| 标题：市推进供给侧结构性改革工作方案 |
| 市推进供给侧结构性改革工作方案 推进供给侧结构性改革是“十三五”时期适应和引领经济发展新常态的重大创新，是经济发展方式转变和经济结构战略性调整的关键。解决当前经济社会发展中的深层次结构矛盾和问题，必须集中力量打好供给侧结构性改革攻坚战。为认真贯彻中央和省市决策部署，以推进供给侧结构性改革促进产业转型升级，提高全市经济社会发展发展质效，根据《省人民政府关于印发 省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案及相关专项行动方案的通知》（ ）和《中共 市委、 市人民政府关于印发推进供给侧结构性改革“三去一降一补行动方案” （2016-2018）>的通知》（ ）精神，结合 实际，特制定本方案。 一、总体要求 （一）指导思想 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及_总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局和“五位一体”建设要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持市场导向、坚持靶向施策、坚持立足实际、坚持积极稳妥、坚持重在落实的原则，综合运用市场机制、经济政策和法治办法，在适当扩大总需求的同时，优化供给结构，扩大有效供给，增加公共产品和公共服务，提高供给体系质量和效率，为全面建成富强、宜居洪湖提供强大的动力支撑。 （二）基本原则 1、坚持问题导向与精准施策相结合。强化统筹兼顾，实施负面清单管理，找准影响要素资源配置效率的突出问题，以精准识别引导精准施策，量化任务，细化措施，提高政策措施的针对性和有效性。 2、坚持市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全和完善市场运行机制，运用企业灵敏的市场嗅觉，调动各类企业的主动性和积极性。强化政府组织引导和协调服务作用，制定行动计划，加强政策引导，完善配套政策。 3、坚持培育新动能和改造提升传统动能相结合。把创新驱动发展作为推进供给侧结构性改革的关键支撑，深入开展大众创业万众创新，加快技术、产品、业态、商业模式等创新。加快培育发展战略性新兴产业，加快淘汰落后产能和化解过剩产能。 4、坚持重点改革攻坚和积极稳妥推进相结合。按照统一部署，加大财税、金融、社保等重点领域和关键环节改革攻坚力度，加快形成有利于效率提升、可持续发展的长效机制，促进 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1562字，正式会员可完整阅读）…… 加快推进 湿地生态旅游新城建设；加大 旅游的配套基础设施建设，推动温泉养生旅游二期开发；丰富以 革命纪念公园、 为中心的红色文化旅游开发，使洪湖成为全国爱国主义教育基地。对接 ，打造 。扩大 四大品牌的影响力，努力建设国家级旅游目的地。 2、积极培育新型业态。通过上中下游链接、一二三产联动的方式，推进三次产业融合发展，延伸产业链和价值链，提高效益。发挥洪湖生态良好、立体交通便利、农村富余劳动力较多等优势，大力发展市场前期好的教育医疗、健康养老、文化体育等新业态。积极推进“互联网+”“+互联网”行动，促进信息化和工业化、城镇化和农业现代化深度融合。 3、推动大众创业、万众创新。加大创业担保贴息贷款扶持力度。城乡劳动者自主创业、创办小微企业，以及在电子商务平台网络创业，可按规定申请最高额度10万元的创业担保贷款，对个人发放创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的由财政贴息。创办劳动密集型小微企业的，贷款额度可提高到200万元，创新型、智力型、科技型等小微企业担保贷款额度可提高到500万元，并参照中、省现行政策给予50%的贴息。贷款额度超过200万元的，贴息资金按属地原则，由市财政承担。对高层次人才在洪湖创业，从事具有市场需求的高新技术项目开发或产业化生产的，根据其项目层次和投资需求，协调担保机构提供500万元以上担保贷款。创办企业获得银行贷款的，3年内给予年度利息额15%的贷款贴息。 4、拓展市场空间，提升开放开发水平。一是积极融入区域发展大格局，开辟发展空间。积极对接长江经济带、长江中游城市群以及洞庭湖生态经济区建设和全省“一元多层次”发展战略，促进基础设施互联互通、产业融合互补、人口交流互动，提升我市在生态产品供给中的地位，发挥融入武汉城市圈，加快承接产业转移的作用，打造长江经济带重要节点 加大招商引资力度，做大经济增量。围绕文化旅游、现代农业、生态工业、商贸物流、城市开发、旅游地产、交通水利七大招商领域，面向全国着力“筑巢引凤”，引进一批全国500强企业，带动形成产业集群，助推洪湖发展转型升级。 提升外贸服务水平。建立重点外贸企业联系跟踪服务责任制，“点对点”帮助企业解决问题，帮助企业培育产品品牌。