标题:市教育局党组书记在2017年春季开学工作会议上的讲话
挺纪在前 真抓实干
为实现市域教育现代化努力奋斗
——在2017年春季开学工作会议上的讲话
(2017年3月7日)

同志们:
今天我们召开2017年春季开学工作会议,安排部署年度教育工作任务。主要议题是:贯彻落实2017年度全国教育工作会议精神和省教育厅年度的重点工作,安排部署本学期教育工作主要任务,挺纪在前,真抓实干,为实现市域教育现代化努力奋斗。下面,我代表市教育局党组讲三方面意见:

第一部分 2016年全市教育工作简要回顾

过去一年,全市教育坚持目标导向和评价导向,细化责任、层层落实,圆满完成了年初确定各项指标。回顾一年工作,主要取得了三方面成绩:
第一,省考核我市的教育指标圆满完成。2016年,省考核我市教育工作的指标主要有三项:一是区域内义务教育阶段学校校长、教师交流比例不低于10%;二是已通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定的县(区、市),校际8项差异系数控制在国家规定的范围内;三是农村幼儿园改造项目工程。在义务教育干部教师交流方面。全市校长教师交流593人,其中校长63人、教师530人,交流比例分别占符合条件人数的44.7%和21.3%,大大超出了省定指标,城乡交流人数达到214人,占交流总数的36.1%。城乡教师交流,均衡了教师资源,提升了城乡义务教育一体化发展水平。在校际8项指标差异系数方面。所有县区全面完成改薄任务目标,中央资金校舍建设类项目完工率达100%,校际之间的校舍、运动场馆、设施设备、图书仪器等生均指标的差异系数进一步缩小,控制在了国家规定的范围之内,城乡之间和学校之间的资源配置更加均衡,我市被省政府表彰为“推进义务教育均衡发展先进市”。在农村幼儿园改造方面。省教育厅下达的任务为21所,总投资3078.6万元,建设面积1.56万平米。截止11月底完成了29所,超额完成8所,总投资4890.6万元,建设面积2.56万平米,园舍改造走在了全省前列。
第二,市考核的重点工作全部兑现。市考核我市教育工作主要包括农村幼儿园改造、城乡教育一体化发展、普通高中标准化建设、落实职业教育行动计划等九项重点。在落实过程中,采取了三方面措施:一是争取政策支持。2016年5月,市政府相继出台了《晋中市乡村教师支持计划实施方案》《关于建立经费保障机制,促进普通高中持续健康发展的指导意见》《关于政府购买服务性岗位,补充公办幼儿园保教人员的实施办法》等三个文件。省教育厅在全省转发推广我市的做法。再加上之前出台的《晋中市加快发展现代职业教育行动计划》和《晋中市第二期学前教育行动计划》等文件,为破解制约教育事业发展的各类瓶颈问题提供了有力保障。二是注重内部发力。在学前教育阶段,在全省率先开展“优质幼儿园分层帮扶薄弱园”和“创建特色幼儿园”活动,相关经验在全省交流推广。在义务教育阶段,在全省率 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1970字,正式会员可完整阅读)…… 
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    2.开展文化校园建设系列活动
    ——文明校园创建活动。为深入贯彻教育部、中央文明办《关于深入开展文明校园创建活动的实施意见》和省教育厅《关于在全省中小学校开展文明校园创建工作的通知》精神,在全市中小学校积极开展文明校园创建活动。通过创建文明校园,进一步巩固我市“四大校园”和“五规范六创建”建设等成果,通过持续推进,到2020年实现我市中小学校文明校园创建活动100%全覆盖。组织评选“晋中最美教师”和“美德少年”评选活动。
    ——经典浸润和以文化人系列活动。一要开设好国学课程,20个基地校每个年级要推出一节研究课;二要对基地地校采取动态管理,出台考核办法,每年进行考核,优胜劣汰,不合格的退出,吸收优秀的非基地校;三要通过培训,将有较好的感悟能力和表达能力的教师选出来,组建成立国学专家团队;四要举办中小学汉字听写大赛和国学经典读写诵活动;五要举办好书法名家进校园、区域教研、书法大赛等书法教育系列活动。
