标题:理论文章:以中心村建设引领贫困山区城乡统筹发展
理论文章:以中心村建设引领贫困山区城乡统筹发展

城乡统筹就是消除城乡“二元”差别,统筹城乡产业发展项目、重大公共事业和社会发展项目,合理布局居住建设空间、产业发展空间、生态保护空间和公共基础设施配置,让城乡居民共享改革发展成果。对于贫困山区来讲,如何在地广人稀、公共服务和基础设施投入相对较大,但财力有限、群众过上高品质生活愿望却十分迫切的情况下,加快实现城乡统筹,是摆在我们面前而且必须要解决好的现实问题。为此,我们结合——实际,进行了深入思考和大胆实践,站在“抓根本、打基础、利长远”的高度,积极探索实施了中心村建设,走出了一条欠发达山区县加快城乡统筹的新路子,经验做法受到了省市的充分肯定。
一、经过反复调研论证表明,唯有实施中心村建设才能彻底改变欠发达山区农村的落后面貌
(一)从实际出发的理性选择。——是欠发达山区县,村庄规模小、数量多、分布散,原有行政村291个,村均人口约1200人,自然村共有1918个,最小的自然村只有9口人,有限的人力、物力、财力难以将基础设施和社会事业延伸覆盖到全部居民点,农民生产生活条件改善缓慢。全县自来水普及率只有20%,个别地区和农户饮水困难、饮水安全问题一直不能很好解决;道路建设欠帐较多,“村村通”没有延伸到自然村,村庄内的道路比较差;极偏远的自然村生产用电紧张,移动网络存在盲点,甚 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略954字,正式会员可完整阅读)…… 
  更多相关文章:理论文章:以中心村建设引领贫
  • 理论文章:“构建“1+N”城镇化体系”着力打造有内涵的群众幸福家园

  • 纪委从严落实监督责任(理论文章)

