标题:全市数字化安全监管平台建设应用推广情况通报
全市数字化安全监管平台建设应用推广情况通报

根据会议安排,现将全市数字化安全监管平台建设应用推广情况通报如下:
一、平台建设应用推广总体情况
(一)一期数字化安全监管平台建设情况。目前,全市数字化安全监管平台一期建设已基本完成,共开发完成了企业数据中心、行政执法监察系统、隐患排查治理系统、行政许可审批系统、应急救援系统、培训考核发证系统、决策分析系统、调度通报系统、投诉举报系统等16个子系统,以及针对各类企业用户和政府用户开发的3个APP软件。平台正式上线后,市局针对使用过程中发现的各类问题进行了持续的修改完善,先后更新上线了35个完整版本,及大量的局部问题修正。在修改完善的过程中,将平台数据整理入库作为重要内容,累计整理了政府执法检查模板、巡查检查模板、应急资源等各类数据超过20余万条。
(二)一期数字化安全监管平台应用推广情况。数字化安全监管平台在各级安监部门的大力支持配合下,取得了较为显著的成效。平台企业数据中心、执法监察、投诉举报、隐患排查治理、培训考核发证、专家管理等多个系统已正式开始应用。截止2017年2月15日,平台共纳入企业2359家;各级安监执法人员共录入执法检查记录2409条,政府检查隐患9804条;企业通过企业端平台自查上报隐患30806条;录入企业安全生产量化考核数据1320条;投诉举报信息136条;录入各类人员安全资格证书10000余条;录入专家使用情况46条;通过平台向各级安监工作人员和企业发送短信27124条;录入不良信用和“黑名单”企业4条。
目前除安全网格管理系统仍需 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1114字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (三)行政执法监察系统
    1.情况概述:
    主要实现从现场检查、立案、调查取证、行政处罚、结案归档的全过程管理,分为PC端和APP软件两个版本,在PC端可以制定年度计划、月度计划、临时计划,并自动添加企业,对不同的行业企业自动匹配检查模板,出具法律文书时,自动带入_裁量规范及参考法律法规,基本实现了执法检查标准化和行政处罚规范化,避免了盲目执法、随意执法。
    从平台数据看,自上线至今,共录入各级安监执法部门执法检查记录2409条。其中,市执法支队录入158条。各县区(开发区)执法检查录入情况如图所示。由数据可知,广饶县安监局最多,为865条,其次为利津县安监局和垦利区安监局,分别为383条和374条。东营开发区和东营港开发区由于企业少等原因,分别为60条和37条。


    图 各县区(开发区)执法检查录入情况
    平台数据显示各级安监部门通过平台下发责令整改文书1453份,复查文书821份。但据了解,实际情况并不乐观。大部分单位并未在执法现场应用平台下发文书,真正通过平台生成并下发文书的只有广饶县大码头镇等几个镇街,各县区(开发区)和其余的镇街并未应用平台生成并下发文书。
    2.存在的问题:
    (1)基层执法人员未应用平台进行全过程执法。通过前期镇街安全生产量化管理考评,发现不少镇街并未一开始就使用平台执法终端进行全过程执法,而是检查完成后将信息进行补录。这不仅增加了工作量,也违背了应用平台执法智能化、便捷化的初衷。
    (2)执法检查模块操作不熟练。虽然已进行过全员培训,但仍有部分同志不会操作或操作不当。比如有的同志只录入检查记录,却未录入检查发现的隐患;有的不会用平台自动生成执法文书,有的复查文书不会录入等问题。
    (3)硬件设备、网络环境等客观条件受限。部分县区、开发区和部分镇街未购置执法终端、便携式打印机等相关硬件设备,导致应用平台执法不顺畅;个别企业地处偏远,网络不稳定,导致执法数据现场录入时出现卡、顿等问题,影响了应用效率。
    (4)系统控件兼容性问题。为了保证word文书正常生成,平台内置了点聚office控件。在使用前须安装控件后,才能正常打印文书。控件一般对电脑IE浏览器和office版本有一定的要求。正常来说,只要具备了条件就可以正常使用,但从实际掌握情况看,受基层人员操作水平有限及电脑设置等问题,部分电脑有不能正常打印文书的现象。近期市局已下发《关于做好数字化安全监管平台执法监察模块插件安装使用测试工作的通知》,要求县区及镇街执法人员进行测试,及时反馈问题,市局将统一协调开发公司予以处理。
    (四)隐患排查治理系统
    1.情况概述:
    主要包括政府督导检查、政府巡查、隐患排查、隐患治理和隐患排查查询统计五大模块。督导检查根据《东营市安全生产监督检查工作规程(试行)》,可以对行业部门、属地政府等单位进行检查,内置督导检查模板,实现对标检查,开发了PC版和手机版。隐患排查和隐患治理子模块虽然已有责任分工,但还未正常应用;隐患自查自纠子模块已开始应用,并且企业上报隐患的积极性和认知度不断提高,已累计上报隐患3万余条。
    2.存在问题:
    (1)政府督导检查模块应用效率不高。各级在进行各类督导检查时,没有主动地应用平台进行,仍延续老办法进行,没有形成有效的痕迹化管理方式。
    (2)隐患自查自纠操作不熟悉、工作断档情况时有发生。目前看,仍有部分企业对隐患自查自报操作流程不熟悉,个别企业因不会操作或操作不符合流程而被扣分;部分企业人员流动频繁,离岗时未做好工作交接而导致了工作的断档。
    (五)绩效考核管理系统
    1.情况概述:
    实现对企业、镇街、县区的量化考评,分为自动和手动两种指标,以图表和饼状图的形式显示相关排名情况。近半年来,根据业务需求对企业绩效考核模块进行了较大的完善和优化,增加了企业安全生产量化考核纳入和移出功能,对企业端量化考核销分功能作出了调整。下一步将结合2016年度安全生产量化考核及销分工作对该系统的其他功能进行进一步完善。
    目前全市纳入企业安全生产量化考核的企业1382家,其中东营区216家,河口区124家,垦利区196家,广饶县570家,利津县147家,东营开发区92家,东营港开发区30家。量化考核系统_录入了1320家企业的量化考核分值,其中东营区203家,河口区121家,垦利区196家,广饶县551家,利津县132 家,东营开发区86家,东营港开发区30家。与业务科室数据进行了核对,发现东营区、垦利区、东营开发区和东营港开发区的数据与业务科室一致;河口区有2家,广饶县有9家企业的量化考核分值未录入平台,利津县平台中绩效考核打分企业数则比业务科室的数据多了5家。
    2.存在的问题
    一是部分县区、开发区对人工考核模块操作依然不熟悉,数据不会录、录错的现象比较突出;二是个别县区未对辖区内企业进行量化考核销分工作培训,企业对如何填写销分申请表、销分应上传哪些材料等问题依然存在疑惑。三是县区量化考核工作中服务意识不强,没有主动帮助企业解决量化考核问题,有时让企业直接给市局打电话咨询,在一定程度上挫伤了企业量化考核的积极性,让部分企业觉得安监局工作中老是推诿扯皮。
    (六)投诉举报系统
    1.情况概述:
    按照“一个口子进、一个口子出”的原则,对安全生产12350、市民心声 ……(未完,全文共6016字,当前只显示2897字,请阅读下面提示信息。收藏全市数字化安全监管平台建设应用推广情况通报

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