    ——扎实推进中华优秀传统文化进校园。近日,中办和国办联合印发了《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。陈宝生部长在今年“两会”上答记者问时,讲到优秀传统文化进校园要“落实好三句话,办好四件事”。“三句话”即:覆盖教育的各个学段,融汇到我们教材体系中去,贯穿人才培养全过程;“四件事”即:教材体系建设、拓展校园文化、加强研究和阐释、推进国际传播。强调要把这项工作看成是固本工程、铸魂工程、打底色工程。传承中华优秀传统文化,要加强“家教、家风、家训”建设,要弘扬讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的核心理念。要围绕立德树人的根本任务,遵循学生认知规律和教育教学规律,按照一体化、分段式、有序推进的原则,将中华优秀传统文化全方位融入思想道德教育、文化知识教育、艺术体育教育、社会实践教育各环节,贯穿于启蒙教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育各领域。我们必须切实做好这项伟大工程,让中华优秀文化的精神滋养每个人的成长。
    3.开展魅力校园创建活动
    组织好全市“体艺2+1”太谷展示观摩活动。办好第二届中小学生足球比赛,各县(区、市)和足球特色学校要办好校级足球赛和县级联赛。榆次区要提前抓好全市中学生田径锦标赛的各项准备工作。各县(区、市)教育局和各学校要做好中小学生艺术素质测评工作。大力推进“高雅艺术进校园”系列活动,今年要重点推进中华优秀传统文化——戏曲进校园,在榆次城区20所试点小学建设“戏曲社团”,在晋中市中小学示范性综合实践基地开展“上好一堂课、看一场晋剧、建设一个功能室”等系列活动。要积极推进民歌小花戏、霸王鞭、心意拳、祁太秧歌等地方非物质文化遗产进校园。加强中小学艺术社团建设,营造生动活泼、高雅向上、富有魅力的校园文化氛围。
    4.扎实加强劳动教育和校外教育工作
    ——继续推进劳动教育实验。根据我市制定的《晋中市中小学劳动教育实验方案》,认真学习全国其他实验单位典型经验,加强我市教师劳动教育培养培训,开展形式多样的劳动教育活动,总结我市劳动教育实验学校亮点特色,搜集、整理、编写劳动教育校本教材框架,做好全市交流、推广工作,培养学生的“劳动意识、劳动习惯、劳动养成”。
    ——认真做好校外教育工作。一要加强校外教育场所管建用。晋中市中小学生示范性综合实践基地开始试运行。平遥县青少年活动中心主体已完工,开学初将提出验收申请,并在今年暑期开始运行。祁县、榆社的综合实践基地和介休的青少年活动中心要加快建设,力争早日投入使用。二要提高校外教师队伍素质。为提高专业素养,培养一支管理和教学都过硬的校外教育主任和教师队伍,我们将举办青少年活动中心主任培训,活动中心和乡村学校少年宫陶艺教师培训。三要开展师生实践体验活动。各县青少年活动中心、38个乡村学校少年宫利用双休日、节假日开展好各类活动,组织好各项竞赛。
    二、坚持以共享发展为根本目标,持续优化基础教育资源
    1.启动实施第三期学前教育行动计划
    ——今年要启动实施第三期学前教育行动计划,教育部还要对二期学前教育行动计划进行督查。各县要提前学习领会教育部三期行动计划的精神,积极做好三期行动计划的编制工作,同时还要根据去年教育部的二期行动计划督导文件及早准备,迎接教育部的督查。第三期行动计划的主要内容依旧是要扩大学前教育资源,同时将提升学前教育普惠水平也提上议事日程。各县区要主动顺应适龄儿童增加的形势,对当地的学前教育资源做好规划,今年要在新建城镇小区配套幼儿园和普惠性民办园的认定与扶持工作上有所突破。普惠性民办园的认定与扶持工作列为2017年省政府对市政府目标责任考核的一项重要内容,年底市政府要向省政府要交帐。市里也要将其列为市政府考核县政府的一项重要内容,近期,省里要为每个市下达考核任务,市教育局也要根据各县区的实际情况,给各县下达任务。各县要结合实际情况提前做好准备。教育部要对小区配建幼儿园情况进行专项督查,各县区要做好迎检准备。
    2.扎实推进基础教育改革发展