  • 县委落实党风廉政建设主体责任理论文章

  • 干部学习资料:于禁止妄议_规定的几篇理论文章

  • 探索基层协商民主制度化建设引领群众有序政治参与

  • 企业应收账款管理论文

  • 群众路线理论文章:群众路线 务实为重

  • 坚持的_群众路线理论文章,建设学习型、服务型、创新型政党

  • 工程质量管理论文:浅淡高速公路工程质量管理

  • 以税务文化建设引领纳税服务

  • 人民检察院关于创先争优理论文章

  • 护理论文-市级医院护理人力资源的现状调查及管理对策

  • 护理论文:男性护生实习期间真实体验的质性研究

  • ,充分考虑地缘关系、历史沿革、风俗习惯、自然条件等因素,确定了整合原则:一是以乡镇驻地或交通便利、区位优越的村为中心进行整合;二是以经济实力强、领导班子强的村为依托进行整合;三是对地缘关系、风俗习惯、自然条件相近的村进行整合;四是对产业关联性高或发展趋势相近的村庄进行整合。二是合理设置中心村规模。为防止中心村规模偏小带来的不经济或片面求大而出现的社会管理、就业服务、公共资源配置等系列问题,我县按照英国对村级增长极规模的研究,结合农村人口的分布情况,对全县中心村个数和人口聚集规模进行了深入研究,确定将中心村的人口规模控制在3000-5000人之间;同时根据全县农村人口年龄比例测算,保持一所标准小学、一所标准幼儿园、一所标准卫生院正常运转,至少需要3300人集中居住。统筹考虑村庄整合遵循的原则,将全县所有行政村合并为80个中心村,平均每个中心村4000人左右。三是确立远景发展目标。聘请规划设计研究院进行全面规划,实行村庄建设规划、产业发展规划、土地利用规划“三规同步”,每个中心村都高标准规划了“一校”(一所标准幼儿园和完全小学)、“两院”(一所高标准社区卫生院和一所适度规模养老院)、“_心”(文化活动中心、便民服务中心、购物中心),最大限度方便居民生产生活。根据规划,我们将利用15-20年时间,完成中心村建设,把——建成一个以中心城区为_,以80个中心村(镇)为节点,中心城区人口20万以上,80个中心村(镇)环抱相拥,具有鲜明——特色的现代化城市。四是突出体现农村特色。牢固树立“大生态”建设理念,注重环境保护、注重民俗民风传承、注重体现农村传统文化底蕴。在村庄规划上,充分考虑各村自然和文化发展脉络,考虑地方特色和民族风格,突出农村田园特色,尊重农民风俗习惯,本着自愿有选择的原则,确定中心村建设风貌,实行“一村一策”,避免“千村一面”。在房屋设计上,突出北方民居的建筑风格和居住文化,使民居不仅成为美观实用的居住场所,而且成为承载民俗文化的重要载体;既考虑农民生活质量的改善,又考虑农村生产的实际需要,设计出多种形式住宅供农民选择,满足不同人员需求。在建设推进上,本着自愿搬迁、自主选择的原则,不搞大拆大建、强制搬迁,而是通过摸清底数有计划地建设,把重点放在中心村的整理、改造和提升上,引导群众自愿、有序地搬进中心村。
    (二)坚持系统配套推进,防止“一刀切”简单并村。一是构筑产业支撑。为使农民迁得出、住得稳,我县发挥食用菌等农业特色产业基础雄厚、支撑作用强的优势,通过产业规划和政策扶持的引导,将这些产业集中向中心村摆布,这种布局既不与城市建设争地,又为中心村劳动力就近就业拓宽了渠道;同时大力推进土地流转,鼓励农户搞规模经营,目前全县农村土地流转面积达到10万亩,切实提高了农户收益。二是完善服务设施。将完善基础设施和教育、医疗、文化等公共服务设施作为中心村建设的重中之重,整合优势资源向中心村集中摆布,同步启动了教育和医疗布局调整,去年以来全县共整合各类项目资金2.8亿元用于中心村建设,中心村基础设施和公共服务设施建设水平大幅提升。三是制定政策保障。利用土地占补平衡政策,对偏远村实行整村搬迁,每个村大约能置换出一半的土地,置换出的土地指标用于城市和项目建设,土地收益通过以奖代补支持中心村建设;对于不能整村搬迁的,严格实行一户一宅,搬到新居的农户必须将原住宅拆除,将其作为奖励的前置条件;中心村居住点的农户愿意搬进新居的,原住宅可以不拆除,鼓励由家庭条件不好的非中心村群众购买,同样享受奖励政策;同时禁止农户在非中心村新建住房,等等,通过这些政策让群众自愿搬进中心村。四是创新社会管理。将合并村班子作为合并村庄的先行条件,以村“两委”换届为契机,按照中心村规划方案,将多个行政村实质性合并为一个行政村,选出新的村班子,打破了_上的壁垒,为中心村建设的顺利推进和科学化管理创造了条件,并为中心村下一步发展选好了领路人。在此基础上,结合落实肃宁“四个覆盖”经验,同步探索推行了农村社区化管理方式,对各类村级组织设置进行调整,建立了党组织精细化管理、党员中心户牵头服务等制度,有效提高了村级社会管理水平,提升了中心村的吸引力。
    (三)坚持有效措施跟进,防止平均使用力量。中心村建设是一项长期的庞大系统工程,为确保其顺利实施,我县采取强力措施,最大限度地凝聚了全县的人力、物力、财力,形成了强大的推进合力。一是强化组织领导。成立了以县委书记任组长的全县中心村建设领导小组,各乡镇和相关部门也成立了相应机构,明确由乡镇党委书记和部门一把手亲自抓,形成了推进中心村建设的强大组织保障。二是 ……(未完,全文共4464字,当前只显示2480字,请阅读下面提示信息。收藏理论文章:以中心村建设引领贫困山区城乡统筹发展

    上一篇:理论文章:“构建“1+N”城镇化体系”着力打造有内涵的群众幸福家园
    下一篇:关于加快园区经济发展的建议

    相关栏目:文教论文 综合论文 财政 建筑 科技 党务讲话 科学发展