| 标题：关于出租汽车驾驶员_存在的不稳定因素风险评估报告 |
| 关于出租汽车驾驶员_存在的不稳定因素风险评估报告 根据国务院《关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发 号）、交通运输部《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》（交运发〔 号）的指导意见， 县委、政府为贯彻实施公共交通优先发展战略，推进 县城市公交可持续的健康发展，更好地满足群众的出行需求，拟定在城市规划区新增一批出租汽车，为正确处理好新增出租车引发的不稳定因素，切实解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，进一步促进全县经济社会健康发展，确保各方面工作健康顺利推进，确保_，按照《省维护稳定工作责任制暂行规定》的相关要求，对事关广大人民群众切身利益的重大决策，关系较大范围群众切身利益调整的重大政策，涉及较多群众切身利益并被国家、省、市、县拟定为重点工程的重大项目，涉及相当数量群众切身利益的重大改革，必须列入_风险评估的范围。 县道路运输管理局是城市公共客运建设项目_风险的责任单位，与城市公共客运管理相关的车辆运营、线路规划、经营者和从业人员、基础设施建设等皆有可能引发_性社会矛盾，所以必须对这些重大事项及其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，坚持科学决策、民主决策、依法决策，积极稳妥、以人为本、和谐发展，属地管理，行业负责；按照谁主管、谁负责，事前评估，重在化解的工作原则，切实维护最广大人民群 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1022字，正式会员可完整阅读）…… （三）本项目_风险内容及其评价 在本次新增出租汽车过程中，_风险衍生于相关利益_对新增出租汽车的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、停运、罢运、暴力对抗甚至__等。因此，对新增出租汽车开通项目所涉及影响_的风险进行界定时，应认真分析新增出租汽车投放后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了新增出租汽车可能面临的_风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。 根据对 新增出租汽车实施过程中易发生的社会风险的分析判断，并结合某某县城市公共交通客运现状的具体情形，新增出租汽车可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下： 1.项目合理性遭质疑的风险 风险内容：该项目的决策虽然与现行政策、法律、法规不相抵触，但该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序；是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间、运力、运量、财力等制约因素；运营方案是否具体、详实，配套措施是否完善。 风险评价：项目合理性风险较小 （1）本项目实施坚持了手续完备，程序合法 本项目符合《 贵州省十二五规划》、《发展规划》的要求，某某县交通运输局根据县委、政府的相关部署，安排某某县道路运输管理局具体负责项目的实施，该项目经过充分可行性论证，将严格按照《贵州省城市公共交通条例》等有关规定办理新增出租汽车经营权报批手续，确保程序合法，手续齐全。 本项目是《 县城市公共交通专项规划》中的主要和重点实施项目，规划论证通过正在依法进行之中。 但是，上述依法进行的活动并不能彻底解决合理性的问题。首先，社会各界对新增出租汽车还持有怀疑的态度，车辆数少了不能满足需求，车辆数多了不但拥堵、浪费，还增加相关经营者成本压力、竞争压力，不能保证服务效果。二是新增出租汽车如果实施公开招标的特许经营方式，实行公司化、规模化管理，经营者和聘用驾驶员之间会因工资、效益问题把相关成本转移到广大乘车群众头上，其公益服务效能会大打折扣；三是 县城的街道环境部分不容乐观，新增出租汽车后势必会增加站点、停车位、停靠点建设的难度，给城市交通流畅通带来影响，如果上诉问题在项目实施过程出现，就会给社会群众造成是否合理的怀疑。初步估计，上述问题应该受到重视。 （2）本项目是实施城市规划的需要 出租汽车运营在 已日趋成熟，这是城市功能设施不断完善的一个重要标志，近年来，县委、政府高度重视城市建设与管理，城市面貌焕然一新、城区范围不断拓展扩大，群众对乘车出行的需求也越来越大，完善的城市公共交通客运系统，不但方便居民出行，也能缓解城市通路拥堵问题，是提高城市品位，建设和谐社会的有效途径。 2.相关利益_抵制新增出租汽车的风险 风险内容：由于新增出租汽车涉及出租汽车原经营者、的切身利益，因此在新增出租汽车问题上这部分_往往会与政府站在对立面，以各种形式抵制新增出租汽车投入运营，他们最敏感、最担忧的问题是市场竞争加剧、市场份额减少、经营效益降低。 风险评价：出租汽车_抵制新增出租汽车投放的风险中等，项目前期实施后，出租汽车经营者抵制新增出租汽车、风险较大。 为了赢得群众对新增出租汽车的支持，某某县道路运输管理局已经开展社会民意调研活动，通过市场考察、走访出租车经营企业及相关经营者，进行听证、网络民意调查，同时做好相关政策法规宣贯，分析讲解新增出租汽车投放的必要性，通过耐心细致的工作，出租车企业和大部分经营者认为城市扩容后，出租车经营范围也扩大了，增加出租汽车后利益影响不大，抵触和抵制行为应该不强烈；目前，我县出租汽车经营模式有公司化经营和挂靠经营，挂靠经营的出租汽车经营者表现最为强烈，新增出租汽车对挂靠业户的利益始终是一种利害因素，难免会产生抵触情绪和抵制行为，引发集体上访、堵车、停运、罢运等_性事件。由此认为，新增出租汽车遭出租汽车_抵制的风险较大。 四、拟定和已经采取的风险防范措施 根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。 （一）注重对出租汽车经营_合法利益的保护 一是对城市公共客运车辆的经营范围必须实行公交车、出租车同等条件对待，以此扩大出租车经营服务范围，同时对新增的出租汽车8年经营权期每辆仅收取1万元经营权有偿使用费，降低出租汽车经营者的运营成本，增加出租车经营收益，减少竞争矛盾。 二是优先接纳符合条件出租汽车从业人 ……（未完，全文共5515字，当前只显示2655字，请阅读下面提示信息。收藏关于出租汽车驾驶员_存在的不稳定因素风险评估报告） 上一篇：党员“积分制”考核和“评定升”工作情况汇报 下一篇：银行工作人员工作心得体会 相关栏目：安全讲话 |