| 标题：关于我市社会化养老服务体系建设的调研报告 |
| 关于我市社会化养老服务体系建设的调研报告 我作为一名县级基层老龄工作干部有幸参加了云南省民政系统干部赴上海市学习培训通过学习考察，加深了对理论学习的认识，我系统全面的了解了上海市和沿海发达地区老龄工作、社会福利工作和养老服务体系建设情况，更加深入地了解了我国养老事业发展状况、相关政策和法律法规，使我们进一步明确了当前我国社会养老服务体系建设工作的进展情况、取得成效和成功经验、存在的问题；结合**市的民政、老龄、社会福利和养老服务体系建设方面情况对照，我们还存在一定的差距，今后，我们将借鉴上海市的宝贵经验和做法，认真总结，找出工作中的差距，学习先进，借鉴经经验，加快推进我市养老服务体系建设。**市人口老龄化状况同全国一样，均属于“未富先老”，是在社会保障制度不够健全的情况下进入老龄社会的，未来30年，**市人口老龄化的发展速度在以年平均3.28%左右的速度递增，将面临着比20世纪70年代以来控制人口规模更为严峻的人口问题。 一、**市社会养老服务体系建设基本情况 截止2013年底，**市有60周岁及以上人口77.74万人，占全市总人口12.11%，其中80周岁及以上人口9.74万人，100周岁及以上人口139人。近几年来，市委、市政府把发展社会养老服务事业，满足老年人养老服务需求，作为不断提高人民群众的幸福感与满意度的重要措施，各级党委、政府进一步加强对老龄工作的领导，将老龄目标管理责任考核纳入各年度科学发展观综合考核内容，市政府连续三年将养老服务工作任务列入年度重点工作进行督促检查。不断完善老龄政策。2011至2013年，我市相继出台了《**市人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》、《**市老龄事业发展“十二五”规划》、《**市社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》，着力建立社会养老服务体系。9个县（市、区）都出台了《老龄事业发展“十二五”规划》 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1353字，正式会员可完整阅读）…… （三）整合社会资源，推进社区居家养老服务 一是建立社区居家养老服务中心。依托社区，充分整合利用社区现有资源，采取调剂、改建、扩建等方式，建设文体活动室、图书阅览室、心理咨询室、日间照料室等服务设施，为社区老人提供健身娱乐、日间照料等服务。整合社区家政服务公司、卫生服务站等资源建立社区居家养老服务中心，引入医疗机构、餐饮业主、老年服务协会等服务实体，上门为社区老人提供生活照料、护理康复、医疗保健、精神慰藉等服务，二是完善服务流程。社区居家养老服务中心通过建立社区居家养老服务网络，公开服务工作流程，明确服务价格，统一服务标识，建立服务工作日志和服务回访制度，对居家养老服务实施全方位监管。三是落实政府补助。对建成的城镇城乡居家养老服务中心按 60万元和39万元标准给予建设补助；对运行良好、服务规范的社区居家养老服务中心，按规模大小争取每年分别给予2万元的营运补贴。 （四）积极搭建平台，开展农村老年人互助照料活动 一是建立农村老年人互助照料活动中心。以社区（村）老年人活动中心为阵地，组织老年人开展自娱自乐、互帮互助、以老助老等活动。二是落实优惠政策。对建成的农村老年人互助照料活动中心，按1万元的标准给予建设补助；对运行良好的农村老年人互助照料活动中心，按规模大小，每年给予 1000 元至2000元的营运补贴。三是开展多种活动。通过举办健康知识讲座、腰鼓队表演、棋牌比赛、医疗义诊等形式营造活动氛围。 二、制约养老服务社会化发展的瓶颈 （一）养老福利机构功能不全 全市有各类养老福利机构208家，床位6100张，现有的床位数与每千名老人拥有床位数8张，与省要求每千名老人拥有床位数30张还有差距。公办养老机构仅仅是将“三无”老人、优抚老人等七种对象供养起来，大部分老人还是未能享受到养老服务。民办养老服务机构普遍存在规模偏小、设施简陋、护理条件差，老年人在这里只能维持一般生活，根本无法享受到健身、娱乐、康复锻炼、精神慰藉等服务。特色养老服务缺乏。目前，全市没有一所集养老、护理、医疗为一体的老年医疗机构、护理院及康复院。 （二）养老福利机构资金缺乏 由于公办社会福利机构建设存在投入大、周期长、见效慢的不足；民办养老服务机构前期投入较大，暂时得不到政府的补贴和银行的贷款支持，导致民办养老服务机构发展迟缓，数量少，积极性不高。 （三）服务人员整体素质偏低 公办的养老机构由于管理_问题，工作人员出现年龄偏大、文化水平偏低、护理人员素质不高、人员严重不足等现象。民办养老机构服务人员的来源主要是下岗女工和农民工，缺乏医疗、康复、服务等专业技术人才，总体上还没有跳出传统的服务范围、服务方式和服务手段，使老年人的服务需求得不到满足。 三、加快发展社会养老服务体系的思路 政府要围绕老年人多层次、多样化、全覆盖的养老福利服务需求，积极应对老龄化，不断完善养老服务体系，扩大养老服务覆盖面，推进养老事业由救济型、补缺型向普惠型转变，以切实保障和改善民生。要使养老服务工作要持续、健康、快速发展，必须走政府主导、社会参与、市场运作的路子 （一）政府主导，加强对养老服务工作的领导。各级党委、政府必须从构建和谐社会的高度，充分认识居家养老服务工作的重要性，切实加强对这项工作的领导。一是制定规划。把居家养老服务工作列入政府议事日程，作为为民办实事内容，结合实际，制定本地城乡居家养老服务规划，并纳入经济社会发展和社区建设总体规划，使居家养老服务有计划、有步骤地与其他工作稳步协调推进。二要出台政策。要根据国家十部委办《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，出台我县居家养老服务实施意见，从政策制度上保障我县居家养老服务的顺利开展。三要加大经费投入。养老服务工作必须政府主导，要加大居家养老服务机构的启动资金、政府购买服务对象的补贴、居家养老服务人员的补贴、居家养老设施的建设等加大投入。 （二）进一步加快公办养老服务机构改革步伐 一要实现服务对象公众化，引导国有养老机构从单纯为“三无”人员、“五保”对象服务向为社会公众服务转变，有偿、低偿和无偿相结合，向有需求的老年人提供服务，使养老福利机构不仅能生存，而且能发展；二是要落实好编制内人员，从事管理工作；落实“以钱养事“公益性服务编制，从事养护服务工作；在服务项目上从单纯生活供养向供养、教育、医疗、康复等服务一体化转变。三是艺拓宽资金渠道，增强服务购买意识，扩大宣传力度。四是要鼓励社会各界积极关注养老事业，鼓励社会团体、企事业单位和个人向社区居家养老服务站捐资、捐物或提供无偿服务。政府加大对社区养老的资金投入，使更多老年人享受到政府购买和社会提供的服务。五是要鼓励有经济能力的老年人自费购买较高层次的服务，这样既实现了政府购买服务，又满足了社区不同层次老年人的服务需求。 （三）鼓励和扶持社会力量参与养老服务事业 政府要从宏观管理、政策指导、制订政策、区域养老服务机构设置规划、促进交流、典型推广、辅导培训等方面提供多方面服务，真正落实国家对养老事业发展的一系列优惠政策。明确各部门职责，财政部门对国家规定的有关费用列入财政预算给予保障；卫生部门对特困老人的就医要给予优惠；文化部门在图书阅览室的建设上予以支持；体育部门对老年人比较集中的地方配备适量的室内外健身器材；交通部门要对养老服务机构的车辆减免部分费用：残联要对社区的残疾老年人配备必须的康复器材和轮椅及游戏器具。 （四）进一步完善社区社会化养老服务体系 建立健全养老服务组织网络。要按照政府主导、部门协同的工作思路，明确具体牵头单位，发挥相关部门优势，整合基层民政、老龄、人社、卫生以及教育、体育、文化等公共服务资源，依托区域养老机构、社区服务、医疗卫生、老年活动等服务设施，建立完善街道、社区运作平台和支持系统，形成整体合力，多渠道、多形式、多方位开展服务，逐步形成覆盖城乡、满足不同需求养老服务网络。一是成立领导小组。成立县（乡、镇、区）居家养老服务领导小组，由分管领导任组长、有关部门负责人为成员的领导小组，宏观规划管理养老服务工作，领导小组下设“养老管理办公室”，具体负责养老管 ……（未完，全文共7304字，当前只显示3516字，请阅读下面提示信息。收藏关于我市社会化养老服务体系建设的调研报告） 上一篇：党建工作汇报 下一篇：推进义务教育均衡发展工作情况汇报 相关栏目：大学生 社会实践 民政 统战民政 服务 建筑 调研报告 |