贯彻落实决定情况进行满意度测评。司法监督工作的这些改进,发挥了各种方式的优势,形成了司法监督的合力,提高了监督实效,这成为本届人大监督工作的一大特点。

      创新监督工作组织方式。常委会认真总结监督工作实践经验,领会监督法的精神实质,及时制定我省的监督条例,对监督计划制定、监督工作组织实施以及审议意见交办反馈等作出规定,推进监督工作规范化、程序化。创新监督组织方法,以全省统一部署,各级人大常委会共同开展的方式,听取和审议相关专项工作报告。扩大监督公开,就道路交通安全执法检查、教育专项审议等重点监督议题,召开公听会和公民座谈会,广泛征求社会各界的意见和建议。开展满意度测评,加强对农业、水污染防治等执法检查审议意见的跟踪落实。专题询问是近年来各级人大改进和加强监督工作的积极探索。常委会结合审议财政决算、审计报告和食品安全执法检查,组织开展了专题询问,把调研与审议、审议与询问、询问与整改结合起来,深化审议专项工作报告和执法检查工作,增强“一府两院”接受监督的意识,为探索监督工作有效途径积累了有益经验。

      (三)认真做好代表和换届选举工作

      常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓,就进一步加强代表工作作出决定,修订实施代表法办法,支持保障代表依法履职,充分发挥代表主体作用。

      筹备和召集各次人代会。常委会依法及时作出召开各次省人代会会议的决定,认真组织实施大会的各项筹备工作,确保大会顺利举行。依法提出各次人代会主席团和秘书长名单、会议议程等草案,对拟提交大会的相关报告进行认真审议和讨论。指导各代表中心组开展代表会前视察,为代表会议期间审议报告、提出议案建议作准备。根据_人大常委会要求,组织浙江选举产生的_人大代表开展会前学习培训和视察等活动,做好出席_人代会浙江代表团的服务保障工作。

      加强议案建议处理工作。省十一届人大各次会议主席团共交付审议代表提出的议案165件,各专门委员会认真审议代表议案,提出审议结果报告并经常委会会议审议,五年来共有44件代表提议制定的法规列入常委会立法计划,25件已审议通过。加强建议办理工作,五年来共办理建议4010件,其中30件由省政府领导领办,15件由主任会议成员牵头各专门委员会重点督办。落实承办单位办理责任制,代表建议办理的解决率有了新的提高,设立道路交通事故社会救助基金、壮大村级集体经济、科研创新基地建设、加强精神卫生工作等建议得到了较好解决。通过网络向代表及时通报建议办理进程,直接听取代表意见和建议,发挥代表在建议督办中的作用,增强建议办理实效。对本届以来代表建议办理情况进行“回头看”,推动已承诺解决问题的落实。

      组织代表开展闭会期间活动。密切与代表的联系,制定和实施常委会联系代表、代表联系原选举单位和人民群众的制度,坚持开展主任接待代表日活动,本届以来共专题接待代表110余名。扩大代表对常委会立法、执法检查等重点工作的参与,近200名代表列席了常委会会议。健全代表活动网络,依托各代表中心组和代表小组开展专题视察和调研,发挥专业小组在代表活动中的作用,探索代表联组、混合编组开展活动,增强活动实效。拓展代表知情知政渠道,强化学习培训,开展履职登记,加强履职宣传,为代表执行职务提供服务保障。

      依法做好换届选举工作。选举法修改后,首次实行了城乡按相同人口比例选举人大代表,这对于发展_民主政治具有十分重大的意义。常委会深入学习贯彻_和省委文件精神,修改我省县乡两级人大代表选举实施细则,加强对换届选举新情况新问题的研究,确保换届选举工作的正确方向。依法主持省人大代表选举,认真做好代表名额分配、推荐三分之一连任代表的建议人选等各项工作。依法决定市县乡人大换届选举有关重大事项,会同省委有关部门,召开换届选举工作会议进行动员部署,通过举办培训、答复请示等形式加强对换届选举工作的指导。成立县乡两级人大换届选举工作联席会议,加强对重要情况和工作的协调处理,把握正确舆论导向,确保换届选举工作顺利进行。加强对选举法律法规执行情况的检查,督促查处妨碍选举的违法违纪行为,保障代表和选民的民主权利。

      (四)统筹推进常委会的其他工作

      常委会在做好立法、监督、代表等工作的同时,统筹兼顾,全面 ……(未完,全文共12171字,当前只显示4395字,请阅读下面提示信息。收藏省人大常委会换届工作报告(五年)

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