    ——做好义务教育学校和高中阶段学校招生工作。要继续执行好“阳光招生均衡编班”的政策,把招生工作和消除大班额有机结合,起始年级班额必须控制在标准班额内(小学45人,初中50人)。要切实落实以居住证为主要依据的随迁子女入学办法,对留守儿童、残疾儿童逐一登记建档,确保全部按时入学。今年中考政策和去年保持不变,优质高中指标100%分配到区域内初中学校,各县(区、市)要继续对初中学校办学水平进行全面评估,科学分配评估性奖励指标,制定今年指标分配具体方案。要对每个初中学校三年保留率进行统计分析,对流失率超过3%的学校要核减分配名额,指标分配适当向农村学校倾斜。要指导辖区内初中学校继续做好初中毕业生综合素质评价,完善综合素质评价档案,按时上报评价结果。
    ——继续推进城镇中小学幼儿园建设工程。各县区要制定城镇中小学校的年度建设计划,明确时间表和路线图,确定新建、改扩建学校数量,超前谋划,及早启动建设。要统筹义务教育学校标准化建设、校舍维修长效机制、薄弱学校改造等项目,充分利用各项教育优惠政策,落实建设用地、建设资金和教师补充等有关事项,确保城镇学校建设项目有土地、有资金、可实施。有序扩大城镇学校学位供给,满足学生就近入学的需求。
    ——推进县域义务教育优质均衡发展。陈宝生部长讲:优质资源要让大家都享受到,唯一的出路就是教育均衡。均衡发展关键有3项措施:一是集团化办学,让优质学校集团化办学;二是学区化管理,中学、小学连片进行;第三,最重要的是均衡配置资源。
    今年要重点做好两项工作:第一项,创建义务教育管理标准化学校。按照去年11月在平遥召开的专项工作工作会和市教育局文件精神,制定相关工作方案,召开会议安排部署,督促各学校开展培训和自查,市教育局下学期开始评估。各县(区、市)要保证20%的学校通过评估,达到教育部《义务教育学校管理标准》的要求。第二项,大力推进义务教育办学模式改革。要深化城乡教育联盟办学模式改革,实质性推进集团化办学,确保所有学校开全开足课程。着力推进同步课堂、网络教研、图书漂流等活动,促进教育资源、课程建设、学校文化的共享共进。今年将以市统筹组建义务教育跨县协作共同体。市教育局正在开发全市办学模式改革专题网页,研究制定《城乡教育盟区等共同体考核办法》,年底将对各县(区、市)办学模式改革进展情况进行考核评估,对成效显著的城乡教育盟区进行表彰。
    ——加快普通高中建设和发展。2015、2016年市教育局对21所普通高中学校进行了评估验收,18所学校达到省定办学标准。根据省要求,2017年秋季开学前,所有普通高中学校要全部达到省定办学标准,市局计划5-6月份进行市级评估,未通过验收的平遥一中、平遥二中、平遥三中、榆社中学、左权中学、介休四中、介休十中等学校要加快整改,特别是各民办高中举办者,要落实办学主体责任,加大投入,设立高中标准化建设专项经费,对照办学标准,按照“缺什么、补什么”的原则,补齐短板,校舍、教学装备和后勤设施全面达到省定标准。各高中学校要积极应对高考改革,省教育厅在部分学校开展综合素质评价、走班选课、生涯规划教育三项改革试点,我市榆次一中、榆次二中、太谷中学、祁县中学、灵石中学、榆社中学承担试点任务,各校要结合实际,借鉴外地先进经验,积极探索,为高考改革提供经验。各示范高中继续做好对口帮扶工作,开展多种形式的互动,落实月报制度,每月上报帮扶进展情况。
    ——提升特殊教育发展水平。近期,国家将出台《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》,实施“一人一案”精准实策,要以县区为单位建立台账,逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年接受义务教育问题。我市目前正在开展调研、制定方案。总体目标是:到2020年,三残儿童义务教育入学率达到95%以上。各县区要积极构以随班就读为主,特教学校为骨干,送教上门为补充的特殊教育服务网络,做到随班就读零拒绝,送教上门全覆盖,2017年三残儿童入学率要达到91.5%以上。要开展特殊教育学校标准化建设,榆次、介休、太谷、平遥要对照特殊教育学校办学基本标准,开展自查,加大投入,改善办学条件,力争率先通过评估验收。要继续加快特殊教育资源教室建设,5名以上残疾儿童随班就读的普通学校,要全部建成资源教室。同时,要采取多种形式拓展学前阶段和高中阶段特殊教育。
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