抓好外贸主体培育，新培育一批外贸龙头企业。 5、深化_机制创新，增强供给体系活力 深化投融资_机制改革。积极争取并用好国家专项建设基金、长江经济带产业发展基金和各类开发性政策性贷款、企业债券和中期票据等低息发展资金。引导社会资本、企业资本向新兴产业关键领域和重点环节投放。充分利用金融市场和资本市场，通过优化股权结构、实行债权加股权、兼并重组等方式，支持生态产业加快发展，支持企业技术改造。创新金融服务，推动“微粒贷”“助保贷”等金融产品发挥更大作用。 深化PPP模式改革。在基础设施建设、政府公共服务市场化采购等领域探索与社会资本合作模式，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，进一步增强公共产品和服务供给能力，不断提高供给效率和水平。 深化科技_改革。构建“以市场为导向、以企业为主体”的创新体系，推进科技资源资本化、市场化，建立主要由市场决定技术创新项目经费配置、成果评价、收益分配的机制。优化财政性科技资源配置，建立健全科研经费使用管理制度，完善财政性科研经费监管模式，赋予创新领军人才更大支配权、决策权。 6、促进供需有效对接。 一是畅通供需对接通道。优化重点项目库，将重点项目集中在有效投资和补短板领域。优化招商项目库，着力引进符合洪湖发展功能定位，助推我市调结构、补短板的生态环保型项目。优化全市企业库，符合条件的市内邀请招标项目优先选择本市企业。优化产品库，鼓励全市机关事业单位、市内企业优先采购市内创业创新企业配套产品。同时，围绕消费升级需求，通过“互联网+”等技术手段，畅通供给渠道，提高供给效率。 二是维护市场公平秩序。加大知识产权保护力度，加强行政执法和司法保护的衔接。积极开展执法专项行动，完善市场监管制度建设，创新事中事后监管。完善12315_网络体系，建立跨区域消费纠纷调解和执法协作机制。加大对优势产业和中小企业等领域侵权行为的打击力度。 三是打破市场垄断。制定和完善相关制度，推进垄断行业改革。严厉打击商业贿赂、傍名牌、公用企业滥用优势地位限制竞争等违法行为。加强公共资源交易监管，严格项目招投标管理。 （二）积极稳妥去除无效供给 1、去除过剩产能 多管齐下综合施策。一是制定产业禁投负面清单，不得新增列入负面清单的产业项目，有关部门不得办理用地、能评、环评和项目核准、备案手续，金融机构不得新增授信。二是对过剩产能过剩行业有区别的阶梯性、惩罚性水电气等价格，严格执行环保、能耗、质量技术、安全生产等控制标准，用市场的办法淘汰落后产能。三是对存量企业中技术先进、生产安全、能耗环保达标的产能区别对待，支持企业开拓市场，投放新产品，巩固市场份额。四是对产能压减和退出企业在土地转让、人员安置、债权债务处置等方面给予政策扶持。 2、去除房地产库存 到2016年底，全市商品住宅面积去化周期力控制在16个月内，原则上不超过20个月。 到2018年底，全市商品住宅去化周期明显缩短，力争控制在14个月内，原则上不超过18个月。 到2020年底，全市基本建成购租并举的住房体系，实现市场供求基本平衡、结构基本合理，商品住宅库存去化周期保持在合理区间。 通过国土、公积金、税务、规划、公安、房产局棚改办等部门联动作业，从政策扶持到方案实施，全力推进我市房地产去库存举措落实到位。 完善征收（搬迁）补偿安置政策，加大棚户区改造力度。2016年我市已经完成货币化补偿100户，货币化安置率80%，产权调换率20%；2017年计划征收（搬迁）补偿安置8002户，其中货币化安置率80%。 严格落实支持住房消费的金融和税收政策。认真落实差别化住房信贷政策，加大对居民合理住房消费的支持力度。居民家庭首次购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例下调至20%；为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通住房，最低首付款比例调整为不低于30%。认真落实房地产交易税收优惠政策，降低居民购房负担。对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。 强化住房公积金缴存使用。农民工依法同等享有住房公积金缴存使用权利。本市所有机关、事业单位、企业、有雇工的个体工商户、民办非企业单位、社会团体等组织，都要按规定缴纳住房公积金。提倡用人单位将缴存住房公积金的内容写入劳动合同。提高住房公积金使用率，全面落实既有住房公积金使用政策。 加强房地产用地供应_，实施差别化供给，推进房地产行业转型升级 。改善土地供应结构。根据市场供需情况和调控要求，合理确定房产开发用地供应规模和结构；鼓励开发建筑和购买绿色建 ……（未完，全文共11247字，当前只显示4062字，请阅读下面提示信息。收藏市推进供给侧结构性改革工作方案） 上一篇：审计局局长现实表现材料 下一篇：县人大常委会五年换届工作总结 相关栏目：改革 改革开放 计划规划 |